Решение от 20 июля 2024 г. по делу № А41-52939/2024

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-52939/24
19 июля 2024 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 17 июля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 19 июля 2024 года

Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания М.П. Ежова,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ОМВД России по городскому округу Ступино

к ФИО1

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Ступино (далее - ОМВД России по городскому округу Ступино, административный орган) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении ФИО1 (далее – ФИО1, заинтересованное лицо) к административной ответственности, предусмотренной части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Дело рассматривается в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, в соответствии с ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в суде первой инстанции.

Из материалов дела следует, что 24.04.2024 должностными лицами ОМВД России по городскому округу Ступино проведена проверка по адресу: <...>, в ходе проведения которой установлено, что ФИО1 являясь директором временной выездной выставки «Джуманджи 3» ИП ФИО2, организовал в помещении торгово-развлекательного центра «КУРС» в период с 11.03.2024 по 20.05.2024 выставку, а также кормление животных посетителями, попадающее под определение зоопарка, установленное пунктом 2 Требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2019 № 1937 (далее – Требования № 1937).

Выставка животных «Джуманджи 3» фактически является передвижным зоопарком и в соответствии с пунктом 54 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) подлежит лицензированию.

В реестре лицензий Россельхознадзора сведения о наличии у ИП ФИО2 лицензии на осуществление содержания и использования животных в зоопарках отсутствует.

По результатам проверки составлен протокол осмотра с приложением фотоматериалов от 24.04.2024, получены объяснения, в том числе ФИО1, который факт совершения административного правонарушение не отрицал, с выявленными нарушениями согласен.

На основании полученных данных 04.05.2024 в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № 1005952 по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ и материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Поскольку в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административном правонарушении, предусмотренные частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов, заявитель обратился с настоящим заявлением в Арбитражный суд Московской области.

Исследовав в полном объеме материалы дела, и установив все обстоятельства необходимые для рассмотрения спора по существу, арбитражный суд пришел к выводу, что требование заявителя о привлечении ФИО1 к административной ответственности, в порядке части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное, то есть совершенное умышленно или по неосторожности, действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, выражается в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если таковые для данного вида деятельности обязательны.

В соответствии с пунктом 54 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах подлежит лицензированию.

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2019 № 1938 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах» (далее - Положение о лицензировании) лицензирование деятельности по содержанию и использованию животных осуществляется Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее - лицензирующий орган).

Из материалов дела следует, что в ходе проверки установлено отсутствие у ИП ФИО2 лицензии на осуществление деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках.

ФИО1, являясь директором временной выездной выставки «Джуманджи 3» (ИП ФИО2) расположенной в торгово-развлекательном центре «КУРС» по адресу: <...> не проявил должную осмотрительность и не предпринял достаточных мер по получению лицензии на осуществление деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках.

Следовательно, в действиях заинтересованного лица содержится состав административного правонарушения, установленного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Факт вменяемого ему административного правонарушения, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 01.05.2024 № 50АБ №0296041 и материалами административного дела.

Поскольку факт совершения ФИО3 указанных нарушений подтверждается материалами дела, суд считает событие правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, установленным.

Порядок привлечения к административной ответственности заявителем соблюден. Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Срок давности, для привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ за вышеуказанные нарушения не истек.

Учитывая, что событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в действиях заинтересованного лица имеется, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и, исходя из общих правил назначения административного наказания, закрепленных в положениях статьи 4.1 КоАП РФ, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Вместе с тем, суд не располагает сведениями о том, что ранее ФИО3 привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, в связи, с чем считает возможным применить к нему меру наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Оснований для освобождения заинтересованного лица от административной ответственности по признакам статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью, по мнению суда, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Ступино удовлетворить.

Привлечь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. Усть-Каменогорск Октябрьского района Восточно-Казахстанской области, зарегистрированого по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, с/т Рында, уч. 31 к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по МО (ОМВД России по Ступинскому району). УИН: 10000350230002960412, ИНН: <***>, КПП: 504501001, ОКТМО: 46776000, номер счета получателя: 40101810845250010102, Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО, БИК: 044525000, КБК:18811601141019002140.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Суд разъясняет, что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, судебный акт на основании статьи 32.2 КоАП РФ будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Московской области.

Судья М.В. Афанасьева