Решение от 15 февраля 2023 г. по делу № А19-3019/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск


15.02.2023 Дело № А19-3019/2022

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 09.02.2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 15.02.2023 года.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Поздняковой Н.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Марчуком Б.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ВитимЭнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 666702, Иркутская обл., г. Киренск, мкр. Мельничный, ул. Партизанская, стр. 30)

к Администрации муниципального образования «Катангский район» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 666611, Иркутская обл., Катангский р-н, <...>)

о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенное нарушение прав и законных интересов, взыскании судебной неустойки

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора – Министерство имущественных отношений Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664007, <...>)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 30.12.2022, диплом, паспорт;

от ответчика: не явились, извещены;

от третьего лица: ФИО2 доверенность от 01.08.2022, диплом, удостоверение;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ВитимЭнерго» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании незаконным бездействия Администрации муниципального образования «Катангский район», выразившееся в нерассмотрении по существу в установленный законом срок заявления Общества с ограниченной ответственностью «ВитимЭнерго» от 29.11.2021 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 38:23:020102:1445 и обязать Администрацию муниципального образования «Катангский район» устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем рассмотрения по существу заявления Общества с ограниченной ответственностью «ВитимЭнерго» от 29.11.2021 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 38:23:020102:1445, подготовки и выдачи в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 38:23:020102:1445, находящегося по адресу: <...> и направлении Обществу с ограниченной ответственностью «ВитимЭнерго» трех экземпляров подписанного проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 38:23:020102:1445, взыскать судебную неустойку в размере 1000 руб., в день за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная со следующего дня, после истечения десятидневного срока с момента вступления в законную силу судебного решения для добровольного исполнения, по день фактического исполнения.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от «19» апреля 2022 года производство по делу №А19–3019/2022 приостановлено до рассмотрения заявления администрации муниципального образования «Катангский район» к конкурсному управляющему областного государственного унитарного энергетического предприятия «Облкоммунэнерго-Сбыт» ФИО3 о признании недействительными торгов, о признании недействительным договора купли-продажи, по делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Транспортно-энергетическая компания» о признании областного государственного унитарного энергетического предприятия «Облкоммунэнерго-Сбыт» несостоятельным (банкротом) (дело №А19-13779-29/2016).

Определением от 09.12.2022 производство по делу возобновлено в связи с рассмотрения указанного выше заявления администрации муниципального образования «Катангский район» по делу №А19-13779-29/2016.

Представитель заявителя заявленные требования поддержал, по основаниям, изложенным в заявлении.

Администрация муниципального образования «Катангский район» надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание представителя не направила, в представленных пояснениях требования заявителя не признала, указав на оспаривание действительности договора купли-продажи, на основании которого заявитель стал собственником имущества на спорном земельном участке. В связи с этим заявителю было направлено письмо о том, что вопрос будет решен по результатам судебного разбирательства.

Представитель Министерства имущественных отношений Иркутской области пояснил, что полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования Катангский район осуществляет администрация муниципального образования «Катангский район».

В судебном заседании 01.02.2023г., 07.02.2023г. в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 09.02.2023г. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Иркутской области в сети Интернет.

Дело рассматривается по правилам, установленным главой 24 АПК РФ, по имеющимся доказательствам, исследовав которые, суд установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, Общество с ограниченной ответственностью «ВитимЭнерго» (далее - ООО «ВитимЭнерго») на основании договора купли продажи от 04.06.2021 № 6, заключенного между ГУЭП «Облкоммунэнеого-Сбыт» и ООО «ВитимЭнерго» по результатам торгов № 4150-ОТПП, и на основании протокола №4150-ОТПП/2 от 24.05.2021, является собственником объектов недвижимого имущества: здание ДЭС кадастровый номер 38:23:02012:1448, здание административного РЭС кадастровый номер 38:23:020102:1446, гараж и склад на территории Ербогаченской ДЭС, кадастровый номер 38:23:020102:1453, здание склада кадастровый номер 38:23:020102:1447, расположенных по адресу: <...> расположенных на земельном участке с кадастровым номером 38:23:020102:1445, государственная собственность на который не разграничена.

ООО «ВитимЭнерго» обратилось в Администрацию муниципального образования «Катангский район» (далее - Администрация) с заявлением от 29.11.2021 по форме Административного регламента Администрации о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, расположенных на территории муниципального образования «Катангский район» о предоставлении в собственность без торгов земельного участка площадью 11 529 кв.м., кадастровый номер 38:23:020102:1445, на котором расположены объекты недвижимости, принадлежащие обществу на праве собственности (том 1, л.д. 10-11.

Администрация, получив 08.12.2021 заявление ООО «ВитимЭнерго» ни проекта договора купли-продажи земельного участка, ни письменного отказа в предоставлении земельного участка, на котором расположены объекты недвижимости, в адрес ООО «ВитимЭнерго» не направила.

ООО «ВитимЭнерго» полагая, что Администрацией допущено незаконные бездействие, выразившееся в нерассмотрении по существу в установленный законом срок заявления ООО «ВитимЭнерго» от 29.11.2021 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 38:23:020102:1445, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заслушав представителя заявителя и третьего лица, исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии хотя бы одного из названных обстоятельств, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

При этом бремя доказывания факта нарушения прав и законных интересов в силу положений статьей 4, 65 АПК РФ лежит на заявителе. Заинтересованность как процессуальная категория предполагает собой нарушение охраняемых законом прав и (или) интересов заявителя. Если заявителем не будет доказан факт нарушения его прав в результате принятия оспариваемого постановления, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

По правилам статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерациизаинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своихнарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Лицо, права которого нарушены, вправе применять способы защиты нарушенныхправ, предусмотренные законом, в том числе, указанные в статье 12 Арбитражногопроцессуального кодекса Российской Федерации.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе на основании договора купли-продажи, в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

На основании пункта 1, подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи. Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 этого кодекса.

В пункте 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно пункту 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района.

Статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно пункту 6 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации проекты договоров и решения, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.

Администрацией муниципального образования «Катангский район» утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, расположенных на территории муниципального образования «Катангский район» (далее - Регламент).

В пункте 25 главы 6 Регламента установлено, что конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:

- постановление Администрации о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

- договор аренды земельного участка;

- договор купли-продажи земельного участка;

- договор безвозмездного пользования земельным участком;

- решение об отказе в предоставлении земельного участка.

Согласно пункту 26 Регламента при предоставлении земельных участков, расположенных на территории муниципального образования «Катангский район» без торгов в собственность за плату/бесплатно, в аренду, в безвозмездное пользование, в постоянное (бессрочное) пользование составляет 30 календарных дней и включают в себя: принятие решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование либо осуществление подготовки проекта договора купли-продажи земельного участка, проекта договора аренды земельного участка, проекта договора безвозмездного пользования земельным участком их подписание, и направление для подписания заявителю, а также подготовку отказа в предоставлении земельного участка и направление (выдача) отказа с обоснованием причин такого отказа – в течение 30 календарных дней со дня регистрации заявления и документов в уполномоченном органе, либо в МФЦ.

ООО «ВитимЭнерго» на основании договора купли продажи от 04.06.2021 № 6, заключенного между ГУЭП «Облкоммунэнеого-Сбыт» и ООО «ВитимЭнерго», является собственником объектов недвижимого имущества: здание ДЭС кадастровый номер 38:23:02012:1448, здание административного РЭС кадастровый номер 38:23:020102:1446, гараж и склад на территории Ербогаченской ДЭС, кадастровый номер 38:23:020102:1453, здание склада кадастровый номер 38:23:020102:1447, расположенных по адресу: <...> на испрашиваемом земельном участке с кадастровым номером 38:23:020102:1445, государственная собственность на который не разграничена, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости от 13.09.2021 КУВИ-002/2021-121457603 (т.1, л.д. 17-20).

Указанный земельный участок относится к категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – объекты электросетевого хозяйства.

Следовательно, Общество обладает в порядке статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительным правом на предоставление указанного земельного участка в собственность.

В целях приобретения права собственности на земельный участок площадью 11 529 кв.м. с кадастровым номером 38:23:020102:1445, общество обратилось в Администрацию с заявлением от 29.11.2021 о предоставлении указанного земельного участка в собственность без торгов, приложив к нему полный пакет документов, что подтверждается описью приложенных к заявлению документов и Администрацией не оспаривается.

Данное заявление получено Администрацией 08.12.2021, что подтверждается отчетом «Почты России» об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 66403366000664 и не оспаривается ответчиком.

Следовательно, с учетом установленных в пункте 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации и в пункте 26 главы 6 Регламента сроков, заявление Общества о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 38:23:020102:1445, поступившее в Администрацию 08.12.2021, подлежало рассмотрению последней в срок не позднее 08.01.2022г.

Однако, Администрация, в нарушение требований пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 26 главы 6 Регламента, не приняла решение о предоставлении заявителю испрашиваемого земельного участка в собственность, и не направила в его адрес проект договора купли-продажи этого участка.

В ходе рассмотрения дела в суде, Администрация направила заявителю письмо № 955 от 05.04.2022 о нецелесообразности предоставления земельного участка ввиду оспаривания ею торгов, договора купли-продажи от 04.06.2021 № 6, заключенного между ГУЭП «Облкоммунэнеого-Сбыт» и ООО «ВитимЭнерго», по результатам торгов № 4150-ОТПП и на основании протокола №4150-ОТПП/2 от 24.05.2021. Между тем, по мнению суда, указанное письмо еще раз подтверждает тот факт, что ответчик бездействует, уклоняясь от рассмотрения заявления по существу в установленном порядке, поскольку действующие законодательство и Административный регламент закрепляют два варианта действий уполномоченных органов при обращении заинтересованного лица с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка: согласие на предоставление в собственность земельного участка, выраженное в решении и осуществление подготовки проекта договора купли-продажи земельного участка, принимаемом уполномоченным органом, или отказ в его предоставлении.

Кроме того, решением Арбитражного суда Иркутской области от 19.08.2022 по делу А19-13779/2016, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 09 ноября 2022 года, в удовлетворении заявлений Администрации муниципального образования «Катангский район», Администрации Преображенского муниципального образования, индивидуального предпринимателя ФИО4 о признании недействительными торгов, договора купли-продажи от 04.06.2021 № 6, отказано. После вступления названного судебного акта в законную силу Администрация муниципального образования «Катангский район» вновь инициировала спор в суде путем предъявления иска о расторжении договора купли-продажи от 04.06.2021 №6 (дело №А19-23998/2022).

Довод администрации о том, что на распоряжение спорным земельным участком уполномочено Министерство имущественных отношений Иркутской области, не состоятелен в правовом отношении и судом отклоняется в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона Иркутской области от 18.12.2014 N 162-ОЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Иркутской области и Правительством Иркутской области", в соответствии с подпунктом 29 пункта 7 Положения о Министерстве имущественных отношений Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 30.09.2009 N 264/43-пп, Министерство имущественных отношений Иркутской области в установленном порядке осуществляет от имени Правительства Иркутской области действия, связанные с распоряжением земельными участками, находящимися на территории Иркутского муниципального образования, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с подпунктом 29 пункта 7 положения о Министерстве имущественных отношений Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 30.09.2009 N 264/43-пп, на министерство в возложены задачи в сфере управления и распоряжения землями и земельными участками, находящимися на территории Иркутского районного муниципального образования, городских и сельских поселений Иркутского района Иркутской области, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно выписке из ЕГРН от 19.09.2021 земельный участок с кадастровым номером 38:23:020102:1445 и расположенные на нем объекты недвижимости, находятся по адресу: Иркутская область, Катанский район, с. Ербогачен, ул. Энергетиков.

Таким образом, полномочия по предоставлению земельных участков находящихся на территории муниципального образования Катанский район, государственная собственность на которые не разграничена, принадлежат администрации муниципального образования «Катангский район».

Следовательно, Общество обратилось с заявлением к надлежащему лицу- органу местного самоуправления, уполномоченному на распоряжение земельными участками на территории Катанского района.

Как следует из отзыва Министерства имущественных отношений Иркутской области и пояснений представителя в судебном заседании, распоряжением Министерства от 29.03.2021 № 309/з была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. На основании данного распоряжения был поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 38:23:020102:1445.

Данный земельный участок был сформирован в связи с нахождением на нем объектов недвижимости с кадастровыми номерами 338:23:020102:1446, 8:23:020102:1447, 38:23:02012:1448, 38:23:020102:1453. Эти объекты ранее находились в собственности Иркутской области. 27.07.2021 на объекты недвижимости было зарегистрировано право собственности заявителя - ООО «ВитимЭнерго». В связи с чем, Иркутская область в лице Министерства не имеет никаких прав на земельный участок с кадастровым номером 38:23:020102:1445. Право собственности на данный участок является неразграниченным.

Полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории муниципального образования Катангский район осуществляет администрация муниципального образования Катангский район.

Доводы ответчика о наложении земельного участка с кадастровым номером 38:23:020102:1445 на земельный участок с кадастровым номером 38:23:020102:296 является несостоятельным, как неподтвержденный доказательствами, отвечающими признакам относимости и допустимости. Более того, из представленной Администрацией выписки из ЕГРН от 27.01.2023г. на земельный участок с кадастровым номером 38:23:020102:296 следует, что данный земельный участок имеет статус ранее учтенного земельного участка, границы которого не установлены.

Судом не установлено каких-либо обстоятельств, в том числе предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, препятствующих предоставлению земельного участка в собственность Общества.

В силу пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений. Если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела.

Оспаривание торгов, договора купли-продажи от 04.06.2021 № 6, на которое ссылается Администрация, не является обстоятельством, влекущим изменение срока принятия решения о предоставлении земельного участка, установленного в пункте 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации и пункте 26 главы 6 Регламента.

В нарушение статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Администрация не представила доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, исключающих предоставление Обществу спорного земельного участка в собственность без торгов, следовательно, оспариваемое бездействие является неправомерным, не соответствующим действующему земельному законодательству и нарушающим права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности.

При изложенных обстоятельствах, в соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в целях восстановления нарушенных прав и законных интересов ООО «Витимэнерго», суд считает необходимым обязать Администрацию муниципального образования «Катангский район» устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем рассмотрения по существу заявления Общества с ограниченной ответственностью «ВитимЭнерго» от 29.11.2021 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 38:23:020102:1445, подготовки и выдачи в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 38:23:020102:1445, находящегося по адресу: <...> и направления Обществу с ограниченной ответственностью «ВитимЭнерго» трех экземпляров подписанного проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 38:23:020102:1445.

Заявитель просит взыскать с ответчика судебную неустойку в размере 1000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная со следующего дня, после истечения десятидневного срока с момента вступления в законную силу судебного решения для добровольного его исполнения по день фактического исполнения решения суда.

Частью 1 статьи 174 АПК РФ предусмотрено, что при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения. Арбитражный суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом арбитражным судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения ( часть 4 статьи 174 АПК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 28 постановления Пленума Верховного суда РФ №7 от 24.03.2016 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Согласно разъяснениям пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ №7 от 24.03.2016, суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

В пункте 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснено, что с учетом положений пункта 1 статьи 1, пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ арбитражный суд вправе присудить в пользу гражданина или организации денежную сумму, упомянутую в части 4 статьи 174 АПК РФ, если по результатам разрешения дела, рассмотренного по правилам главы 24 АПК РФ, на соответствующий орган или лицо, наделенные публичными полномочиями, возложена обязанность по восстановлению прав и законных интересов гражданина или организации и от надлежащего исполнения судебного акта зависит возможность заявителя беспрепятственно осуществлять его гражданские права (например, при возложении на государственный орган обязанности подготовить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, проект договора (соглашения), осуществить кадастровые или регистрационные действия, исправить реестровую ошибку).

В рассматриваемом случае, учитывая поведение ответчика, длительное время уклоняющегося от рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка в собственность, суд полагает, что имеются основания для присуждения судебной неустойки на случай неисполнения решения суда.

С учетом принципов разумности, справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения стороны, в случае неисполнения решения суда, с Администрации муниципального образования «Катангский район» в пользу ООО «ВитимЭнерго» подлежит взысканию судебная неустойка в размере 1000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная со следующего после истечения десятидневного срока с момента вступления в законную силу судебного решения для добровольного его исполнения по день фактического исполнения решения суда.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При таких обстоятельствах с Администрации муниципального образования «Катангский район» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ВитимЭнерго» подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей, оплаченной заявителем при обращении в арбитражный суд платежным поручением № 33 от 16.02.2022.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Катангский район», выразившееся в нерассмотрении по существу в установленный законом срок заявления Общества с ограниченной ответственностью «ВитимЭнерго» от 29.11.2021 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 38:23:020102:1445, как несоответствующее действующему законодательству.

Обязать Администрацию муниципального образования «Катангский район» устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем рассмотрения по существу заявления Общества с ограниченной ответственностью «ВитимЭнерго» от 29.11.2021 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 38:23:020102:1445, подготовки и выдачи в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 38:23:020102:1445, находящегося по адресу: <...> и направления Обществу с ограниченной ответственностью «ВитимЭнерго» трех экземпляров подписанного проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 38:23:020102:1445.

Взыскать с Администрации муниципального образования «Катангский район» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ВитимЭнерго» судебную неустойку в сумме 1 000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная со следующего дня после истечения 10-дневного срока с момента вступления в законную силу решения суда для добровольного его исполнения по день фактического исполнения решения суда.

Взыскать с Администрации муниципального образования «Катангский район» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ВитимЭнерго» судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья Н.Г. Позднякова