Постановление от 28 ноября 2018 г. по делу № А40-116754/2018

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-58010/2018

Дело № А40-116754/18
г. Москва
29 ноября 2018 года
Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме 29 ноября 2018 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи: Титовой И.А.,

Судей: Бодровой Е.В., Фриева А.Л.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ПАО "ФАРМСИНТЕЗ" на Решение Арбитражного суда г.Москвы от 20.09.2018 по делу №А40-116754/18, принятое судьей Титовой Е.В. (134-701), по исковому заявлению: ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ФАРМСИНТЕЗ" (188663, ОБЛАСТЬ ЛЕНИНГРАДСКАЯ, РАЙОН ВСЕВОЛОЖСКИЙ, ГОРОДСКОЙ ПОСЕЛОК КУЗЬМОЛОВСКИЙ, КАПИТОЛОВО СТАНЦИЯ 134, ЛИТЕР 1 ОГРН <***> ИНН <***> дата регистрации: 07.02.2003) к ответчику Министерству промышленности и торговли РФ (109074, <...>, ОГРН <***>) об изменении гос.контракта,

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 14.12.2017г.,

У С Т А Н О В И Л:

ПАО   «Фармсинтез» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым  заявлением к Министерству промышленности и торговли РФ о внесении изменений в контракт  на выполнение научно-исследовательской и опытно-конструкторской работы «Организация и проведение клинических исследований инновационного иммунобиологического препарата пептидной природы для лечения ВИЧ инфекций» шифр «2.2 ВИЧ инфекция 2014»  № 12411.2049999.19.105 от 08 декабря 2014 года, заключенный между  Минпромторгом России и ПАО «Фармсинтез», а именно:

1. Внести изменения в абзац 3 пункта 8 раздела IV «Сроки исполнения» государственного контракта № 12411.2049999.19.105, заключенного между ОАО «Фармсинтез» и Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, изложив его в следующей редакции: «Окончание выполнения НИОКР – 31 марта 2023 года».

2. Внести изменения в пункт 16 раздела VI «Цена государственного контракта и порядок расчетов» государственного контракта № 12411.2049999.19.105 от 08 декабря 2014 года, заключенного между ОАО «Фармсинтез» и Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, изложив его в следующей редакции:

«16. Цена настоящего государственного контракта составляет 48 750 000,00 (Сорок восемь миллионов семьсот пятьдесят тысяч), НДС не облагается, в т.ч.

в 2014 году – 13 010 000,00 (Тринадцать миллионов десять тысяч)  рублей;

в 2015 году – 4 371 000,00 (Четыре миллиона пятьсот триста семьдесят одна тысяча) рублей;

Объем финансирования на 2016 и последующие годы устанавливается сторонами при подписании дополнительного соглашения к государственному контракту после доведения Заказчику лимитов бюджетных обязательств на соответствующий год».

3. Внести изменения в Приложения №№ 1 (Техническое задание), 2 (Ведомость исполнения) и 3 (Протокол согласования цены государственного контракта) к государственному контракту № 12411.2049999.19.105 от 08 декабря 2014 года, заключенному между ОАО «Фармсинтез» и Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, являющихся неотъемлемой частью государственного контракта, изложив их в представленных редакциях.

Решением от 20.09.2018 в удовлетворении исковых требований отказано.

ПАО   «Фармсинтез», не согласившись с принятым решением, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. По мнению общества при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельства дела.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен.

Представитель ответчика возражал по доводам апелляционной жалобы.

Девятый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив материалы дела, заслушав, лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, находит решение Арбитражного суда города Москвы не подлежащим изменению или отмене по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции,   08 декабря 2014 года Минпромторг России (далее – Ответчик) и ПАО «Фармсинтез» (далее – Истец) заключили Государственный контракт № 12411.2049999.19.105 на выполнение научно-исследовательской и опытно-конструкторской работы «Организация и проведение клинических исследований инновационного иммунобиологического препарата пептидной природы для лечения ВИЧ инфекций» шифр «2.2 ВИЧ инфекция 2014»  (далее – Госконтракт).

Согласно пункту 2 Госконтракта, НИОКР выполняется Ответчиком в полном соответствии с требованиями технического задания на НИОКР (Приложение № 1 к Госконтракту).

Пункт 7 Технического задания устанавливает, что НИОКР будет проведена в четыре этапа:1-й этап (с даты подписания Госконтракта по 31 декабря 2014 года); 2-ой этап (с 1 января 2015 года по 31 декабря 2015 года) 3-ий этап (с 1 января 2016 года по 31 декабря 2016 года);4-ый этап (с 1 января 2017 года по 30 ноября 2017 года).

  Согласно пункту 16 Госконтракта, цена Госконтракта составляет 48 750 000,00 рублей, НДС не облагается, в т.ч. в 2014 году 13 010 000,00 рублей; в 2015 году 14 570 000,00 рублей; в 2016 году 12 420 000,00 рублей;

Истец в судебном заседании пояснил, что  с момента заключения Госконтракта до момента настоящего обращения произошли следующие существенные изменения обстоятельств, не зависящие от волеизъявления сторон, а именно в момент заключения договора стороны исходили из того, что при проведении НИОКР используются импортные материалы и оборудование, стоимость которых на рынке Российской Федерации напрямую связана с курсом рубля, на дату заключения Госконтракта национальная валюта была стабильна, демонстрируя слабый рост (40,01 руб/евро 09.07.2011 и 40,8 руб/евро 09.07.2012), стороны не могли предполагать резкий рост курса национальной валюты (68,34 руб/евро 31.12.14 и 69,657 руб/евро 20.11.2017)., условиями Госконтракта предусмотрено, что выполнение этапов работ осуществляется, в том числе, с привлечением собственных средств исполнителя, изменение условий фармацевтического рынка Российской Федерации, курса национальной валюты, условий кредитования коммерческими банками нельзя отнести к нормальным рискам, связанным с осуществлением субъектом предпринимательской деятельности.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено этим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Нормы Федеральных законов от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не содержат запрета на изменение в судебном порядке существенных условий контракта в связи с существенным изменением обстоятельств (ст. 451 ГК РФ).

Вместе с тем, порядок изменения условий государственного контракта регулируется не только гражданским законодательством, но и императивными нормами законодательства о контрактной системе.

Статьей 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" установлено, что изменение существенных условий государственного контракта при его исполнении не допускается за исключением закрытого перечня случаев.

Любые соглашения об изменении такого срока при отсутствии установленных оснований являются ничтожными (пункт 2 статьи 168 ГК РФ, часть 2 статьи 8, пункт 2 статьи 34, пункт 1 статьи 95 Закона о контрактной системе).

Согласно п. 9 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного. Президиумом ВС РФ от 28.06.2017, стороны не вправе дополнительным соглашением изменять сроки выполнения работ по государственному (муниципальному) контракту, если иное не установлено законом и заключенным в соответствии с ним контрактом.

Сохранение условий государственных и муниципальных контрактов в том виде, в котором они были изложены в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и в документации об аукционе, невозможность ведения переговоров между заказчиками и участниками закупок (статья 46 Закона о контрактной системе) и исполнение контракта на условиях, указанных в документации, направлены на обеспечение равенства участников размещения заказов, создание условий для свободной конкуренции, обеспечение в связи с этим эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, на предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов с тем, чтобы исключить случаи обхода закона - искусственного ограничения конкуренции при проведении аукциона и последующего создания для его победителя более выгодных условий исполнения контракта.

Обстоятельства, на которые ссылается Истец в обоснование своих требований, не соответствуют условиям статьи 95 Закона № 44-ФЗ, имеют отношение к оценке факта своевременного исполнения Истцом обязательств по государственному контракту и к вопросу о наличии/отсутствии вины Исполнителя в просрочке их исполнения, но не являются основанием для изменения государственного контракта, поскольку указанные в доводах основания не предусмотрены специальными нормами Закона № 44-ФЗ как исключительный случай для внесения изменений в спорный контракт.

Поскольку заключенным контрактом не предусмотрена возможность изменения сроков, у суда отсутствует право на внесение изменений в условия контракта №№ 12411.2049999.19.105  от 08 декабря 2014 года.

Данный правовой подход соответствует сложившейся судебной практике (постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2018 N 09АП-29951/2018 по делу N А40-236544/17).

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции, обоснованно посчитал требования истца необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Доводам заявителя апелляционной жалобы судом первой инстанции дана соответствующая правовая оценка, оснований для переоценки, которой у апелляционной коллегии не имеется.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным в материалы дела доказательствам, и вопреки доводам жалобы, основаны на правильном применении судом норм материального и процессуального права, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 270 АПК РФ, для отмены либо изменения принятого по делу решения.

руководствуясь ст. ст. 176, 266, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 20.09.2018 по делу № А40-116754/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья: И.А. Титова

Судьи: Е.В. Бодрова

А.Л. Фриев

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.