Решение от 28 апреля 2021 г. по делу № А11-441/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005 г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 19

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-441/2021
г. Владимир
28 апреля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена – 21.04.2021.

Полный текст решения изготовлен – 28.04.2021.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Андрианова П.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коврове Владимирской области (межрайонное) (601919, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>), ул. Мира, д. 61, ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании с федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области" (601967, Владимирская область, Ковровский район, пгт. Мелехово, ул. Первомайская, д. 261, корп. А, ИНН <***>, ОГРН <***>) штрафа в сумме 3 500 руб.,

в заседании суда приняли участие представители:

от заявителя – не явились, извещены надлежащим образом;

от заинтересованного лица – ФИО2 (доверенность от 27.05.2020 № 34/ТО/46/33-16 сроком действия три года).

Суд установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коврове Владимирской области (межрайонное), Владимирская область, г. Ковров (далее – заявитель, Управление, ГУ УПФ в г. Коврове Владимирской области, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о взыскании с федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области", Владимирская область, Ковровский район, пгт. Мелехово (далее также – заинтересованное лицо, ИК № 6 УФСИН, Учреждение) задолженность в сумме 3 500 руб. в виде штрафа за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2019 года.

Заинтересованное лицо в судебном заседании, в письменном отзыве от 08.02.2021 № 34/ТО/46/476 признало факт нарушения и просило учесть при вынесении решения отсутствие каких-либо неблагоприятных последствий, и статус бюджетного учреждения.

Дело рассматривается в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей заявителя по имеющимся в нем материалам.

Выслушав представителей заинтересованного лица, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

ИК № 6 УФСИН зарегистрировано в ГУ УПФ в г. Коврове Владимирской области в качестве плательщика страховых взносов под регистрационным номером 043-580-006006.

Как следует из материалов дела, Управлением выявлен факт несвоевременного представления Учреждением индивидуальных сведений об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам проверки Управлением приняты решения от 19.04.2019 № 043S19190003294 от 03.07.2020 № № 043S19200003699, 043S19200003700 о привлечении Учреждения к ответственности, предусмотренной пунктом 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде финансовой санкции в размере 3 500 руб.

Управление направило в адрес Учреждения требования от 17.05.2019 № 043S01190002960 об уплате финансовых санкций в срок до 04.06.2019, от 27.07.2020 № № 043S01200003146, 043S01200003147, об уплате финансовых санкций в срок до 14.08.2020.

Указанные требования не были исполнены Учреждением в установленный срок, что послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела документы арбитражный суд пришел к выводу об обоснованности предъявленного Управлением Пенсионного фонда требования.

Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области" в соответствии с абзацем 4 статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) является страхователем, производящим выплаты физическим лицам, следовательно, должен исполнять все возложенные на него действующим законодательством обязанности.

В преамбуле Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ определено, что данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же правовым актом определены обязанность (статья 15), объем и сроки (статья 11) представления таких сведений.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика.

Следовательно, сведения по форме СЗВ-СТАЖ "исходная" за 2018 год должны быть предоставлены не позднее 01.03.2019, сведения по форме СЗВ-СТАЖ "исходная" за 2019 год – не позднее 02.03.2020.

Как следует из материалов дела, сведения по форме СЗВ-СТАЖ с типом формы "исходная" за 2018 год были представлены Учреждением по телекоммуникационным каналам связи 25.02.2019 в отношении 969 застрахованных лиц. В форме СЗВ-СТАЖ "исходная" за 2018 год Управлением ПФР в г. Коврове были выявлены ошибки и несоответствия между представленными Учреждением сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ. 28.02.2019 Учреждение представило сведения по форме СЗВ-СТАЖ "дополняющая" по телекоммуникационным каналам связи. Управлением ПФР в г. Коврове были выявлены ошибки и несоответствия между представленными Учреждением сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ. Расхождения в сведениях должны быть устранены не позднее 18.03.2019. Сведения по форме СЗВ-СТАЖ "дополняющая" за 2018 год приняты Управлением с положительным протоколом проверки отчетности по телекоммуникационным каналам связи в отношении 1 застрахованного лица 08.04.2019.

Учреждением представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ "исходная" за 2019 год по телекоммуникационным каналам связи 18.02.2020 в отношении 952 застрахованных лиц.

В ходе проведения проверки сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (форма СЗВ-СТАЖ), представленных Учреждением, предусмотренных п.2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (форма СЗВ-М), представленных за период с января 2019 года по ноябрь 2019 года, были выявлены расхождения, а именно: сведения о 3 застрахованных лиц отсутствуют в сведениях по форме СЗВ-СТАЖ "исходная" за 2019 год с указанием стажевого периода .

Расхождения в представленных сведениях устранены путем представления Учреждением в Управление сведений по форме СЗВ-СТАЖ "дополняющая" за 2019 год - 19.06.2020, 29.06.2020, 15.07.2020.

В ходе проведения проверки сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (форма СЗВ-СТАЖ), представленных Учреждением, предусмотренных п.2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (форма СЗВ-М), представленных за период с апреля по сентябрь 2019 года и сведений, предусмотренных п.2.3 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, представленных страхователем в налоговый орган за 2019 год и переданных в электронном виде в ПФР были выявлены расхождения, а именно: на 1 застрахованное лицо Учреждением не представлены сведения по форме СЗВ-М о факте работы за период с июля по сентябрь 2019 года; на 2 застрахованных лиц Учреждением не представлены сведения по форме СЗВ-М о факте работы за апрель 2019 год. Одновременно на данных застрахованных лиц Учреждением не представлены сведения в составе формы 1151111 о начисленных выплатах и вознаграждениях за соответствующие периоды 2019 года; в сведениях по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год по данным застрахованным лицам Учреждением показаны стажевые периоды за соответствующие месяцы 2019 года.

Расхождения в представленных сведениях устранены путем представления Учреждением в Управление ПФР в г. Коврове сведений по форме СЗВ-М "дополняющая2 за период с июля по сентябрь 2019 года 19.06.2020 в отношении 1 застрахованного лица; сведений по форме СЗВ-М "дополняющая" за апрель 2019 года - 19.06.2020 в отношении 2 застрахованных лиц; сведений по форме СЗВ-СТАЖ "дополняющая" за 2019 год - 29.06.2020 в отношении 2 застрахованных лиц.

Учреждение представило в Управление Пенсионного фонда индивидуальные сведения о застрахованных лицах с нарушением установленного законодательством срока.

Абзацем третьим статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователей за непредставление в установленные сроки сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений в виде взыскания финансовых санкций в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, Управление обоснованно привлекло ИК № 6 УФСИН к ответственности.

Вместе с тем в постановлении от 19.01.2016 № 2-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Право оценки представленных лицами, участвующими в деле, доказательств и определения размера санкции с учетом соразмерности, признания того или иного обстоятельства смягчающим ответственность, в силу прямого указания статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принадлежит суду на основании объективного исследования имеющихся в деле доказательств, которые суд оценивает по своему внутреннему убеждению.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14.07.2003 № 12-П, и постановлениях от 27.04.2001 № 7-П, от 17.07.2002 № 13-П, определении от 09.04.2003 № 172-О, при рассмотрении административных дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности. Данная правовая позиция имеет общий характер и касается любых правоприменителей.

Учитывая указанные выше позиции Конституционного Суда Российской Федерации и обстоятельства, изложенные в правовой позиции Учреждения, суд, оценив степень вины правонарушителя, счел возможным снизить размер штрафа, установленного решениями Управления, в два раза, до суммы 1 750 руб.

Руководствуясь статьями 4, 17, 65, 71, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Заявление Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коврове Владимирской области (межрайонное), Владимирская область, г. Ковров, удовлетворить частично.

2. Взыскать с федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области", Владимирская область, Ковровский район, пгт. Мелехово в пользу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коврове Владимирской области (межрайонное), Владимирская область, г. Ковров (реквизиты банковского счета: УФК России по Владимирской области (ОПФР по Владимирской области), счет 40101810800000010002, ИНН <***>, КПП 332901001, ОКТМО 17725000, Код бюджетной классификации 39211620010066000140, БИК 041708001) задолженность в сумме 1 750 руб. в виде штрафа в сумме 1 750 руб., предусмотренного абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2018 год, 2019 год.

Выдача исполнительных листов осуществляется по правилам статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (г. Нижний Новгород) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья П.Ю.Андрианов