Решение от 2 марта 2023 г. по делу № А40-228177/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А40-228177/22-85-1822
г. Москва
02 марта 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 09 февраля 2023 года Полный текст решения изготовлен 02 марта 2023 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе: Председательствующего судьи Федоровой Д.Н. (единолично),

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

ПРОКУРАТУРЫ Г. МОСКВЫ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в интересах Российской Федерации в лице 1. ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ГОРОДЕ МОСКВЕ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), 2.МИНИСТЕРСТВА НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ НАУКИ ИНСТИТУТ ПРОБЛЕМ МЕХАНИКИ ИМ. А.Ю. ИШЛИНСКОГО РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТРОЙМАТ И К" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании недействительным договора аренды и применении последствий недействительности сделки

при участии: от истца – ФИО2 по дов. от 12.10.2022 № 8-19-2022/Дои767

от истца – ФИО3 по дов. от 08.11.2022 № 77-02/33376

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура города Москвы интересах Российской Федерации в лице ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ГОРОДЕ МОСКВЕ, МИНИСТЕРСТВА НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ обратилась в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ НАУКИ ИНСТИТУТ ПРОБЛЕМ МЕХАНИКИ ИМ. А.Ю. ИШЛИНСКОГО РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК, ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТРОЙМАТ И К" о признании недействительным договора


аренды нежилых помещений от 01.04.2022 № 04-2022-АР, заключенный между ФЕДЕРАЛЬНЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ БЮДЖЕТНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ НАУКИ ИНСТИТУТ ПРОБЛЕМ МЕХАНИКИ ИМ. А.Ю. ИШЛИНСКОГО РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК и ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТРОЙМАТ И К", применить последствия недействительности сделки в виде обязания ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТРОЙМАТ И К" передать ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ НАУКИ ИНСТИТУТ ПРОБЛЕМ МЕХАНИКИ ИМ. А.Ю. ИШЛИНСКОГО РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК нежилые помещения общей площадью общей площадью 110,7 кв.м., расположенные по адресу: <...>: первый этаж, пом. I, комн. 54, площадью 17,4 кв. метра; первый этаж, пом. I, комн. 54а, площадью 18,7 кв. метра; цокольный этаж, пом. IV, комн. 12, площадью 74,6 кв. метра.

Иск мотивирован тем, что оспариваемый договор является недействительной (ничтожной) сделкой на основании п. 2 ст. 168 ГК РФ.

В судебном заседании представитель истца (ПРОКУРАТУРА Г. МОСКВЫ) настаивал на удовлетворении исковых требований по доводам иска.

Представитель истца (Росимущества) поддержал исковые требования.

Ответчики, извещенные о дате, времени и месте проведения судебного заседания в соответствии со ст.ст. 121, 122 Арбитражного процессуального кодекса РФ надлежащим образом, в суд не явились, своих представителей в суд не направили, отзыв на исковое заявление не предоставили.

Дело рассмотрено без участия ответчиков, в порядке ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Изучив все материалы дела, в том числе предмет и основание заявленного иска, исследовав и оценив все представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

При этом суд исходит из того, что в соответствии со ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Согласно ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Вместе с тем, согласно ч.2 ст.9 Арбитражного процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Из материалов дела следует, что между Федеральным государственным бюджетным учреждением науки «Институт проблем механики им. А.Ю. Ишлинского Российской академии наук» (далее — ИПМех РАН, Институт проблем механики им. А.Ю. Ишлинского РАН, Институт, арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью «Строймат и К» (далее – ответчик, общество, арендатор) заключен договор аренды недвижимого имущества от 01.04.2022 № 04-2022-АР (далее — договор), согласно условиям которого арендодатель передал, а арендатор принял во временное владение и пользование недвижимое имущество - нежилые помещения общей площадью 110,7 кв.м., расположенные по адресу: <...>, а именно: первый этаж, пом. I, комн. 54, площадью 17,4 кв. метра, первый этаж, пом. I, комн. 54а, площадью 18,7 кв. метра, цокольный этаж, пом. IV, комн. 12, площадью 74,6 кв. метра.

Согласно акту приема-передачи от 01.04.2022 указанные помещения переданы и используются ООО «Строймат и К» под офис и производственные помещения.


Согласно пункту 2.1 срок действия договора определен сторонами clDl.04.2022 ПО 01.03.2023.

Недвижимое имущество, расположенное по адресу: <...>, учтено в реестре федерального имущества (реестровый номер В12770051461 010410), основанием для возникновения права собственности Российской Федерации является постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1.

Переданные в пользование помещения относятся к федеральной собственности и закреплены за ИПМех РАН на праве оперативного управления, о чем 10.06.2011 внесена запись в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выдано свидетельство о государственной регистрации права от 11.07.2012 серии 77-АО № 166328).

Статьей 422 ГК РФ предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими на момент его заключения.

В силу пункта 1 статьи 296, пункта 3 статьи 298, статьи 608 ГК РФ бюджетное учреждение не вправе распоряжаться недвижимым имуществом без согласия собственника.

Полномочия собственника от имени Российской Федерации в отношении государственного имущества осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункт 1 статьи 125, пункт 3 статьи 214 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 9 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Функции и полномочия учредителя Института проблем механики А.Ю. Ишлинского РАН от имени Российской Федерации осуществляет Министерство науки и высшего образования Российской Федерации. Имущество Института находится в федеральной собственности; полномочия собственника имущества осуществляют Министерство науки и высшего образования Российской Федерации и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (п. 4, 5 Устава учреждения).

Пунктом 7.13 Устава также предусмотрена необходимость согласования Институтом распоряжения недвижимым имуществом, в том числе передача его в аренду с согласия Министерства науки и высшего образования Российской Федерации.

На основании пунктов 11, 53 и 54 Устава ИПМех РАН реализует право владения, пользования и распоряжения в отношении закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом, и без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имуществом.

В соответствии с подпунктом 4.3.22 пункта 4 Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2018 № 682, Минобрнауки является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции и полномочия учредителя образовательных организаций высшего образования, подведомственных Министерству, а также (функции и полномочия собственника федерального имущества, закрепленного за указанными организациями.

Порядок распоряжения недвижимым имуществом федерального I бюджетного учреждения закреплен в постановлении Правительства Российской I Федерации от 26.07.2010 № 537 «О порядке осуществления федеральными | органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения».


Согласно пп. «м» п. 3 и п. 4 Положения об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального бюджетного учреждения, утвержденного указанным постановлением, решение по распоряжению недвижимым имуществом федерального бюджетного учреждения принимается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится федеральное бюджетное учреждение, по согласованию с Росимуществом.

Соответствующие полномочия предоставлены Росимуществу Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432.

Учитывая изложенное, федеральное недвижимое имущество, закрепленное за Институтом проблем механики им. А.Ю. Ишлинского РАН, может быть передано в аренду при наличии решения Минобрнауки России, согласованного с Росимуществом (его территориальным органом).

Решения Минобрнауки России о заключении оспариваемого договора аренды в отношении недвижимого имущества Института проблем механики им. А.Ю. Ишлинского РАН, а также согласования такого решения Росимуществом (его территориальным органом), не имеется. Доказательств, подтверждающих обратное, ответчиками не представлено.

Поскольку имущество, являющееся предметом договора аренды, исследуемого в рамках настоящего спора, является государственным, к правоотношениям сторон подлежат применению положения статьи 17.1 Федерального закона Российской Федерации от 26.07.2006 № 135 «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции).

Согласно частям 1 и 3 указанной нормы Закона о защите конкуренции заключение договоров аренды в отношении государственного или муниципального имущества, в том числе которое принадлежит на праве оперативного управления государственным бюджетным учреждениям, может быть осуществлено только по результатам проведения торгов, за исключением случаев, установленных в частях 1, 3.1 и 9 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции. Перечень таких исключений является закрытым и не подлежит расширительному толкованию.

Частью 9 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции предусмотрено, что по истечении срока договора аренды, указанного в частях 1 и 3 настоящей статьи, заключение такого договора на новый срок с арендатором, надлежащим образом исполнившим свои обязанности, осуществляется без проведения конкурса, аукциона, если иное не установлено договором и срок действия договора не ограничен законодательством Российской Федерации, при одновременном соблюдении следующих условий: размер арендной платы определяется по результатам оценки рыночной стоимости объекта, проводимой в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации, если иное не установлено другим законодательством Российской Федерации; минимальный срок, на который перезаключается договор аренды, должен составлять не менее чем три года. Срок может быть уменьшен только на основании заявления арендатора.

Договор аренды от 01.04.2022 № 04-2022-АР заключен с соблюдением требований статьи 8 Федерального закона «Об оценочной деятельности», в силу которой проведение оценки объектов федеральной собственности является обязательным в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих полностью или частично Российской Федерации, в том числе в целях передачи их в аренду.

Между тем в нарушение требований части 3 статьи 17.1 Федерального закона Российской Федерации от 26.07.2006 № 135 «О защите конкуренции» договор аренды заключен без проведения конкурса (аукциона). Предоставление государственного


имущества ООО «Строймат и К» во временное владение и пользование на основании договора от 01.04.2022 № 04-2022-АР без проведения торгов не входит в перечень исключений, предусмотренных статьей 17.1 Закона о защите конкуренции.

Таким образом, оспариваемый договор является недействительной (ничтожной) сделкой на основании пункта 2 статьи 168 ГК РФ.

Согласно статье 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при отом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Оспариваемая сделка нарушает права и законные интересы Российской Федерации в связи с незаконным распоряжением и использованием спорного недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности.

Согласно пункту 75 постановления Пленума Верховного Суда i Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положении раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» посягающей на публичные интересы является в том числе сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом.

В силу положений пункта 1 постановления Пленума Высшего I Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 I «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса I Российской Федерации о договоре аренды» договор аренды в отношении государственного или муниципального имущества, заключенный на новый срок без проведения торгов, является ничтожным (статья 168 ГК РФ).

Договор аренды недвижимого имущества от 01.04.2022 № 04-2022-АР, заключенный с нарушением требовании статьи 17.1 Закона о конкуренции, влечет нарушение принципов открытости, ограничение конкуренции - равного права доступа к участию в конкурентных процедурах, а следовательно, посягает на публичные интересы и нарушает охраняемые законом интересы третьих лиц, является ничтожной сделкой на основании пункта 2 статьи 168 ГК РФ.

По результатам проведенной проверки Никулинской межрайонной прокуратурой г. Москвы 05.10.2022 в Арбитражный суд г. Москвы направлены заявления о привлечении ООО «Строймат и К» и генерального директора ООО «Строймат и К» ФИО4 к административной ответственности по части 2 статьи 7.24 КоАП РФ за использование федерального недвижимого имущества без надлежаще оформленных документов.

Статья 130 АПК РФ дает истцу возможность соединить в одном исковом заявлении несколько требований, связанных между собой. Требование о признании недействительным договора аренды нежилых помещений связано с требованием о применении последствий недействительности данной сделки общим основанием.

В соответствии с п. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.


Статьей 52 АПК РФ прокурору предоставлено право на обращение в арбитражный суд в интересах Российской Федерации в лице уполномоченных органов государственной власти с иском о признании недействительной сделки, совершенной государственным учреждением, применении последствий недействительности такой сделки.

При указанных обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ, госпошлина подлежит взысканию с ответчика в доход Федерального бюджета РФ, в связи с тем, что истец освобожден от уплаты госпошлины на основании подп. 1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 4, 8, 9, 27, 64-68, 71, 75, 110, 112, 123, 156, 167-171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным договор аренды нежилых помещений от 01.04.2022

№ 04-2022-АР, заключенный между ФЕДЕРАЛЬНЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ БЮДЖЕТНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ НАУКИ ИНСТИТУТ ПРОБЛЕМ МЕХАНИКИ ИМ. А.Ю. ИШЛИНСКОГО РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) и ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТРОЙМАТ И К" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

Применить последствия недействительности сделки в виде обязания ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТРОЙМАТ И К" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) передать ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ НАУКИ ИНСТИТУТ ПРОБЛЕМ МЕХАНИКИ ИМ. А.Ю. ИШЛИНСКОГО РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) нежилые помещения общей площадью 110,7 кв.м., расположенные по адресу: <...>: первый этаж, пом. I, комн. 54, площадью 17,4 кв. метра; первый этаж, пом. I, комн. 54а, площадью 18,7 кв. метра; цокольный этаж, пом. IV, комн. 12, площадью 74,6 кв. метра.

Взыскать с ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ НАУКИ ИНСТИТУТ ПРОБЛЕМ МЕХАНИКИ ИМ. А.Ю. ИШЛИНСКОГО РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) и ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТРОЙМАТ И К" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход Федерального бюджета Российской Федерации неоплаченную по иску государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства, в Девятом арбитражном апелляционном суде, в течение месяца после его принятия судом.

Судья: Д.Н. Федорова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Федеральное казначействоДата 29.12.2021 5:48:07

Кому выдана Федорова Дарья Николаевна