Постановление от 11 декабря 2019 г. по делу № А64-2142/2019

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А64-2142/2019
город Воронеж
11 декабря 2019 года



Резолютивная часть постановления объявлена 6 декабря 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 декабря 2019 года.


Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:


председательствующего судьи

судей

ФИО1,

ФИО2,

ФИО3


при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4,


при участии:


от Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – Управление Росприроднадзора по Тамбовской области или истец):


от акционерного общества «Тамбовские коммунальные системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – АО «ТКС» или ответчик):

представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;




представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу АО «Тамбовские коммунальные системы» на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 03.09.2019 по делу № А64-2142/2019 (судья Белоусов И.И.), принятое по исковому заявлению Управления Росприроднадзора по Тамбовской области к АО «Тамбовские коммунальные системы» о взыскании ущерба от сброса сточных вод с превышением установленных нормативов,



УСТАНОВИЛ:

Управление Росприроднадзора по Тамбовской области обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к АО «Тамбовские коммунальные системы», в котором просило взыскать ущерб от сброса сточных вод с превышением установленных нормативов ПДК в водный объект река Цна в размере 522 985 рублей 35 копеек.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 03.09.2019 по делу № А64-2142/2019 требования истца удовлетворены.

С ответчика в пользу истца взысканы ущерб от сброса сточных вод с превышением установленных нормативов ПДК в водный объект река Цна в размере 522 985 рублей 35 копеек, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 13 460 рублей.

Не согласившись с принятым судебным актом, АО «Тамбовские коммунальные системы» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

Податель жалобы ссылается на то, что судом не был проверен расчет вреда от сброса сточной воды с превышением установленных нормативов ПДК в водный объект река Цна.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились.

Учитывая, что в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, на основании статей 123, 156, 266 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие неявившихся лиц.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что на основании распоряжения от 28.05.2018 №35 Управлением Росприроднадзора по Тамбовской области в период с 01.06.2018 по 29.06.2018 былв проведена плановая проверка соблюдения АО «ТКС» законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования.

АО «ТКС» имеет разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты) №3, выданное на основании Приказа Управления Росприроднадзора по Тамбовской области от 15.03.2017 № 67 (действительно по 14.03.2019), разрешение № 10, выданное на основании Приказа Управления Росприроднадзора по Тамбовской области от 16.03.2015 № 73а (действительно по 16.03.2016), разрешение № 3, выданное на основании приказа от 15.03.2016 № 75 (действительно по 15.03.2017) и Решение о предоставлении водного объекта в пользование от 12.05.2014 №68-09.01.02.002-Р-РСБХ-С-2017-00499/00 (действительно по 14.03. 2019).

Учёт сброса сточных вод осуществляется по показаниям прибора учёта (используются расходомеры с интегратором акустическим «ЭХО-Р-02») с занесением показателей в журнал учёта (счетчик № 4666, паспорт АЦПР.407154.012ПС, свидетельство о поверке №СП 1671696 от 15 июня 2017). Аналитический (производственный) контроль за сбросом сточных вод в водный объект р. Цна осуществляет лаборатория АО «Тамбовские коммунальные системы» (аттестат аккредитации № РОСС RU. 0001.515542) .

В рамках плановой проверки 14.06.2018 Управлением произведен отбор проб воды на проведение физико-химических анализов (протокол отбора проб №68.294 от 14.06.2018):

- проба № 68.820 /7.1 - сброс сточных вод с очистных сооружений АО «ТКС» в р. Цна;

- проба № 68.821/7.4 - р. Цна на 500 м выше сброса сточных вод с очистных сооружений АО «ТКС»;

- проба № 68.824/7.5 - р. Цна на 500 м ниже сброса сточных вод с очистных сооружений АО «ТКС» (т. 1 л.д. 12-15).

В результате проведенной проверки установлено, что акционерное общество «Тамбовские коммунальные системы» допустило нарушение природоохранного законодательства, в части сброса сточных вод с очистных сооружений канализации с превышением нормативов ПДК загрязняющих веществ, установленных разрешением на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты) № 3, выданным на основании приказа Управления Росприроднадзора по Тамбовской области от 15.03.2017 № 67 (т. 1 л.д. 3), в результате чего был причинён вред (ущерб) водному объекту река Цна.

Согласно статье 44 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ), использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

В силу статьи 56 ВК РФ, сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

В соответствии с пункта 1 части б статьи 60 ВК РФ запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются среди прочего нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

Согласно части 1 статьи 23 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов. Согласно части 4 статьи 23 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии с статьей 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов и обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды наоснове применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Как следует из материалов дела, по результатом проверки Управлением вынесено постановление от 29.06.2018 № 04-093/2018 о назначении административного наказания, которым АО «ТКС» признано виновным в нарушениях, предусмотренных статьей 7.6 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В соответствии со статьями 77, 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды», части 1 статьи 69 ВК РФ юридические лица, причинившие вред окружающей среде в результате её загрязнения, обязаны возместить его в полном объёме в соответствии с природоохранным законодательством.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

По факту загрязнения ответчиком водного объекта реки Цна, истцом произведен расчет ущерба в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, утверждённой Минприроды России от 13.04.2009 № 87 по формуле № 1: У = Квг х Кв х Кин х SUMj=1 х Нj х Мj х Киз, где

У – размер вреда (ущерба), причинённого водному объекту, рублей;

Квг – коэффициент, учитывающий природно-климатические условия в зависимости от времени года, равен 1,10;

Кв – коэффициент, учитывающий экологические факторы (состояние одного объекта, бассейна) -1,41;

Кин – коэффициент индексации, учитывающий инфляционную оставляющую экономического развития - 2.378;

Hj – таксы для исчисления размера вреда от сброса i-ro вредного загрязняющего) вещества в водные объекты (в соответствии с таблицей 3, приложения 1, методики);

Mj – масса сброшенного i -го вредного (загрязняющего) вещества определяется по каждому загрязняющему веществу;

Киз – коэффициент, учитывающий интенсивность негативного воздействия вредных (загрязняющих) веществ в водный объект- 1,0;

Масса сброшенного ( загрязняющего ) вещества в составе сточных вод определяется по формуле ( методики):

М= Q х ( СФj СДо) х Т х 10-6 , где

М – масса сброшенного вредного (загрязняющего) вещества, тонн;

Q – расход сточных вод, м3/час (928780м3 : 13 дней : 24 часа = 2977 м3/час;

СФ – средняя фактическая концентрация вредного (загрязняющего) вещества в сточных водах, мг/дм3;

Сд – допустимая концентрация вредного( загрязняющего) вещества в точных водах, мг/дм3, (устанавливается по нормативам и законодательным актам);

I – наименование загрязняющего вещества по которому исчисляется размер вреда (ущерба);

Т – продолжительность сброса сточных вод в часах с 14.06.2018 года по 26.06.2018 года (13 дней х 24 часа = 312 часов);

10-6 – коэффициент перевода массы вредного (загрязняющего) вещества в тонны.

Расчет размера вреда, представленный истцом, был проверен судом апелляционной инстанции, признан достоверным и подлежащим применению.

Согласно указанному расчету общая сумма вреда (ущерба) от сброса сточной воды с превышением установленных нормативов ПДК в водный объект река Цна составила 3 080 142 рубля 94 копейки.

При этом Управлением были затраты ответчика по реконструкции, капитальному и текущему ремонту и обслуживанию очистных сооружений, плата за сброс загрязняющих веществ с превышением установленных нормативов: 813 170 рублей 16 копеек (строительство воздуходувки); 189 881 рублей 42 копейки (анализ сточной воды); 631 386 рублей (ремонт очистных сооружений) и 299 735 рублей 45 копеек (плата за сброс ЗВ в водный объект), всего 1 934 173 рублей 03 копейки.

Таким образом, размер суммы, подлежащей взысканию составил 1 145 969 рублей 91 копейку.

АО «ТКС» задолженность была частично погашена, что подтверждается платежными поручениями от 21.01.2019 № 198, от 20.12.2018 № 4608, от 29.11.2018 № 4312 на общую сумму 622 984 рублей 56 копеек (т.1 л.д. 31-33).

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования в размере 522 985 рублей 35 копеек.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины и расходы на оплату услуг представителя распределены судом первой инстанции с соблюдением требований действующего законодательства в разумных пределах.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для переоценки выводов суда первой инстанции. Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не может являться основанием для отмены обжалуемого решения.

Суд первой инстанции полно установил фактические обстоятельства дела, непосредственно исследовал представленные доказательства, дал им правильную правовую оценку и принял обоснованное решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 03.09.2019 по делу № А64-2142/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу АО «Тамбовские коммунальные системы» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судья

ФИО1


Судьи


ФИО2



ФИО3