Постановление от 6 июня 2017 г. по делу № А12-72382/2016

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А12-72382/2016
г. Саратов
07 июня 2017 года
Резолютивная часть постановления объявлена «31» мая 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен «07» июня 2017 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никольского С.В.,

судей Дубровиной О.А., Шалкина В.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

в отсутствие представителей сторон,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа - город Камышин,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 29 марта 2017 года по делу №  А12-72382/2016 (судья Пронина И.И.),

по иску публичного акционерного общества «Волгоградоблэлектро» (400075, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) в лице филиала Камышинские межрайонные электрические сети

к комитету по управлению имуществом Администрации городского округа - город Камышин (403882, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>)

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Публичное акционерное общество «Волгоградоблэлектро» в лице филиала Камышинские межрайонные электрические сети (далее – ПАО «Волгоградоблэлектро») обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа- г. Камышин (далее - Комитет) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора аренды земельного участка №10955 от 30.06.2016, а именно: изложить в следующей редакции «пункт 2.1. «Арендная плата за землю, определенная в соответствии с прилагаемым расчетом устанавливается в сумме: 283,04 руб. в год (приложение № 1)»;

Приложение №1 «Расчет арендной платы» «Арендодатель на основании постановления Администрации Волгоградской области от 22.08.2011 № 469-п «Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области» произвел расчет арендной платы за земельный участок площадью 50 кв.м., с кадастровым номером 34:36:000010:14360.

Арендная плата в расчете на год:

А = 18869,50 х 0,015 = 283,04 руб. в год, где

А -величина арендной платы, рассчитываемая за 12 месяцев; КСЗУ - 18869,50 - кадастровая стоимость земельного участка (руб.)».

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 29.03.2017 исковое заявление ПАО «Волгоградоблэлектро» удовлетворено.

Суд урегулировал разногласия при заключении договора аренды земельного участка №10955 от 30.06.2016 и изложил его в следующей редакции:

«пункт 2.1. «Арендная плата за землю, определенная в соответствии с прилагаемым расчетом устанавливается в сумме: 283,04 руб. в год (приложение № 1)»;

Приложение №1 «Расчет арендной платы» «Арендодатель на основании постановления Администрации Волгоградской области от 22.08.2011 № 469-п «Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области» произвел расчет арендной платы за земельный участок площадью 50 кв.м., с кадастровым номером 34:36:000010:14360.

Арендная плата в расчете на год: А = 18869,50 х 0,015 = 283,04 руб., где

А -величина арендной платы, рассчитываемая за 12 месяцев; КСЗУ - 18869,50 - кадастровая стоимость земельного участка (руб.)».

С Комитета в пользу ПАО «Волгоградоблэлектро» взысканы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6000 руб.

Комитет, не согласился с принятым решением и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

Дело в арбитражном суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии с требованиями статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ПАО «Волгоградоблэлектро» является собственником сооружения электросетевого комплекса 10/0,4 кВ от РП-2, РП-4, оказывает услуги по передаче электроэнергии и (или) тепловой энергии, в подтверждение чего в материалы дела представлены: кадастровый паспорт, технический план сооружения, выписка из реестра.

При заключении между Комитетом (арендодатель) и ПАО «Волгоградоблэлектро» (арендатор) договора аренды земельного участка №10955 от 30.06.2016, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает на условиях аренды из земель населенных пунктов земельный участок площадью 50кв. м., с разрешенным видом использования земельного участка для эксплуатации объекта «электросетевого комплекса 10/0,4 кВ от РП-2, РП-4» у сторон возникли разногласия.

Комитет предложил истцу подписать договор, в котором указано: «Расчет арендной платы за земельный участок произведен арендодателем на основании постановления Администрации Волгоградской области от 22.08.2011 № 469-п «Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области».

В соответствии с вышеуказанным постановлением арендная плата в расчете на год: А= 18869,50 х 0,015 х 12,24 х 1,0=3464,44 руб. в год, где

А - величина арендной платы, рассчитываемая за 12 месяцев;

КСЗУ - 18869,50 - кадастровая стоимость земельного участка (руб.);

Кви - 0,015 - коэффициент вида функционального использования - земли, предназначенные для разработки полезных ископаемых, размещения железнодорожных путей, автомобильных дорог, искусственно созданных внутренних водных путей, причалов, пристаней, полос отвода железных и автомобильных дорог, водных путей, трубопроводов, кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, воздушных линий электропередачи конструктивных элементов и сооружений, объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств транспорта, энергетики и связи; размещения наземных сооружений и инфраструктуры спутниковой связи, - объектов космической деятельности, обороны, безопасности;

Кдп - 12,24 - коэффициент дифференциации для размещения иных объектов;

Ккан - 1,0 - коэффициент категории арендатора земельного участка из земель населенных пунктов.

Истец подписал указанный договор с протоколом разногласий, и предложил свою редакцию договора.

Несогласованность сторонами условий договора аренды послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Согласно ч. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Договор считается заключённым, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (пункт 1 статьи 432 ГК РФ).

В соответствии с п. 3 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно п. 4 статьи 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 статьи 49 ЗК РФ, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Порядок расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, утверждён Постановлением Администрации Волгоградской области от 22.08.2011 № 469-п (далее – Постановление № 469-п).

В соответствии с пунктом 1.5.3. Порядка расчета «арендная плата за земельные участки, предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации, рассчитывается в соответствии с разделом 2 настоящего Порядка, но не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности. В случае если арендная плата, рассчитанная в соответствии с разделом 2 настоящего Порядка, превышает размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, размер арендной платы принимается равным размеру арендной платы, рассчитанному для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности».

Пунктом 2.1.1 раздела 2 Порядка расчета арендной платы установлено, что арендная плата за земельные участки из категории земель населенных пунктов рассчитывается по следующей формуле:

А=КСЗУ х Кви х Кдп х КкаВ), где:

А - величина арендной платы, рассчитываемая за 12 месяцев;

КСЗУ - кадастровая стоимость земельного участка;

Кви - коэффициент вида функционального использования земельного участка;

Кдп - коэффициент дифференциации в зависимости от назначения объектов,

расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов;

Ккан - коэффициент категории арендатора земельного участка из земель населенных пунктов.

Приказом Министерства экономического развития РФ от 22.09.2011 № 507 "Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей)" установлена ставка арендной платы в размере 1,5% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка в отношении земельных участков, которые находятся в собственности Российской Федерации и предоставлены для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей), либо занятые такими объектами.

Таким образом, арендная плата за земельный участок площадью 50 кв.м., с кадастровым номером 34:36:000010:14360, из категории земель «земли населенных пунктов», с разрешенным использованием: для эксплуатации объекта «Электросетевого комплекса 10/0,4 кВ от РП-2, РП-4» должна составлять 1,5 от кадастровой стоимости земельного участка, т.е. 283, 04 руб. в год.

Относительно доводов о непредоставлении в Комитет документов, подтверждающих статус объектов электроснабжения, для проведения перерасчета арендной платы по договору аренды земельного участка, суд отмечает, что Порядком расчета не установлены требования к арендатору в части документального подтверждения статуса объектов электроснабжения, в связи с чем, требование ответчика о предоставлении таких документов неправомерно.

Разделение объектов электроснабжения на объекты федерального, регионального и местного значения необходимо в целях территориального планирования муниципальных районов (ст.ст. 9, 10 ГрК РФ), при этом, требования к составу, порядку подготовки документов территориального планирования муниципальных образований устанавливаются в соответствии с ГрК РФ, законами и иными нормативно правовыми актами.

Кроме того, судом установлено, что согласно заключения кадастрового инженера (л.д. 70) право собственности ОАО «Волгоградоблэлектро» на сооружение – Электросетевой комплекс 10/0,4 кВ от РП-2, РП-4, возникло на основании Решения городской Думы города Камышина Волгоградской области от 28.05.1998 № 23. В заключении указаны элементы входящие в состав данного сооружения. В связи с этим, судебная коллегия приходит к выводу о том, что данный объект, по критерию его целевого назначения относится к объектам систем электроснабжения, что подтверждается кадастровым паспортом сооружения и выпиской из реестра № 941 (л.д. 72).

С учетом вышеизложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемое решение принято судом на основании полного исследования фактических обстоятельств дела и правильном применении норм права, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 29 марта 2017 года по делу № А12-72382/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без  удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий С.В. Никольский

Судьи О.А. Дубровина

В.Б. Шалкин