Решение от 2 марта 2023 г. по делу № А83-4129/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А83-4129/2022
02 марта 2023 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 21 февраля 2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 02 марта 2023 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Авдеева М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев материалы дела по заявлению акционерного общества «Медиалпром» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 143002, <...>)

к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым (ОГРН – <***>, ИНН – <***>, КПП – 910201001, дата регистрации – 04.07.2014, ул. Севастопольская, д. 17, г. Симферополь, <...>)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора - Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымский винодельческий завод», Совета Министров Республики Крым, Администрации Черноморского района Республики Крым, Администрации Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым

о признании незаконными действия и обязании совершить определенный действия,

при участии:

не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Медиалпром» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым (далее – суд) с заявлением (с учетом уточнений в порядке ст.49 АПК РФ от 19.12.2022) к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым (далее – заинтересованное лицо) о признании незаконными действия, выразившиеся в непредоставлении в аренду земельного участка с КН 90:14:090701:99, находящегося в государственной или муниципальной собственности и обязании совершить определенные действия.

Участники судебного процесса явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате, времени месте судебного заседания извещены надлежащим образом и своевременно, что подтверждается материалами дела.

В соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) лица, участвующие в деле и иные участники судебного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия, арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе.

Пунктом 4 части 3 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если имеются доказательства вручения или направления судебного извещения в порядке, установленном частями 2 и 3 статьи 122 настоящего Кодекса.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Таким образом, дело рассматривается в отсутствие заинтересованного и третьего лица, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, арбитражным судом установлено следующее.

Между Государственным унитарным предприятием Республики Крым «Крымский винодельческий завод» и Акционерным обществом «Медиалпром» 09.07.2021 заключен договор №14 купли-продажи имущества, находящегося в собственности Республики Крым (далее по тексту – Договор). Договор заключен на основании постановления Государственного совета Республики Крым от 30.04.2021 № 780-2/21, распоряжения Совета министров Республики Крым от 25.05.2021 № 626-р, приказа Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымский винодельческий завод» от 28.05.2021 № 7/05/2021, протокола от 25.06.2021 № 2.

АО «Медиалпром» обратилось в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым для заключения договора аренды земельного участка с КН 90:14:090701:99 расположенного под объектами недвижимости, приобретенными по договору №14 купли-продажи имущества, находящегося в собственности Республики Крым.

Письмом от 07.12.2021 №57597/01-10/06 Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым фактически отказало АО «Медиалпром» в предоставлении земельного участка с КН 90:14:090701:99 (далее – земельный участок) в аренду.

АО «Медиалпром» полагая, что действия Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, выразившиеся в не предоставлении в аренду земельного участка с К№ 90:14:090701:99 противоречат нормам действующего законодательства, нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в суд с данным заявлением, прибегнув к судебной защите.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, всесторонне и полно выяснив фактические обстоятельства, на которых основывается заявление, суд пришел к выводу, что заявление подлежит удовлетворению ввиду нижеследующего.

Главой 24 АПК РФ регламентирован порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Исходя из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частей 2 и 3 статьи 201 АПК РФ, а также разъяснений, изложенных в пункте 6 постановления пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном установлении совокупности условий, а именно - их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 процессуального закона обязанность доказывания указанных обстоятельств, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Как установлено судом выше и следует из материалов дела, 09.07.2021 между Государственным унитарным предприятием Республики Крым «Крымский винодельческий завод» и Акционерным обществом «Медиалпром» заключен договор №14 купли-продажи имущества, находящегося в собственности Республики Крым.

Согласно условиям Договора от 09.07.2021 №14 в собственность АО «Медиалпром» передан имущественный комплекс из 17 (семнадцати) объектов капитального строительства (далее по тексту – Объекты капитального строительства), а именно:

1. Автовесовая, общей площадью 34,0 кв. м., Кадастровый номер: 90:14:010102:12765. Отчуждаемый объект принадлежит на праве хозяйственного ведения ГУП РК «Крымский винзавод», о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 17.12.2019 сделана запись регистрации №90:14:010102:12765-90/090/2019-2.

2. Главный корпус цеха производства коньяка, общей площадью 870,6 кв. м., Кадастровый номер: 90:14:010102:12767. Отчуждаемый объект принадлежит на праве хозяйственного ведения ГУП РК «Крымский винзавод», о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 17.12.2019 сделана запись регистрации №90:14:010102:12767-90/090/2019-2.

3. Главный корпус, общей площадью 7099,1 кв.м., Кадастровый номер: 90:14:010102:12762. Отчуждаемый объект принадлежит на праве хозяйственного ведения ГУП РК «Крымский винзавод», о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 17.12.2019 г. сделана запись регистрации №90:14:010102:12762-90/090/2019-2.

4. Здание винодельческого цеха, общей площадью 1254,1 кв. м., Кадастровый номер: 90:14:010102:12781. Отчуждаемый объект принадлежит на праве хозяйственного ведения ГУП РК «Крымский винзавод», о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 17.12.2019 сделана запись регистрации №90:14:010102:12781-90/090/2019-2.

5. Здание котельной, общей площадью 413,6 кв. м., Кадастровый номер: 90:14:010102:12761. Отчуждаемый объект принадлежит на праве хозяйственного ведения ГУП РК «Крымский винзавод», о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 17.12.2019 сделана запись регистрации №90:14:010102:12761-90/090/2019-2.

6. Материальный склад, общей площадью 158,2 кв. м., Кадастровый номер: 90:14:010102:12773. Отчуждаемый объект принадлежит на праве хозяйственного ведения ГУП РК «Крымский винзавод», о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 17.12.2019 сделана запись регистрации №90:14:010102:12773-90/090/2019-2.

7. Проходной пункт, общей площадью 29,7 кв. м., Кадастровый номер: 90:14:010102:12772. Отчуждаемый объект принадлежит на праве хозяйственного ведения ГУП РК «Крымский винзавод», о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 17.12.2019 сделана запись регистрации №90:14:010102:12772-90/090/2019-2.

8. Спиртоприемный склад, общей площадью 66,0 кв. м., Кадастровый номер: 90:14:010102:12766. Отчуждаемый объект принадлежит на праве хозяйственного ведения ГУП РК «Крымский винзавод», о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 17.12.2019 сделана запись регистрации №90:14:010102:12766-90/090/2019-2.

9. Столовая, общей площадью 55,4 кв. м., Кадастровый номер: 90:14:010102:12771. Отчуждаемый объект принадлежит на праве хозяйственного ведения ГУП РК «Крымский винзавод», о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 17.12.2019 сделана запись регистрации №90:14:010102:12771-90/090/2019-2.

10. Цех переработки отходов, общей площадью 190,8 кв. м., Кадастровый номер: 90:14:010102:12770. Отчуждаемый объект принадлежит на праве хозяйственного ведения ГУП РК «Крымский винзавод», о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 17.12.2019 сделана запись регистрации №90:14:010102:12770-90/090/2019-2.

11. Водонапорная башня, площадь застройки 6,7 кв. м., Кадастровый номер: 90:14:010102:12777. Отчуждаемый объект принадлежит на праве хозяйственного ведения ГУП РК «Крымский винзавод», о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 17.12.2019 сделана запись регистрации №90:14:010102:12777-90/090/2019-2.

12. Артезианская скважина, площадь застройки 13,6 кв. м., Кадастровый номер: 90:14:010102:12763. Отчуждаемый объект принадлежит на праве хозяйственного ведения ГУП РК «Крымский винзавод», о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 17.12.2019 сделана запись регистрации №90:14:010102:12763-90/090/2019-2.

13. Склад, общей площадью 149,2 кв. м., Кадастровый номер: 90:14:010102:12764. Отчуждаемый объект принадлежит на праве хозяйственного ведения ГУП РК «Крымский винзавод», о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 17.12.2019 сделана запись регистрации №90:14:010102:12764-90/090/2019-2.

14. Гараж, общей площадью 195,4 кв. м., Кадастровый номер: 90:14:010102:12776. Отчуждаемый объект принадлежит на праве хозяйственного ведения ГУП РК «Крымский винзавод», о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 17.12.2019 сделана запись регистрации №90:14:010102:12776-90/090/2019-2.

15. Ограждение винодельческого завода протяженностью 1160,0 м.

16. Бетонное покрытие территории винодельческого завода площадью 4200,0 кв.м.

17. Дымовая труба: высота 35,0 м.

Объекты недвижимого имущества расположены на земельном участке с кадастровым номером 90:14:090701:99, что подтверждается условиями Договора №14 купли-продажи имущества, сведениями содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, сведениями публичной кадастровой карты.

Согласно п. 4.5. Договора АО «Медиалпром» обязано оформить права на земельный участок в соответствии с действующим законодательством, указанных в пункте 1.1. настоящего договора, в срок не позднее 3 месяцев с момента государственной регистрации права собственности Покупателя на имущество».

В соответствии со ст. 271 ГК РФ, собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Пункты 1 и 3 статьи 552 предусматривают, что по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования. Продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором.

При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

В соответствии со ст. 135 ГК РФ, вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

Согласно ч.1 ст. 35. Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

На основании пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Исключительность указанного выше права на приобретение земельных участков в собственность или в аренду означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не вправе приобрести в собственность или в аренду земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования.

В соответствии с пп 9 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Согласно пп 3. п. 1 статьи 2 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым все земли, кроме частной, муниципальной собственности, а также земель, отнесенных в соответствии с настоящим Законом к землям лесного фонда, признаются собственностью Республики Крым.

АО «Медиалпром» обратилось в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым для заключения договора аренды земельного участка с КН 90:14:090701:99 расположенного под объектами недвижимости, приобретенными по договору №14 купли-продажи имущества, находящегося в собственности Республики Крым.

Письмом от 07.12.2021 №57597/01-10/06 Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым фактически отказало АО «Медиалпром» в предоставлении земельного участка с КН 90:14:090701:99 (далее – Земельный участок) в аренду.

Отказ в предоставлении Земельного участка нарушает право АО «Медиалпром» на законное использование и обслуживание Объектов капитального строительства, находящихся в его собственности и расположенных на испрашиваемом земельном участке.

Основанием указано то обстоятельство, что земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов (пункт 17 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Причиной для отказа в предоставлении земельного участка министерством указано, что на испрашиваемом земельном участке расположен планируемый магистральный теплопровод.

При этом, как следует из материалов дела, «Медиалпром» самостоятельно сделало запрос в Министерство ЖКХ Республики Крым о предоставлении информации о планируемом строительстве, разработке соответствующего проекта строительства магистрального теплопровода местного значения, сроках строительства и месте размещения теплопровода на земельном участке, с кадастровым номером: 90:14:090701:99, расположенным по адресу: Республика Крым, Черноморский р-н, Черноморский с/с.

В соответствии с ответом Министерства ЖКХ Республики Крым ограничения (отягощения) в отношении указанного земельного участка отсутствуют, а также права третьих лиц или иные обстоятельства, препятствующие оформлению земельного участка.

Согласно ответу Администрации Черноморского района Республики Крым от 28.12.2022 года земельный участок с кадастровым номером: 90:14:090701:99, расположенным по адресу: Республика Крым, Черноморский р-н, Черноморский с/с, в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения.

Однако каких-либо подтверждающих доказательств о расположении на указанном земельном участке объектов федерального, регионального или местного значения не предоставлено.

К данному утверждению суд относиться критически поскольку Объекты капитального строительства введены в эксплуатацию в 1980 году и обременений, ограничивающих использование земельного участка ЕГРН не содержит. Земельный участок имеет статус ранее учтенный.

Как установлено судом по всему периметру всего земельного участка имеется ограждение винодельческого завода протяженностью 1160 м, бетонное покрытие территории винодельческого завода площадью 4 200 кв.м., дымовая труба: высота 35.0 м которые также находится в собственности АО «Медиалпром». Таким образом, для обслуживания Объектов, принадлежащих АО «Медиалпром» на праве собственности необходим весь Земельный участок. В случае, если Земельный участок будет передаваться частями или будет производиться выдел любой части, то в результате данных действий может произойти утрата прав собственности Заявителя, что не допустимо.

В рассматриваемом случае право на получение земельного участка в аренду заявитель обосновывает именно тем, что является собственником объекта недвижимости, расположенного на спорном земельном участке.

Спорный земельный участок фактически необходим заявителю для комплексного обслуживания и осуществления административных функций по управлению, принадлежащего ему объекта недвижимости

Следовательно, реализация прав юридического лица на заключение договора аренды спорного земельного участка, находящегося в государственной собственности, на котором расположены принадлежащие ему объекты недвижимого имущества, порождает обязанность заинтересованного лица совершить действия, направленные на выполнение законных требований заявителя.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Из представленных сторонами документов и сведений из ЕГРН определенно следует, что объекты располагаются на земельном участке с К№ 90:14:090701:99, обременения и ограничения в пользовании указанным земельным участком отсутствуют.

Согласно части 1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Исходя из системного толкования части 1 статьи 198, части 2 статьи 200, частей 2 и 3 статьи 201 АПК РФ, а также разъяснений, изложенных в пункте 6 постановления пленума Верховного суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», нормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном установлении совокупности условий, а именно – их несоответствия закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Суд отмечает, что пунктом 6 статьи 36 ЗК РФ предусмотрено, что в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 статьи 36 ЗК РФ заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимают решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

В силу пункта 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Рассматривая споры в порядке главы 24 АПК РФ, суд не связан требованиями заявителя о способе восстановления нарушенного права. Определение способа восстановления нарушенного права является прерогативой суда.

Разрешая вопрос о способе восстановления нарушенного права, суд принимает во внимание положения пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", согласно которому, признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что доводы Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, положенные в основу принятия решения об отказе АО «Медиалпром» в предоставлении в аренду земельного участка, полностью опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами, а также противоречат нормам действующего законодательства, в связи с чем суд признает такие доводы необоснованным, заявление АО «Медиалпром» подлежит удовлетворению.

Применительно к статье 110 АПК РФ, пункту 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 №46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», уплаченная обществом государственная пошлина в размере 3000,00 руб., подлежит взысканию с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым в пользу заявителя.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Заявление акционерного общества «Медиалпром» удовлетворить.

2. Признать незаконными действия Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, выразившиеся в не предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 90:14:090701:99.

3. Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым повторно рассмотреть заявление акционерного общества «Медиалпром» от 19.10.2021 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 90:14:090701:99, расположенного по адресу: Республика Крым, Черноморский р-н, Черноморский с/с, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в месячный срок со дня вступления в силу решения суда.

4. Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым в пользу акционерного общества «Медиалпром» расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 3 000,00 руб.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).


Судья М.П. Авдеев