Решение от 26 сентября 2019 г. по делу № А08-4365/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38 сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-4365/2019
г. Белгород
26 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2019 года Полный текст решения изготовлен 26 сентября 2019 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Коновалова А. И.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудио-видеозаписи секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Лозновского сельского поселения муниципального района "Чернянский район" Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН1063119000812)

к муниципальному району "Чернянский район" Белгородской области в лице Администрации муниципального района "Чернянский район" Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо Управление Росреестра по Белгородской области, Управление государственной охраны объектов культурного наследия Белгородской области

о признании права собственности при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, доверенность от 17.05.2019 № 3, паспорт РФ; ФИО3, доверенность от 23.09.2019 № 247/01/16/277;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;

от Управления государственной охраны объектов культурного наследия Белгородской области: ФИО4, доверенность от 14.01.2019 № 22-04/14, паспорт РФ;

от Управления Росреестра по Белгородской области: не явился, извещен надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

Лозновское сельское поселение муниципального района "Чернянский район" Белгородской области в лице администрации Лозновского сельского поселения муниципального района "Чернянский район" Белгородской области обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ иском к муниципальному району "Чернянский район" Белгородской области в лице администрации муниципального района "Чернянский район" Белгородской области о признании права муниципальной собственности Лозновского сельского поселения муниципального района «Чернянский район» Белгородской области на недвижимое имущество - объект культурного наследия регионального значения «Братская могила советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками в 1943 году. Захоронено 49 человек, имена установлены. Скульптура советского воина», площадь застройки 9,1 кв.м, расположенный по адресу: Белгородская область. Чернянский район, село Лозное, улица Центральная, на земельном участке с кадастровым номером 31:08:1302005:123.

Представители истца в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом. В отзыве на иск указал, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица - Управления государственной охраны объектов культурного наследия Белгородской области в судебном заседании и в отзыве на иск указал, что против удовлетворения заявленных исковых требований не возражает, считает их законными и обоснованными.

ФГБУ “Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии” по Белгородской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте извещено надлежащим образом. В отзыве на иск указало, что Управление не является в силу закона субъектом материального права по отношению к указанному истцом объекту недвижимого имущества, не оспаривает право собственности истца на данный объект недвижимости и не создает препятствий к осуществлению права собственности истца. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Учитывая требования статей 121-123, 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Исследовав материалы дела, оценив в силу ст. 71, 162 АПК РФ, имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении и отзывах на исковое заявление, арбитражный суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке. В силу ст. 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты права.

Предметом рассматриваемых исковых требований является спор о правах на недвижимое имущество, из чего вытекает необходимость установления оснований возникновения права собственности истца, предусмотренных главой 14 ГК РФ.

В соответствии с п.1 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

На основании ст. 4 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закона N 73-ФЗ) объекты культурного наследия подразделяются на следующие категории историко-культурного значения:

объекты культурного наследия федерального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры Российской Федерации, а также объекты археологического наследия;

объекты культурного наследия регионального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации;

объекты культурного наследия местного (муниципального) значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры муниципального образования.

В силу п.1 ст. 48 Закона N 73-ФЗ объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

Указанная выше норма корреспондирует с п.13 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", согласно которой к вопросам местного значения городского, сельского поселения относятся сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

В соответствии с п. 3 ст. 64 Закона N 73-ФЗ памятники истории и культуры местного значения, принятые на государственную охрану в соответствии с законодательными и иными правовыми актами СССР и РСФСР, отнесены к объектам культурного наследия регионального значения, включенным в реестр, за исключением случаев отнесения указанных памятников истории и культуры к объектам исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, с последующей регистрацией данных объектов в реестре в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 2 постановления Верховного совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в

составе Российской Федерации, крае, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

В соответствии с пунктом 2 Приложения № 3 к указанному Постановлению к муниципальной собственности относятся, в том числе, объекты культуры.

С целью разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами и вновь образованными поселениями Законом Белгородской области от 18 сентября 2007 № 149 «О разграничении муниципального имущества между Валуйским, Вейделевским, Волоконовским, Красногвардейским, Краснояружским, Прохоровским, Чернянским, Шебекинским и Яковлевским муниципальными районами и вновь образованными в их границах городскими и сельскими поселениями» утверждены перечни имущества муниципальных районов в Белгородской области, подлежащего безвозмездной передаче в собственность входящих в их состав вновь образованных городских и сельских поселений.

Статьей 8 указанного Закона Белгородской области утверждены перечни имущества муниципального района «Чернянский район», подлежащего безвозмездной передаче в собственность, в том числе и в собственность Лозновского сельского поселения (приложение 7.8. к Закону).

В разделе 4 «Иное имущество» приложения 7.8. к Закону Белгородской области «О разграничении муниципального имущества между Валуйским, Вейделевским, Волоконовским, Красногвардейским, Краснояружским, Прохоровским, Чернянским, Шебекинским и Яковлевским муниципальными районами и вновь образованными в их границах городскими и сельскими поселениями» в качестве имущества муниципального района «Чернянский район», подлежащего безвозмездной передаче в собственность Лозновского сельского поселения, указан и объект культурного наследия, на который истец просит признать право собственности.

01.10.2007 муниципальный район «Чернянский район» Белгородской области по акту приема-передачи муниципального имущества муниципального района «Чернянский район» передал в собственность Лозновского сельского поселения объект культурного наследия, на который истец просит признать право собственности.

Согласно выписке из ЕГРН, правообладателем земельного участка с кадастровым номером 31:08:1302005:123 по адресу: Белгородская область. <...> на котором расположен спорный объект, является Лозновское сельское поселение муниципального района «Чернянский район» Белгородской области.

На основании решения областного исполнительного комитета совета народных депутатов Белгородской области от 29 сентября 1983 года № 373 «О принятии под охрану памятников истории и культуры» объект недвижимости - «Братская могила советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками в 1943 году. Захоронено 49 человек, имена установлены. Скульптура советского воина», расположенный в с. Лозное Чернянского района, Белгородской области принят на государственную охрану как объект культурного наследия регионального значения зарегистрирован в едином

государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под номером 311710740200005 (Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 16 января 2017 года № 72769-р).

Распоряжением Правительства Белгородской области от 24 февраля 2014 года

№ 74-рп «Об утверждении границ территории объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) и режимов использования земельных участков в границах данных территорий» в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в их исторической среде, утверждены границы территорий спорного объекта и режимы использования земельного участка в границах данной территории.

В соответствии со ст. 47.6 Федерального закона № 73-Ф3 от 25 июня 2002 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» приказом управления государственной охраны объектов культурного наследия области «Об утверждении охранного обязательства собственника (иного законного владельца) объекта культурного наследия регионального значения, включенного в реестр» от 19 июля 2019 года № 22- 20/03/343 утверждено новое охранное обязательство собственника (иного законного владельца) объекта культурного наследия регионального значения, содержащее требования в отношении спорного объекта, предусмотренные Федеральным законом № 73-Ф3 от 25 июня 2002 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Данное охранное обязательство направлено в адрес Администрации Лозновского сельского поселения муниципального района «Чернянский район» Белгородской области для исполнения установленных законодательством требований по сохранению и содержанию объекта культурного наследия регионального значения.

Таким образом, у Лозновского сельского поселения муниципального района «Чернянский район» Белгородской области осуществляющего полномочия пользователя объекта культурного наследия регионального значения «Братская могила советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками в 1943 году. Захоронено 49 человек, имена установлены. Скульптура советского воина» возникло право собственности на спорный объект недвижимости в силу закона.

Объект культурного наследия «Братская могила советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками в 1943 году», расположенный на земельном участке с кадастровым номером 31:08:1302005:123 по ул. Центральная с. Лозное, в реестр федерального имущества не внесены, что подтверждается информацией МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях. В реестре государственной собственности Белгородской области не учитывается, что подтверждается сообщением Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области. В реестре муниципальной собственности не числится и муниципальной собственностью Чернянского района Белгородской области не является, что подтверждается выпиской из Реестра муниципальной собственности Чернянского района Белгородской области.

Иных доказательств о притязании третьих лиц на спорный объект недвижимости в материалы дела не представлено.

В силу частей 1, 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и

непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, исследованные в совокупности доказательства позволяют сделать вывод о доказанности истцом исковых требований, что является основанием для их удовлетворения.

Лицам, участвующим в деле судом разъяснены положения части 2 статьи 268 АПК РФ о том, что дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными.

В силу ст. 333.37 НК РФ истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Лозновского сельского поселения муниципального района "Чернянский район" Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН1063119000812) удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Лозновского сельского поселения муниципального района «Чернянский район» Белгородской области на недвижимое имущество - объект культурного наследия регионального значения «Братская могила советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками в 1943 году. Захоронено 49 человек, имена установлены. Скульптура советского воина», площадь застройки 9,1 кв.м, расположенный по адресу: Белгородская область. <...> на земельном участке с кадастровым номером 31:08:1302005:123.

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности регистрирующим органом.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья А.И.Коновалов