Решение от 20 апреля 2023 г. по делу № А24-857/2023

294/2023-18033(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А24-857/2023
г. Петропавловск-Камчатский
20 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2023 года. Полный текст решения изготовлен 20 апреля 2023 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Тюшняковой В.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сновидовой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению финансового управляющего ФИО1 (ИНН <***>)

к Центру лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск Национальной гвардии Российской Федерации по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третье лицо: ФИО2 (ИНН <***>)

о признании незаконным действия, выразившееся в отказе в предоставлении сведений,

при участии:

от заявителя: не явились,

от ЦЛРР УФСВ Национальной ФИО3 – представитель по доверенности гвардии РФ по Камчатскому от 18.01.2023 № 4 (сроком по 31.12.2023), диплом, краю: служебное удостоверение,

от третьего лица: не явились,

установил:

финансовый управляющий ФИО1 (далее – заявитель, финансовый управляющий, ФИО1) обратилась в Арбитражный суд Камчатского края в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с заявлением о признании незаконным действия Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск Национальной гвардии Российской Федерации по Камчатскому краю (далее – заинтересованное лицо, Управление, ЦЛРР Управления Росгвардии по Камчатскому краю), выразившееся в отказе в предоставлении сведений финансовому управляющему должника ФИО2 (письмо от 27 января 2023 года), как несоответствующие Федеральному закону от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Одновременно,


финансовый управляющий просил обязать заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Определением суда от 02.03.2023 в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2 (ИНН <***>) (далее – третье лицо, ФИО2).

Заявитель, третье лицо, извещенные о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьями 121–123 АПК РФ, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили.

До начала судебного заседания от ФИО1 поступило уточнение к заявлению, согласно которому заявитель просит признать незаконным действия Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск Национальной гвардии Российской Федерации по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>), выразившееся в отказе в предоставлении сведений финансовому управляющему должника ФИО2 (письмо от 27.01.2023), как несоответствующие Федеральному закону от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), а также ходатайство о рассмотрении заявления в отсутствии финансового управляющего.

На основании статьи 156 АПК РФ судебное заседание проводилось в отсутствие заявителя и третьего лица.

Протокольным определением от 17.04.2023 судом, с учетом мнения представителя заинтересованного лица, принято уточнение заявленных требований в представленной суду редакции.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. Относительно заявленных ФИО1 уточнений пояснил, что с учетом исполнения 16.02.2023 Управлением требования суда, изложенного в определении от 10.02.2023 по делу № А24-6684/2022, о предоставлении финансовому управляющему истребуемых сведений в отношении имущества ФИО2, нарушения Закона о банкротстве со стороны ЦЛРР Управления Росгвардии по Камчатскому краю отсутствуют.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Камчатского края от 26.01.2023 по делу № А24-6684/2022 гражданин ФИО2 признан банкротом. В отношении имущества гражданина введена процедура реализации сроком на четыре месяца.

Финансовым управляющим имуществом должника утвержден арбитражный управляющий ФИО1 (ИНН <***>) – член ассоциации «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Центрального федерального округа» (ПАУ ЦФО), регистрационный номер в реестре арбитражных управляющих

ПАУ ЦФО 441.

27.01.2023 финансовым управляющим направлено уведомление-запрос № 12 в адрес Управления Росгвардии по Камчатскому краю о предоставлении следующих документов и информации в отношении должника: о зарегистрированном за должником оружии; об оружии, зарегистрированном за должником и снятом с учета в период, начиная с 22.12.2019 по настоящее время, с приложением копий документов, на основании которых совершались регистрационные действия. Одновременно, финансовый управляющий указал, что в случае отсутствия запрашиваемых сведений предоставить соответствующий ответ.

Согласно ответу ЦЛРР Управления Росгвардии по Камчатскому краю, оформленного письмом от 30.01.2023 № 17000215, финансовому управляющему в


предоставлении истребуемых сведений отказано на основании части 5 статьи 14 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», а также разъяснено право на обращение в арбитражный суд с ходатайством об истребовании необходимых сведений в судебном порядке, со ссылкой на правовую позицию, изложенную в определении Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2021 № 309-ЭС21-17511.

Заявитель, полагая, что действия выразившееся в отказе в предоставлении сведений финансовому управляющему должника не соответствуют требованиям закона, нарушают его права и законные интересы, обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ, для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно статье 2 Закона о банкротстве финансовый управляющий – арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для участия в деле о банкротстве гражданина, в силу пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве вправе запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Праву финансового управляющего получать информацию о должнике корреспондирует его обязанность принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества (пункт 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве).

В соответствии с пунктом 3 статьи 213.26 Закона о банкротстве имущество гражданина, часть этого имущества подлежат реализации на торгах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, если иное не предусмотрено решением собрания кредиторов или определением арбитражного суда.

Запрашивая информацию о зарегистрированном за должником имущества (в данном случае оружия), финансовый управляющий действует на основании и во исполнение судебного акта о введении соответствующей процедуры банкротства в отношении физического лица – должника в целях исполнения обязанностей, возложенных на него Законом о банкротстве.

Предусмотренная пунктом 9 статьи 213.9 Закона о банкротстве обязанность гражданина по предоставлению финансовому управляющему сведений не исключает права финансового управляющего запрашивать во внесудебном порядке у третьих лиц, а также у государственных органов и органов местного самоуправления сведения, необходимые для проведения процедур банкротства, в том числе и в целях проверки достоверности и полноты уже представленных гражданином сведений с целью предотвращения злоупотреблений (абзац седьмой и десятый пункта 1 статьи 20.3, пункт 7 и абзац первый пункта 9 статьи 213.9 Закона о банкротстве).


Сведения, составляющие личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну, предоставляются финансовому управляющему в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами (пункт 10 статьи 213.9 Закона о банкротстве).

В соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 9 Федерального закона от 03.07.2016 года № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии» (далее – Закон «О войсках национальной гвардии») и статьей 28 Федерального закона от 13.12. 1996 № 150-ФЗ «Об оружии», контроль за оборотом гражданского и служебного оружия на территории Российской Федерации осуществляет Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации.

Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации наделена полномочиями по формированию и ведению банков данных о лицах, владеющих оружием.

Часть 5 статьи 14 Закона «О войсках национальной гвардии» содержит закрытый перечень государственных органов и должностных лиц, по запросу которых уполномоченный орган обязан предоставить информацию, содержащуюся в указанных банках данных. Финансовый (арбитражный) управляющий в данный перечень не включен.

С учетом изложенного, сведения о наличии или отсутствии зарегистрированного оружия в отношении должника подлежат выдаче финансовому управляющему, если в резолютивной части судебного акта арбитражного суда, которым в деле о банкротстве гражданина утвержден финансовый управляющий, указано на истребование судом соответствующих сведений и их выдачу финансовому управляющему (часть 5 статьи 3, часть 7 статьи 66 АПК РФ).

При отсутствии в судебном акте об утверждении финансового управляющего таких указаний предоставление данному лицу необходимых сведений производится в общем порядке на основании запроса по определению арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве гражданина. Такое определение выносится по ходатайству финансового управляющего без проведения судебного заседания.

При этом финансовый (арбитражный) управляющий несет установленную законом ответственность за разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом.

Указанный правовой подход сформулирован в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2021), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 07.04.2021, в отношении порядка предоставления сведений из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния (вопрос № 5) и может быть применен по аналогии в рассматриваемой ситуации.

Из вышеприведенных правовых норм следует, что финансовый управляющий в силу прямого указания Закона о банкротстве обладает правом на обращение в государственные органы, к числу которых, в частности, относится Управление Федеральной службы войск Национальной гвардии Российской Федерации по Камчатскому краю.

Как уже было указано, решением Арбитражного суда Камчатского края от 26.01.2023 по делу № А24-6684/2022 ФИО2 признан банкротом, введена процедура реализации имущества должника сроком на четыре месяца. Финансовым управляющим имуществом должника утверждена арбитражный управляющий

ФИО1

Согласно указанному решению, арбитражным судом истребованы сведения и информация в отношении должника и его супруга (бывшего супруга), в том числе от органов, осуществляющих учет и регистрацию движимого имущества


(автомототранспорта, плавсредств и маломерных судов, другой техники, в том числе тракторов и самоходных машин, оружия).

Арбитражный суд обязал предоставить истребуемые сведения финансовому управляющему в течение трех дней с даты предъявления данного решения суда.

В соответствии с частью 5 статьи 15 и частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение Арбитражного суда Камчатского края от 26.01.2023 по делу № А24-6684/2022 подписано судьей усиленной квалифицированной электронной подписью и размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (в информационной системе «Картотека арбитражных дел» на сайте федеральных арбитражных судов (http://kad.arbitr.ru).

Таким образом, должностные лица государственных органов и иные заинтересованные лица имеют возможность убедиться в достоверности представленной им копии судебного акта путем обращения к указанной информационной системе.

Указанные выводы изложены в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» и могут быть применены по аналогии.

Согласно заявлению и приложенным к нему документам, 27.01.2023 финансовым управляющим ФИО1 направлено уведомление-запрос № 12 в Управление Росгвардии по Камчатскому краю о предоставлении необходимых сведений.

Несмотря на это, начальником отделения контроля за оборотом оружия Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Камчатскому краю ФИО4 письмом от 30.01.2023 № 17000215 отказано в предоставлении соответствующей информации.

Приведенная в письмах Управления ссылка на правовую позицию, изложенную в определении Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2021 № 309-ЭС21-17511 по делу № А50-25085/2020, является ошибочной, поскольку в резолютивной части решения Арбитражного суда Пермского края от 25.08.2020 по делу № А50-13857/2019, которым гражданин ФИО5 признан несостоятельным (банкротом), а финансовым управляющим утвержден ФИО6, обжаловавший в судебном порядке отказ Росгвардии в предоставлении информации, отсутствует указание на истребование судом соответствующих сведений и их выдачу финансовому управляющему.

Указание в резолютивной части судебного акта наименования конкретного органа (в данном случае Управления Росгвардии по Камчатскому краю), от которого истребуется информация, является нецелесообразным вследствие большого количества государственных органов, куда обращается с запросом управляющий, периодического изменения компетенции органов, к полномочиям которых отнесено предоставление соответствующей информации, а также в связи с наличием единых банков данных (в данном случае Сервиса централизованного учета оружия Росгвардии), позволяющих арбитражным управляющим обращаться с соответствующими запросами в территориальное подразделение государственного органа любого субъекта Российской Федерации.

При таких обстоятельствах финансовый управляющий ФИО1 правомерно обратилась в Управление Росгвардии по Камчатскому краю с запросом о предоставлении в отношении должника необходимых сведений в рамках дела № А24-6684/2022.

Отказ в предоставлении информации не только создает препятствия финансовому управляющему к осуществлению им своей профессиональной деятельности в рамках конкретного дела, но и формирует определенный алгоритм действий арбитражных управляющих в рамках института потребительского банкротства, который ведет к безосновательному увеличению судебной нагрузки, и главное – нарушает права и


законные интересы должника и его кредиторов вследствие необоснованного затягивания процедуры банкротства.

Кроме того, суд учитывает, что истребуемые в рамках дела № А24-6684/2022 сведения были направлены Управлением в адрес финансового управляющего непосредственно после обращения ФИО1 17.02.2023 в суд с ходатайством об истребовании доказательств от Управления федеральной службы Войск Национальной Гвардии Российской Федерации по Камчатскому краю, по итогам рассмотрения которого судом 10.02.2023 было вынесено определение об истребовании доказательств.

Доводы ЦЛРР Управления Росгвардии по Камчатскому краю о том, что допущенные им нарушения прав и законных интересов ФИО1 были устранены 16.02.2023, то есть до подачи ФИО1 настоящего заявления в суд о признании незаконным действия (а именно, 27.02.2023), выразившееся в отказе в предоставлении сведений (с учетом уточнений, принятых судом в редакции от 17.04.2023), судом отклоняются, поскольку, не представив первоначально финансовому управляющему истребуемые сведения в отношении имущества должника, Управление тем самым нарушило права и законные интересы заявителя, а также создало препятствия для осуществления полномочий арбитражного управляющего в рамках дела о банкротстве, что в силу положений статьи 20.3 Закона о банкротстве является неправомерным.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о незаконности действия Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск Национальной гвардии Российской Федерации по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>), выразившееся в отказе в предоставлении сведений финансовому управляющему должника - ФИО2 (письмо от 27.01.2023), как несоответствующие Федеральному закону от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

В резолютивной части решения о признании незаконным решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд указывает на обязанность соответствующих органов совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок (пункт 3 части 5 статьи 201 Кодекса).

Поскольку на момент оглашения резолютивной части решения суда от 17.04.2023 права и законные интересы заявителя восстановлены, финансовому управляющему ФИО1 представлены запрашиваемые сведения, суд считает, что само по себе признание незаконным действия заинтересованного лица восстанавливает нарушенное право заявителя.

Государственная пошлина по заявленному требованию составляет 300 рублей и в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ подлежит взысканию с Управления в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 167–171, 176, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

признать незаконным действия Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск Национальной гвардии Российской Федерации по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>), выразившееся в отказе в


предоставлении сведений финансовому управляющему должника - ФИО2 (письмо от 27.01.2023), как несоответствующие Федеральному закону от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Взыскать с Управления Федеральной службы войск Национальной гвардии Российской Федерации по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу финансового управляющего ФИО1 (ИНН <***>) 300 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.М. Тюшнякова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 22.02.2023 0:20:00Кому выдана Тюшнякова Вероника Михайловна