Решение от 7 марта 2023 г. по делу № А28-13944/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http.kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А28-13944/2022



07 марта 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 02 марта 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 07 марта 2023 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Кулдышева О.Л.,при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев материалы дела по заявлению

Управления Судебного департамента в Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610046, Россия, <...>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610001, Россия, <...>)

о признании недействительными решений от 11.10.2022

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 09.01.2023,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 09.01.2023



установил:

Управление Судебного департамента в Кировской области (далее Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о признании недействительными решений руководителя государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области (далее Фонд, ответчик) от 11.10.2022 № 05S19220006631 и № 05S19220006632 в части применения штрафных санкций в общем размере 3000рублей 00копеек без учета обстоятельств, смягчающих ответственность заявителя.

Ответчик заявленные требования не признал в полном размере, представил письменный отзыв на заявление.

По ходатайству ответчика и с согласия заявителя, судом в соответствии со статьей 48 АПК РФ произведена замена ответчика - государственного учреждения - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610001, Россия, <...>) на его правопреемника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610001, Россия, <...>).

Из представленных материалов дела судом установлены следующие фактические обстоятельства.

Государственным Учреждением - Управлением Пенсионного Фонда РФ в городе Кирова Кировской области проведена проверка правильности уплаты страховых взносов Управлением за 2020-2021годы, по результатам составлены Акты проверок от 31.08.2022.

На основании актов проверок руководителем отделения Пенсионного Фонда РФ по Кировской области вынесены решения от 11.10.2022 № 05S19220006631 и № 05S19220006632 о привлечении Управления к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ и применении штрафных санкций в общей сумме 3 000рублей 00копеек.

Заявителем решение отделения Фонда оспаривается только в части применения отделением Фонда штрафных санкций без учета обстоятельств, смягчающих ответственность. По мнению заявителя, штрафные санкции подлежат уменьшению, поскольку имеются обстоятельства, смягчающие ответственность, а именно: ошибка при предоставлении исходных сведений допущена неумышленно, в отношении всего 6 застрахованных лиц из общего числа 1211 ( 1223 за 2021год) работников, просрочка предоставления дополняющих сведений незначительная, никаких неблагоприятных последствий не наступило, страховые взносы уплачиваются своевременно и в полном размере.

Заявитель также пояснил, что правомерность привлечения Управления к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, не оспаривается.

Из материалов дела установлено, что 11.02.2021 страхователь представил в отделение Фонда сведения по форме СЗВ-стаж за 2020год на 1211застрахованных лиц.

22.06.2022 страхователю отделением Фонда направлен протокол расхождений и уведомление об устранении расхождений, срок для уточнения (исправления) установлен 5 рабочих дней со дня уведомления. Страхователь извещен 22.06.2022.

07.07.2022 Управление представило в отделение Фонда корректирующую форму СЗВ-стаж за 2020год на 1 застрахованное лицо, т.е. указанные дополняющие сведения представлены с нарушением срока на 6 рабочих дней.

08.02.2022 страхователь (Управление) представил в отделение Фонда сведения по форме СЗВ-стаж за 2021год на 1223застрахованных лиц.

22.06.2022 Управлению отделением Фонда направлены протокол расхождений и уведомление об устранении расхождений, срок для исправлений 5 рабочих дней. Уведомление получено заявителем 22.06.2022.

07.07.2022 страхователь -Управление представило в отделение Фонда корректирующую форму СЗВ-стаж за 2021год на 5 застрахованных лиц, т.е. указанные дополняющие сведения представлены с нарушением срока на 6 рабочих дней.

Руководителем отделения Фонда вынесены решения от 11.10.2022 № 05S19220006631 и № 05S19220006632 о привлечении Управления к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Ответчик пояснил, что считает требования заявителя необоснованными, поскольку штрафные санкции применены в строгом соответствии с частью 3 статьи 178 Закона № 27-ФЗ, оснований для уменьшения размера штрафных санкций не имеется.

Подробное изложение своих доводов и возражений представлено сторонами в письменных пояснениях по делу.

Заслушав доводы сторон, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что по делу имеются обстоятельства, смягчающие ответственность заявителя.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих постановлениях не раз указывал на необходимость индивидуализации наказания, назначения штрафов с учетом характера, степени вины нарушителя и иных заслуживающих внимание обстоятельств.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3), подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 N 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования", как исключивший возможность при применении ответственности, установленной Законом N 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств.

В силу принципов правовой определенности, справедливости, необходимости поддержания у граждан и их объединений доверия государству и охраняемому им правопорядку, вытекающих из статей 1 (часть 1), 15 (часть 1), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель обязан определить порядок снижения размера штрафа за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, с тем чтобы обеспечить как индивидуализацию ответственности, так и ее неотвратимость, в частности, в рамках своей дискреции установить органы, имеющие право снижать размер штрафа, условия снижения размера штрафа, правила учета отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств при определении окончательного размера наказания, а также минимальный размер штрафа, ниже которого при любых обстоятельствах наказание назначено быть не может.

Такой подход позволил бы обеспечить адекватность применяемого государственного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для ее индивидуализации, и избежать злоупотреблений при принятии решений о размерах штрафной санкции в конкретных делах.

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом N 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Постановления от 15.07.1999 N 11-П, от 11.03.1998 N 8-П, от 12.05.1998 N 14-П и от 30.07.2001 N 13-П) санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости, соразмерности, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

Рассматривая возможность уменьшения размера финансовой санкции, арбитражный суд в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд признает обстоятельствами, смягчающими ответственность Управления незначительный период просрочки представления корректирующих сведений, представление первоначальных сведений в установленный срок, а также отсутствие каких-либо нарушений Управлением по представлению указанных сведений ранее.

Суд уменьшает общий размер штрафных санкций до 700рублей 00копеек и признает указанный размер штрафа соразмерным правонарушению и его последствиям.

Суд признает недействительными решения руководителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (ранее государственного учреждения - отделение Пенсионного Фонда РФ по Кировской области) от 11.10.2022 № 05S19220006631 и № 05S19220006632 о привлечении Управления к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального Закона РФ № 27-ФЗ в части применения штрафа в общем размере 2300рублей 00копеек без учета обстоятельств, смягчающих ответственность заявителя.


В силу статей 333.37 НК РФ, статей 110, 112 АПК РФ, судебные расходы в виде государственной пошлины взысканию не подлежат.


Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд




Р Е Ш И Л:

признать недействительными решения руководителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (ранее государственного учреждения - отделение Пенсионного Фонда РФ по Кировской области) от 11.10.2022 № 05S19220006631 и № 05S19220006632 в части, и уменьшить общий размер штрафных санкций до 700рублей 00копеек.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.


Судья О.Л. Кулдышев