Решение от 19 ноября 2019 г. по делу № А11-5280/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 14

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-5280/2018
г. Владимир
19 ноября 2019 года
В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации резолютивная часть объявлена 12.11.2019. Полный текст решения изготовлен 19.11.2019.

Арбитражный суд Владимирской области в составе:

судьи Киселевой М.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Перспектива», <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>,

к обществу с ограниченной ответственностью «Александров Водоканал», <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

третьи лица:

1) общество с ограниченной ответственностью «Жилищный трест», Владимирская область, г. Александров,

2) администрация <...>, кабинет 31,

о взыскании 39 148 руб.

при участии:

от истца – представитель не явился, извещен;

от ответчика – ФИО2 – по доверенности от 03.06.2019 № 2-ку, сроком до 18.11.2019, по диплому от 15.03.2010 № 0541885;

от третьего лица (общества с ограниченной ответственностью «Жилищный трест») – представитель не явился, извещен;

от третьего лица (администрации Александровского района Владимирской области) – представитель не явился, извещен,

извещен.

Общество с ограниченной ответственностью «Перспектива», Владимирская область, г. Александров (далее – ООО «Перспектива», истец), обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с иском к муниципальному образованию город Александров Владимирской области в лице администрации Александровского района Владимирской области, Владимирская область, г. Александров (далее – ответчик), о взыскании убытков, в виде расходов по проведению ремонтных работ канализационной сети между смотровыми колодцами МКД № 2, МКД № 2/1 и МКД № 6 по ул. Топоркова г. Александров Владимирской области, в целях устранения аварийной ситуации, в сумме 39 148 руб.

Определением суда от 15.07.2019, в связи с удовлетворением ходатайства истца, в порядке статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, произведена замена ненадлежащего ответчика - администрации Александровского района Владимирской области, Владимирская область, г. Александров, на надлежащего ответчика - общество с ограниченной ответственностью «Александров Водоканал», Владимирская область, г. Александров, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации администрация Александровского района Владимирской области привлечена к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Ответчик в отзыве от 15.10.2019 № 459-ю исковые требования не признал, и пояснил, что ООО «Александров Водоканал» в соответствии с договором аренды, заключенным между ООО «Александров Водоканал» и МП ПУВКХ, обслуживает только сети водопровода и канализации, находящиеся на балансе-МП ПУВКХ, поэтому границы эксплуатационной ответственности ООО «Александров Водоканал» остаются в пределахбалансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей МП ПУВКХ, что соответствует «Правилам холодного водоснабжения и водоотведения» (утв. постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013г. №644, п.32). Спорный участок в договор аренды не включен. Также, сообщил, что в апреле 2015г. в адрес ООО «Александров Водоканал» направлялся акт приема-передачи бесхозяйных водопроводно-канализационных сетей города Александрова. Однако данный акт, в связи с имеющимися претензиями к передаваемым объектам, со стороны ООО «Александров Водоканал» подписан не был, о чем в администрацию города Александрова был направлен ответ, в котором указывалось, что статус бесхозяйности сетей, указанных в приложении №1 постановления, был фактически не определен. Полагает, что орган местного самоуправления при выявлении потенциального бесхозяйного объекта обязан провести проверку на наличие владельцев, о чем 22 марта 2016г. в адрес администрации Александровского района ООО «Александров водоканал» было направлено обращение с данными по сетям водопровода и канализации (с приложением реестров, планов сетей) для установления собственников данных объектов с последующим оформлением участков водопроводных и канализационных сетей как «бесхозяйных». Указал, что ООО «Александров Водоканал» фактически провело инвентаризацию потенциальных бесхозяйных объектов, проделав работу администрации, но данное обращение осталось без ответа, и без действий со стороны органов местного самоуправления. Считает, что поскольку орган местного самоуправления не передал по передаточному акту указанные сети, то лицом на которое возложена обязанность по содержанию названных сетей является орган местного самоуправления.

Третье лицо (ООО «Жилищный трест») заключение на иск не представило.

Третье лицо (администрация Александровского района Владимирской области) в отзыве от 04.09.2019 № 117/18 пояснило, что решением Совета народных депутатов муниципального образования город Александров от 23.10.2014 г № 96 «Об утверждении перечня бесхозяйного имущества: сети водоснабжения и водоотведения, расположенные на территории г. Александров» утвержден перечень бесхозяйных сетей водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории города Александров. Постановлением МО город Александров от 14.04.2015 № 157 «О передаче на содержание и обслуживание сетей водоснабжения и водоотведения, находящихся на территории муниципального образования город Александров» и приложением № 1 к нему, обществу с ограниченной ответственностью «Александров Водоканал» переданы для содержания и обслуживания бесхозяйные сети водоснабжения и водоотведения (сети водоснабжения и водоотведения, не имеющие эксплуатирующей организации). Постановление от 14.04.2015 № 157 было опубликовано в газете «Александровский «Голос труда» от 22.04.2015 № 16, копия постановления направлялась в адрес ООО «Александров Водоканал». Сопроводительным письмом от 08.09.2016 исх. № 01-24-1616 в адрес ООО «Александров Водоканал» нарочно направлялся акт приема-передачи бесхозяйных сетей объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения. Перечень бесхозяйных сетей водоснабжения и водоотведения, являющихся приложением к постановлению от 14.04.2015 г. № 157, направлялся по электронной почте: E-mail: assh@mrginvest.ru. Полагает, что Администрацией Александровского района Владимирской области были предприняты все меры по передаче бесхозяйных сетей водоснабжения/водоотведения гарантирующему поставщику – ООО «Александров Водоканал», ООО «Александров Водоканал» уклонилось от подписания передаточного акта.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В соответствии с решением общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома № 2 по ул. Топоркова в г. Александров Владимирской области от 19.04.2016, ООО «Перспектива» с 01.05.2016 осуществляет функции управления указанным многоквартирным домом, производя работы и оказывая услуги по содержанию общего имущества многоквартирного дома, а также предоставляя собственникам (нанимателям) помещений в указанном МКД коммунальные услуги - теплоснабжение (отопление), холодное водоснабжение, водоотведение (канализация).

Между ООО «Перспектива» (управляющей организацией) и собственниками жилых (нежилых) помещений МКД № 2 по ул. Топоркова в г. Александров подписан договор управления многоквартирным домом от 01.05.2016.

Согласно пункту 5.1 приложения № 1 к договору управления многоквартирным домом, условия которого утверждены собственниками помещений МКД 19.04.2016, система трубопроводов водоотведения, входящих в состав общего имущества МКД ограничивается выпусками от дома до первых смотровых колодцев.

Акт разграничения эксплуатационной ответственности для жилого дома № 2 по ул. Топоркова в г. Александров, подписанный между ООО «Перспектива» и ООО «Александров Водоканал», отсутствует.

В связи с аварийными ситуациями, происшедшими в июне, июле, сентябре, ноябре 2017 года, Управляющая организация МКД № 2 по ул. Топоркова в г. Александрове Владимирской области – ООО «Перспектива», было вынуждено произвести ремонтные работы бесхозяйной канализационной сети между смотровыми колодцами МКД 2, МКД 2/1 и МКД № 6 по ул. Топоркова в г. Александров Владимирской области, в целях восстановления работоспособности данного бесхозяйного имущества, и, соответственно, в целях защиты прав собственников и нанимателей помещений в указанном МКД на социально значимую услугу - водоотведение.

Решением Совета народных депутатов муниципального образования город Александров Владимирской области от 23.10.2014 № 96 утвержден перечень бесхозяйных сетей водоснабжения и водоотведения на территории г. Александров Владимирской области. Согласно приложению к данному постановлению, в перечень бесхозяйных сетей канализации входит спорный участок трубопровода водоотведения (от МКД № 2 до КК 419).

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования город Александров Владимирской области от 14.04.2015 № 157 для содержания и обслуживания бесхозяйных сетей водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования г. Александров определена гарантирующая организация – ООО «Александров Водоканал», сети которой непосредственно соединены с бесхозяйными сетями водоснабжения и водоотведения.

В результате проведения внепланового ремонта имущества, не входящего в состав общего имущества МКД, но имеющего с ним неразрывную технологическую связь, ООО «Перспектива» понесло убытки в виде затрат на ремонт бесхозяйных сетей в сумме 39 148 руб.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив в совокупности, представленные в материалы дела доказательства, заслушав представителей сторон, арбитражный суд пришел к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками в силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии с пунктами 1, 2, 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Если это не исключается правилами настоящего Кодекса о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался (статья 226), о находке (статьи 227 и 228), о безнадзорных животных (статьи 230 и 231) и кладе (статья 233), право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В силу пункта 5 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ) в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 64 и статей 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно постановлению администрации муниципального образования город Александров Владимирской области от 02.12.2013 № 668 ООО «Александров Водоканал» определено гарантирующей организацией для централизованных систем в сфере холодного водоснабжения и водоотведения (кроме централизованных ливневых систем водоотведения) на территории муниципального образования город Александров. Зоной деятельности ООО "Александров Водоканал", наделенного статусом гарантирующего поставщика по осуществлению холодного водоснабжения и водоотведения, эксплуатации водопроводных и канализационных сетей, расположенных в границах муниципального образования город Александров, установлена территория муниципального образования город Александров. ООО "Александров Водоканал", наделенное статусом гарантирующего поставщика, обязано обеспечить холодное водоснабжение и водоотведение, в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном законом порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения в пределах зоны деятельности, установленной настоящим постановлением.

Решением Совета народных депутатов муниципального образования город Александров Владимирской области от 23.10.2015 № 96 утвержден перечень бесхозяйных сетей водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории г. Александров Владимирской области. Согласно приложению к данному постановлению, в перечень бесхозяйных сетей канализации входит также спорный участок трубопровода водоотведения (от МКД № 2 по ул. Топоркова г. Александрова до КК 419).

В целях обеспечения бесперебойного водоснабжения и водоотведения в границах территории муниципального образования город Александров Владимирской области постановлением администрации муниципального образования город Александров от 14.04.2015 № 157 «О передаче на содержание и обслуживание бесхозяйных сетей водоснабжения и водоотведения, находящихся на территории муниципального образования город Александров» для содержания и обслуживания бесхозяйных сетей водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования г. Александров (указанных в приложении № 1) определена гарантирующая организация – ООО «Александров Водоканал», сети которой непосредственно соединены с бесхозяйными сетями водоснабжения и водоотведения.

При этом, к водопроводным и канализационным сетям ООО «Александров Водоканал» присоединен, в том числе МКД №2 по ул. Топоркова г. Александров.

Из материалов дела следует, что спорный участок сети канализации, на котором проводились истцом аварийные работы, расположен на придомовой территории многоквартирного дома за пределами внешней стены дома.

Во втором абзаце пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее – Правил № 491) определено, что в состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.

Пунктом 8 Правил № 491 установлено, что внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены МКД, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в МКД.

Пунктами 28, 29 статьи 2 Закона № 416-ФЗ определено, что централизованная система водоотведения (канализации) - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения. Для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и(или) водоотведения органы местного самоуправления поселений, городских округов определяют гарантирующую организацию (статьи 6, 12 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении»).

В соответствии со статьей 12 Закона № 416-ФЗ гарантирующая организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и(или) канализационные сети, обязана обеспечить холодное водоснабжение и(или) водоотведение, в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и(или) водоотведения в пределах зоны деятельности гарантирующей организации.

ООО «Александров Водоканал» является лицом, осуществляющим профессиональную деятельность в сфере водоснабжения (водоотведения), которая предполагает наличие у него организационных и технических возможностей для обеспечения надлежащей эксплуатации объектов инженерной инфраструктуры, посредством которой организация водопроводно-канализационного хозяйства осуществляет коммерческую деятельность по обеспечению абонентов водой и отводу от абонентов сточных вод.

Таким образом, ООО «Александров Водоканал», как организация, определенная гарантирующей организацией, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение на территории муниципального образования г. Александров, к водопроводным и канализационным сетям которой присоединен, в том числе и МКД № 2 по ул. Топоркова г. Александров, отвечает за надлежащее содержание имущества и в случае аварийных ситуаций на объектах водо-канализационного хозяйства обязано принимать все необходимые меры по их устранению и нести соответствующие затраты.

Канализационная сеть, на которой производились ремонтные работы, является частью системы водоотведения, и находится в зоне ответственности ООО «Александров Водоканал», как гарантирующей организации.

Ненадлежащее исполнение ООО «Александров Водоканал» обязанности по содержанию канализационной сети привело к причинению вреда истцу, который был вынужден произвести ремонтные работы на участке канализационной сети между смотровыми колодцами МКД № 2 , МКД № 2/1, МКД № 6 по ул. Топоркова в г. Александров Владимирской области, в целях устранения аварийной ситуации.

Пунктом 5 статьи 8 Закона № 416-ФЗ предусмотрено, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со ст. 12 Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно пункту 6 статьи 8 Закона № 416-ФЗ расходы организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, учитываются органами регулирования тарифов при установлении тарифов в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В связи с вышеизложенным, доводы ответчика о необоснованности заявленных требований, в том числе в связи с тем, что ему не передан спорный участок канализационной сети, не состоятельны.

Факт выполнения истцом ремонтных работ канализационной сети, в целях устранения аварийной ситуации, на сумму 39 148 руб. подтверждается материалами дела (в том числе актами о приемке выполненных работ за июнь, июль, сентябрь, ноябрь 2017 года). Ремонтные работы оплачены в полном объеме платежным поручением от 06.03.2018 № 207.

В силу изложенного, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию убытки в сумме 39 148 руб.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 4, 11, 12, 17, 65, 110, 167-171, 176, 318, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Александров Водоканал», Владимирская область, г. Александров, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Перспектива», Владимирская область, г. Александров, убытки в сумме 39 148 руб., государственную пошлину в сумме 2000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья М.Ф. Киселева