Решение от 18 апреля 2023 г. по делу № А63-19365/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-19365/2022
г. Ставрополь
18 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме 18 апреля 2023 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Быкодоровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ишковым А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества со ограниченной ответственностью «Право А», г. Сухум Республики Абхазия,

к Минераловодской таможне, г. Минеральные Воды

о признании незаконными постановлений заместителя начальника Минераловодской таможни от 22.09.2022 № 10802000-468/2022 и № 10802000-470/2022.

при участии:

(до перерыва 04.04.2023) представителя заявителя ФИО1 по доверенности б/н от 03.04.2023, по удостоверению адвоката №3314 от 14.03.2016, представителя таможни ФИО2 по доверенности №08-42/17107 от 28.12.2022, копия диплома ВСА№0328891 от 07.02.2006,

(после перерыва) представителя заявителя ФИО1 по доверенности б/н от 03.04.2023, по удостоверению адвоката №3314 от 14.03.2016, представителя таможни ФИО2 по доверенности №08-42/17107 от 28.12.2022, копия диплома ВСА№0328891 от 07.02.2006

УСТАНОВИЛ:

ООО «Право А» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Минераловодской таможне (далее – заинтересованное лицо, таможня) о признании незаконными постановлений заместителя начальника Минераловодской таможни от 22.09.2022 № 10802000-468/2022 и № 10802000-470/2022.

Определением суда от 16.12.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 АПК РФ.

Определением от 22.02.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Представитель заявителя в судебном заседании 04.04.2023 настаивал на заявленных требованиях и просил удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании 04.04.2023 представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований, в связи с их необоснованностью.

В данном судебном заседании объявлен перерыв до 11.04.2023.

Судебное заседание 11.04.2023 продолжено после перерыва в том же составе суда.

В судебном заседании 11.04.2023 представителя заявителя и заинтересованного лица настаивали на ранее изложенных позициях в заявлении и отзыве и поддержали их.

В обоснование заявленных требований общество указало, что материалы дела об административных правонарушениях не подтверждают наличие обстоятельств объективной возможности по соблюдению норм таможенного законодательства или каких-либо других обстоятельств содержащих вину общества, о том, что совершенное правонарушение вызвано обстоятельствами, находящимися вне его контроля при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от общества в целях надлежащего исполнения требований таможенного контроля.

Из представленного таможней отзыва следует, что вина общества в совершении административных правонарушений подтверждается собранными материалами административных дел, а также просит отказать в удовлетворении заявленных обществом требований.

Выслушав мнения сторон, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства, суд находит заявленные требования общества не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из административного дела № 10802000-468/2022 от 22.09.2022 следует:

10 мая 2022 года должностными лицами ОБЭТП Северо-Кавказской оперативной таможни и ОРО Минераловодской таможни совместно с сотрудниками ИДПС ОБ ДПС ГИБДД (г. Пятигорск) ГУ МВД России по Ставропольскому краю в ходе проведения оперативно-профилактических мероприятий, направленных на выявление иностранных транспортных средств находящихся на территории ЕАЭС с нарушениями действующего таможенного законодательства в 19:30 на СП ДПС 5-км БП№ 0365402 автодороги «Кисловодск-Карачаевск» была остановлено двигавшееся со стороны Карачаево-Черкесской Республики в сторону Ставропольского края транспортное средство марки «DODGE RAM», VIN - <***>, государственный регистрационный номер Республики Абхазия В187ВО АВН, под управлением гражданина РФ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего в <...>, который предъявил для проверки водительское удостоверение и свидетельство о регистрации транспортного средства серии АА № 092440 выданное 14.04.2021 ГАИ РЭО МВД Республики Абхазия, в котором собственником транспортного средства указано ООО «Право А» зарегистрированное по адресу: <...>.

Указанный автомобиль был доставлен в Минераловодскую таможню для дальнейшего разбирательства.

В своём объяснении ФИО3 пояснил, что проживает и осуществляет трудовую деятельность в г. Санкт - Петербург. 9 мая 2022 года в связи с запланированным отпуском прибыл в г. Минеральные Воды со своими близкими родственниками с целью отдыха в г. Кисловодске, а также туристического посещения Кавказский Минеральных Вод. Транспортное средство марки «DODGE RAM», VIN - <***>, государственный регистрационный номер Республики Абхазия В187ВО АВН, принадлежащее ООО «Право А» ФИО3 заблаговременно посредством Интернет-ресурса на сайте KMV-avtoprokat.ru заказал на прокат. По договоренности в ООО «Право А» по приезду в Минеральные Воды его будет ожидать транспортное средство марки «DODGE RAM». По выходу из здания аэропорта ему позвонил водитель и сообщил, что транспортное средство ожидает меня возле фонтана на территории аэропорта. Подойдя к транспортному средству он его осмотрел, подписал договор аренды автомобиля от 09.05.2022 № 116 и акт осмотра автомобиля от 09.05.2022, после чего и транспортное средство поступило в его распоряжение. При этом, он поинтересовался, что за регистрационные знаки установлены на транспортном средстве, на что его уверили, что они вполне законны и проблем не возникнет. Возвращаясь со своей семьей 10 мая 2022 года на данном транспортном средстве из Домбая по пути следования в г. Кисловодске его остановили сотрудники ДПС для проверки документов, которые сообщили, что пользоваться данным транспортным средством не допускается.

Согласно таможенной декларации на транспортное средство № 10309240/300119715 лицом, ответственным за использование транспортного средства является гражданин РФ ФИО4, а собственником транспортного средства и лицом, осуществляющим перевозку является ООО «Право А».

Данная информация подтверждается сведениями из базы данных ФТС России АС «Авто-Транспорт».

В своем объяснении ФИО4 пояснил, что с 2012 года работает в филиале Кисловодского многопрофильного техникума расположенному по адресу: <...> в должности мастера производственного обучения, в должностные обязанности входит следить за посещаемостью учебной группы, а также обучение практических навыков по ремонту машин. Руководителем данного филиала является ФИО5. 22.06.2021 года ФИО4 в составе со своими коллегами и руководителями выехали на поезде в Республику Абхазия. Состав группы входили ФИО4, ФИО5 - руководитель филиала техникума, ФИО6 - генеральный директор Кисловодского многопрофильного техникума, ФИО6 водитель Кисловодского многопрофильного техникума, ФИО7 - водитель Кисловодского многопрофильного техникума. Цель поездки в Республику Абхазия состояла в перегоне из Республики Абхазия транспортных средств для дальнейшей перевозки пассажиров на привезенных транспортных средствах с Республики Абхазия в Российскую Федерацию. Пассажирские перевозки на данных транспортных средствах планировались осуществляться на курортах Северного-Кавказа, а также в Республику Абхазия и обратно. По приезду в Республику Абхазия данные транспортные средства стояли на стоянке, среди иных транспортных средств забрали Додж Рам, Форд Экспоер, Шевроле Астра, Мерседес Бенц GLK в количестве 2 шт. ФИО4 ввез транспортное средство марки Додже РАМ с регистрационным номером <***> АВН, транспортное средство Форд Экспоер ввозил кто-то из компании. Транспортное средство Шевроле Астра ввозил ФИО7, транспортное средство Мерседес Бенц GLK ввозил ФИО6, кто ввозил второй Мерседес Бенц он не помнит, так как этого человека тоже не знал. Кто оплачивал покупку данных транспортных средств ему не известно, так как по приезду данные транспортные средства были оплачены. Все машины были оформлены на фирму «Право А». После оформления в ГАИ данных транспортных средств они дождались возвращения ФИО5, по возвращению он привез всем комплекты документов на каждое транспортное средство из выше перечисленных. В комплект входили следующие документы: трудовой договор, заключенный между водителями, в том числе и ФИО4, командировочное удостоверение, договор на перевозку пассажира и возможно какие-то еще документы, какие он не знает, так как они необходимы были только лишь для пересечения границы потому он с ними не ознакамливался. После они въехали в Россию и направились в г. Кисловодск. По приезду в г. Кисловодск все транспортные средства поставили на платную стоянку которая находится рядом с офисом фирмы «Право» которая находится по ул. Ольховская, г. Кисловодск. Все водители вышеуказанных транспортных средств передали ключи и документы ФИО5 и все разъехались по домам. В дальнейшем когда у фирмы «Право» были клиенты на экскурсии по городам Кавказа, его вызывал ФИО5 в целях перемещения туристов по городам Кавказа, а именно по г. Кисловодск, г. Пятигорск, Архыз. Управлял ли кто либо кроме ФИО4 на территории России транспортным средством Додже РАМ с регистрационным номером <***> АВН, ему неизвестно, так как данное транспортное средство принадлежит ФИО5 и ключи с документами находятся у последнего. Туристические поездки в Республику Абхазия с туристами ФИО4 не осуществлялась. Кто управляет или управлял на территории иными выше перечисленными транспортными средствами на территории РФ ему также не известно. Выезд 09.05.2022 года с гражданином ФИО3 и его семьей им не осуществлялся. 10.05.2022, предположительно с 19:30 до 20:00, ему позвонил ФИО5 и сообщил, что ввезённое им транспортное средство Додже РАМ с регистрационным номером <***> АВН на посту «Мирный» остановлено и ему необходимо подъехать, чтобы лично предоставил документы на транспортное средство сотрудникам ГИБДД, а именно пассажирскую таможенную декларацию которую подавал на таможенном посту при ввозе данного транспортного средства на территорию Российской Федерации. По приезду на пост он подошёл к ФИО5 и он дал документы на транспортное средство (ПТД) для предъявления сотрудникам ГИБДД. После чего ФИО4 зашел на пост и предъявил сотрудникам ГИБДД и таможни документы на транспортное средство. Там он в первый раз увидел ранее не знакомого ему гражданина ФИО3 который управлял транспортным средством Додже РАМ с регистрационным номером <***> АВН. При ввозе транспортного средства с Республики Абхазия и передачи его по приезду в г. Кисловодск ФИО5, он заведомо был осведомлен, что данное транспортное средство будет использоваться для аренды туристам прибывающим на Кавказские Минеральные Воды в качестве водителей. При пересечении таможенной границы при ввозе транспортного средства на территорию РФ он был предупрежден сотрудниками таможенных органов об ответственности за передачу транспортного средства третьим лицам и нарушениях срока временного ввоза, однако так как он не распоряжался данным транспортным средством, а им распоряжался непосредственно ФИО5, выполнял его указания и транспортным средством не пользовался самостоятельно, однако знал, что указанное транспортное средство используется на территории РФ иными лицами. Каким образом у гражданина ФИО3 появился договор аренды транспортного средства № 116 от 09.05.2022 и акт приема передачи к договору № 116 от 09.05.2022 ему не известно.

Согласно подпункта 51 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС) транспортными средствами международной перевозки являются транспортные средства, которые используются для международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, с находящимися на них специальным оборудованием, предназначенным для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов, предметами материально - технического снабжения и снаряжения, а также запасными частями и оборудованием, предназначенными для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства в пути следования.

В соответствии с частью 1 статьи 273 ТК ЕАЭС временно ввозимые на территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) транспортные средства международной перевозки ввозятся на таможенную территорию ЕАЭС без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Часть 2 статьи 273 ТК ЕАЭС содержит положения, согласно которым временно ввезенные на территорию ЕАЭС транспортные средства международной перевозки сохраняют статус иностранных товаров.

Часть 2 статьи 275 ТК ЕАЭС предусматривает требование нахождения временно ввезенных транспортных средств международной перевозки в фактическом владении и пользовании лиц, осуществляющих их ввоз на территорию ЕАЭС, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящей статьей допускается передача таких транспортных средств иным лицам.

Согласно части 4 статьи 275 ТК ЕАЭС в отношении временно ввезенных транспортных средств международной перевозке не допускаются передача временно ввезенного транспортного средства международной перевозки иным лицам, в том числе в аренду (субаренду).

Таким образом, был установлен факт передачи во владение или пользование временно ввезенного транспортного средства международной перевозки «DODGE RAM», VIN - <***>, государственный регистрационный номер Республики Абхазия В187ВО АВН, в нарушение установленных ограничений на пользование и распоряжение такими транспортными средствам.

10 мая 2022 года таможней возбуждено дело об АП № 108020002 468/2022 в отношении общества путем составления протокола изъятия транспортного средства «DODGE RAM», VIN - <***>, государственный регистрационный номер Республики Абхазия В187ВО АВН и документов на него.

В ходе административного расследования направлен запрос в МВД Республики Абхазия с целью подтверждения/опровержения выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства № АА 092440, выданного ГАИ РЭО МВД Республики Абхазия 14.04.2021 и талона технического осмотра № РА 013394, а также получения копий документов, послуживших основанием для постановки транспортного средства «DODGE RAM», (VIN) <***> на государственный учет с выдачей государственных регистрационных знаков В187ВОАВН.

Также, направлен запрос в МАПП Адлер Краснодарской таможни с целью подтверждения или опровержения ввоза транспортного средства «DODGE RAM», (VIN) <***> на государственный учет с выдачей государственных регистрационных знаков В187ВОАВН, а также получения надлежащим образом заверенных копий документов, послуживших основанием для временного ввоза данного транспортного средства (при наличии). 07.06.2022 из Краснодарской таможни поступил ответ, согласно которого транспортное средство «DODGE RAM», (VIN) <***> на государственный учет с выдачей государственных регистрационных знаков В187ВОАВН было временно ввезено на территорию ЕАЭС 23.06.2021 г. в качестве транспортного средства международной перевозки гр. ФИО4 по ТДТС № 10309240/300119715 с учетным номером таможенной операции в КПС «АПП» № 10309240/230621/В0406221. Срок временного ввоза установлен до 30.06.2021 г. Также предоставлен весь комплект документов, послуживших основанием для оформления ввоза данного транспортного средства.

Согласно ТДТС № 10309240/230621/В0406221 лицом, осуществляющим перевозку является ООО «Право А», <...>. Лицом, ответственным за использование транспортного средства - ФИО4.

В пакете документов имеется трудовой договор от 18.01.2021 № 6, командировочное удостоверение от 23.06.2021 г. о командировании работника ФИО4 в г. Кисловодск, путевой лист легкового автомобиля № 31 от 23.06.2021, копия свидетельства о государственной регистрации заявителя.

Получена выписка из ЕГРЮЛ, согласно которой директором и учредителем общества, юридический адрес: <...>, литер 3, офис 1, является ФИО8.

В адрес общества неоднократно направлялись телеграммы о необходимости явки в таможню ФИО8 с целью его опроса в порядке ст. 25.6 КоАП РФ. Согласно телеграфных уведомлений телеграммы не доставлены, адресат по извещению не является. В назначенное время гр. ФИО8 в Минераловодскую таможню не явился.

Согласно ответу из Министерства по налогам и сборам Республики Абхазия, общество зарегистрировано в Министерстве юстиции РА 07.12.2020 ОГРН 120РА000700, состоит на налоговом учете ИМНС РА по г. Сухум с 08.12.2020 ИНН <***>. Юридический адрес: <...>. Основным видом деятельности является предоставление транспортных услуг. Также предоставлен пакет документов, послуживший основанием для регистрации и постановки данного общества на налоговый учет. Среди представленных документов имеются копии: устава заявителя, свидетельства о государственной регистрации, решения учредителя и единственного участника о создании на территории Республики Абхазия общества, заявления и свидетельства о постановке на учет общества, паспортов ФИО5, ФИО8, протоколы собраний участников общества, а также учредительного договора общества.

В соответствии с п. 1 ст. 272 ТК ЕАЭС транспортные средства международной перевозки перемещаются через таможенную границу ЕАЭС и используются на таможенной территории ЕАЭС или за ее пределами в порядке, установленном настоящей главой, а в части, не урегулированной настоящей главой, - в порядке, установленном иными главами настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 п. 2 ст. 272 ТК ЕАЭС положения главы 38 ТК ЕАЭС применяются в отношении временно ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС для завершения и (или) начала международной перевозки на такой территории и (или) за ее пределами транспортных средств международной перевозки (включая порожние), зарегистрированных в государствах, не являющихся членами ЕАЭС, за иностранными лицами.

Под временно ввозимыми (временно ввезенными) транспортными средствами международной перевозки понимаются транспортные средства международной перевозки, указанные в подпункте 1 пункта 2 статьи 272 ТК ЕАЭС (п. 3 ст. 272 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 4 ст. 272 ТК ЕАЭС транспортные средства международной перевозки, указанные в пункте 2 настоящей статьи, для временного нахождения и использования на таможенной территории ЕАЭС подлежат таможенному декларированию и выпуску без помещения под таможенные процедуры, если иное не установлено настоящей главой.

Согласно п. 5 ст. 272 ТК ЕАЭС таможенные операции, связанные с таможенным декларированием и выпуском транспортных средств международной перевозки, указанных в пункте 2 настоящей статьи, совершаются в местах перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС.

В соответствии с п. 2 ст. 278 ТК ЕАЭС и ч. 2 ст. 199 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ декларантом транспортных средств международной перевозки выступает перевозчик, к которому согласно пп. 26 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС относится лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу ЕАЭС и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории ЕАЭС.

Таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется с использованием декларации на транспортное средство (п. 3 ст. 278 ТКЕАЭС).

Решением Комиссии Таможенного союза от 14.10.2010 № 422 «О форме таможенной декларации на транспортное средство и Инструкции о порядке заполнения» утверждена форма таможенной декларации на транспортное средство Инструкция о порядке ее заполнения.

В соответствии с п. 9 раздела II Порядка заполнения таможенной декларации на транспортное средство в графе 4 «Лицо, осуществляющее перевозку товаров» таможенной декларации на транспортное средство подлежит указанию полное наименование и место нахождения перевозчика в соответствии с транспортными (перевозочными) документами, а также фамилия и инициалы его представителя, уполномоченного на управление транспортного средства международной перевозки (если транспортное средство международной перевозки управляется экипажем -фамилия и инициалы представителя экипажа, уполномоченного на представление документов таможенному органу).

Применительно к рассматриваемым обстоятельствам ввоза автомобиля «DODGE RAM», VIN - <***> с регистрационным номером <***> АВН, на таможенную территорию ЕАЭС в качестве транспортного средства международной перевозки, согласно сведениям, ФИО4. в таможенной декларации на транспортное средство № 10309240/230621/300119715, представленной при пересечении таможенной границы в таможенный пост МАПП «Адлер» Краснодарской таможни, Перевозчиком заявлено ООО «Право А» с указанием места его нахождения: <...>, а лицом, уполномоченным на управление транспортного средства международной перевозки - ФИО4

Следовательно, применяя положения, закрепленные в п. 2 ст. 278 ТК ЕАЭС и ч. 2 ст. 199 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ, с учетом сведений, заявленных в таможенной декларации на транспортное средство № 10309240/230621/300119715, перевозчиком транспортного средства международной перевозки - автомобиля «DODGE RAM», VIN - <***> с регистрационным номером <***> АВН, является ООО «Право А».

В соответствии с п. 1 ст. 273 ТК ЕАЭС временный ввоз транспортных средств международной перевозки на таможенную территорию ЕАЭС осуществляется без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Согласно п. 3 ст. 273 ТК ЕАЭС временно ввезенные на таможенную территорию ЕАЭС транспортные средства международной перевозки сохраняют статус иностранных товаров.

Пунктом 2 ст. 275 ТК ЕАЭС установлено требование о нахождении временно ввезенных транспортных средств международной перевозки в фактическом владении и пользовании лиц, осуществляющих их ввоз на таможенную территорию ЕАЭС, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящей статьей допускается передача таких транспортных средств иным лицам.

Подпунктом 2 пункта 4 статьи 275 ТК ЕАЭС установлен запрет на передачу на таможенной территории ЕАЭС временно ввезенных транспортных средств международной перевозки иным лицам, в том числе в аренду (субаренду), за исключением случаев их передачи для технического обслуживания, ремонта и (или) хранения, а также их передачи в целях завершения операции перевозки путем вывоза с таможенной территории ЕАЭС транспортного средства международной перевозки.

Порядок международной перевозки пассажиров и багажа, а также ответственность перевозчика, определены Конвенцией о договоре международной автомобильной перевозки пассажиров и багажа (КАПП/СVR), подписанной в г. Женеве 01 марта 1973 г. Статьей 4 Конвенции закреплено, что перевозчик отвечает в такой же мере, как за свои собственные действия или упущения, за действия и упущения своих агентов и любых других лиц, к услугам которых он прибегает для выполнения обязательств, возлагаемых на него в силу договора автомобильной перевозки, когда эти агенты или эти лица действуют в пределах своих обязанностей.

Исходя из анализа положений Таможенного кодекса ЕАЭС, Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ и Конвенции о договоре международной автомобильной перевозки пассажиров и багажа, а также ст. 1.5 и ст. 2.1 КоАП РФ, выступающее в качестве работодателя и нанимателя лицо несет ответственность за действия (бездействие) всех своих работников, совершенные ими при исполнении трудовых обязанностей, которое в рассматриваемом случае является индивидуальный ООО «Право А», ответственный за действия своего работника ФИО4, представляющего интересы своего работодателя при осуществлении международной перевозки на основании заключенного с ООО «Право А» трудового договора от 18.01.2021 № 6, а также оформленного командировочного удостоверения от 23.06.2021 № 31 и выданного путевого листа легкового автомобиля от 23.06.2021 № 31. Все действия такого лица опосредованы и выражаются в действиях (бездействиях) тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от имени этого лица, принимают решения. Таким образом, все действия указанного работника, представляющего интересы своего работодателя при вступлении в правоотношения с таможенными органами, направленные на ввоз транспортного средства международной перевозки на таможенную территорию ЕАЭС и совершение действий по оказанию услуг международной перевозки рассматриваются как действия непосредственно самого лица.

Вина работодателя, как субъекта экономической деятельности определяется как собственной виной, так и виной его конкретных работников, в связи с чем, несоблюдение ими действующих норм и правил влечет ответственность непосредственно работодателя, от имени которого осуществляются соответствующие действия.

Следовательно, применительно к установленным в ходе административного расследования по делу об административном правонарушении № 10802000-468/2022 обстоятельствам допущенного нарушения п. 2 п. 4 ст. 275 ТК ЕАЭС по факту передачи на таможенной территории ЕАЭС временно ввезенного транспортного средства международной перевозки - автомобиля «DODGE RAM», VIN -<***> с регистрационным номером <***> АВН, иному лицу, не являющемуся субъектом таможенных правоотношений, субъектом ответственности по ч. 1 ст. 16.24 КоАП РФ является лицо, на которое возложена ответственность по обеспечению соблюдения требований таможенного законодательства, регламентирующего порядок перемещения транспортных средств международной перевозки через таможенную границу ЕАЭС, в данном случае таковым является общество.

Определение времени совершения АП является первостепенным обстоятельством для определения сроков давности привлечения к административной ответственности, в то время, как определение места совершения правонарушения является основополагающим фактором, для определения подсудности дела об АП.

При этом административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.24 КоАП России предполагает, что передача транспортных средств международной перевозки во владение или в пользование является действием и имеет конкретное место совершения данного деяния и конкретную дату его совершения. Однако, в ходе проведенного административного расследования не представилось возможным установить точные место и дату передачи транспортного средства в пользование иному лицу.

В связи с невозможностью установления всеми предпринятыми мерами точной даты передачи транспортного средства международной перевозки DODGE RAM», VIN - <***> с регистрационным номером <***> АВН на территории ЕАЭС третьим лицам, датой совершения административного правонарушения будет считаться период с момента ввоза данного транспортного средства до его задержания, т.е. с 23.06.2021 по 10.05.2022 г.

При невозможности определения точного места совершения правонарушения, представляется необходимым определить местом совершения правонарушения территорию Евразийского экономического союза. Нахождение а/м DODGE RAM», VIN - <***> с регистрационным номером <***> АВН в период времени с 23.06.2021 по 10.02.2022 является установленным фактом, так как таможенные органы контролируют факты ввоза/вывоза автомобиля в пределах своей компетенции с/на территорию ЕАЭС.

10 августа 2022 года в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.24 КоАП РФ

На основании собранных материалов 22.09.2022 года таможней вынесено постановление № 10802000-468/2022, в связи с которым общество привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.24 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Из административного дела № 10802000-470/2022 от 22.09.2022 следует:

10 мая 2022 года должностными лицами ОКВОТ СТКПВТ и ОРО Минераловодской таможни совместно с сотрудниками ДПС ОГИБДД ОМВД России по Минераловодскому городскому округу в ходе проведения оперативно-профилактических мероприятий, направленных на выявление иностранных транспортных средств находящихся на территории РФ с нарушениями действующего таможенного законодательства в районе Аэропорта г. Минеральные Воды было остановлено транспортное средство марки «FORD», модели «EXPEDITION», цвет черный, год выпуска 2000, VIN <***>, государственный регистрационный номер Республики Абхазия В192ВОАВН, под управлением ФИО7.

На момент остановки транспортного средства, автомобиль находился под управлением гражданина РФ ФИО7

При проверке документов ФИО7 предъявил свидетельство о регистрации транспортного средства № АА 092438, выданный ГАИ РЭО МВД Республики Абхазия 14.04.2021 г., в котором собственником транспортного средства указан ООО «Право А», <...>.

Указанный автомобиль был доставлен в Минераловодскую таможню для дальнейшего разбирательства.

В своём объяснении ФИО7 пояснил, что транспортное средство марки «FORD», модели «EXPEDITION», цвет черный, год выпуска 2000, VIN <***>, государственный регистрационный номер Республики Абхазия В192ВОАВН, он получил 10.05.2022 от непосредственного начальника (директора техникума Кисловодский многопрофильный техникум (ТГКМТ)) ФИО6, вышеуказанное транспортное средство для того, чтобы перегнать автомобиль из города Кисловодск в аэропорт г. Минеральные Воды и передать транспортное средство вместе с ключами и документами от него другому лицу. С этим лицом он должен был созвониться по телефону. Около 13:00 часов в районе аэропорта г. Минеральные Воды, транспортное средство под его управлением было остановлено сотрудниками ГИБДД. В момент остановки под его управлением в салоне автомобиля никого не находилось. Документы на ввоз данного транспортного средства ему предоставлены не были. Обстоятельства ввоза транспортного средства из Республики Абхазия (кем, когда, через какой пункт пропуска) ему неизвестны. После проверки документов, автомобиль под управлением ФИО7 был доставлен в Минераловодскую таможню, <...> для дальнейшего разбирательства.

Согласно сведениям базы данных ФТС России АС «Авто-Транспорт» декларантом при открытии таможенной операции «временный ввоз транспортного средства международной перевозки» и лицом, ввезшим данное транспортное средство на территорию ЕАЭС, является гражданин РФ ФИО9, а собственником транспортного средства является ООО «Право А».

Согласно таможенной декларации № Ю309240/230621/В0409043 на транспортное средство лицом, ответственным за использование транспортного средства является ФИО9, а собственником транспортного средства и лицом, осуществляющим перевозку является заявитель.

Также в пакете документов имеется командировочное удостоверение от 23.06.2021 о командировании работника ФИО9 в г. Кисловодск для международной перевозки пассажиров, путевой лист легкового автомобиля № 20 от 23.06.2021 г., трудовой договор от 09.04.2021 № 15, копия свидетельства о государственной регистрации ООО «Право А», а также договор международной перевозки пассажиров от 19.06.2021 г.

Данная информация подтверждается сведениями из базы данных ФТС России АС «Авто-Транспорт». Согласно подпункта 51 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС) транспортными средствами международной перевозки являются транспортные средства, которые используются для международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, с находящимися на них специальным оборудованием, предназначенным для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов, предметами материально - технического снабжения и снаряжения, а также запасными частями и оборудованием, предназначенными для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства в пути следования.

В соответствии с частью 1 статьи 273 ТК ЕАЭС временно ввозимые на территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) транспортные средства международной перевозки ввозятся на таможенную территорию ЕАЭС без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Часть 2 статьи 273 ТК ЕАЭС содержит положения, согласно которым временно ввезенные на территорию ЕАЭС транспортные средства международной перевозки сохраняют статус иностранных товаров.

Часть 2 статьи 275 ТК ЕАЭС предусматривает требование нахождения временно ввезенных транспортных средств международной перевозки в фактическом владении и пользовании лиц, осуществляющих их ввоз на территорию ЕАЭС, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящей статьей допускается передача таких транспортных средств иным лицам.

Согласно части 4 статьи 275 ТК ЕАЭС в отношении временно ввезенных транспортных средств международной перевозке не допускаются передача временно ввезенного транспортного средства международной перевозки иным лицам, в том числе в аренду (субаренду).

Таким образом, был установлен факт передачи во владение или пользование временно ввезенного транспортного средства международной перевозки марки «FORD», модели «EXPEDITION», цвет черный, год выпуска 2000, VIN <***>, государственный регистрационный номер Республики Абхазия В192ВОАВН, в нарушение установленных ограничений на пользование и распоряжение такими транспортными средствам.

10 мая 2022 года Минераловодской таможней возбуждено дело об административном правонарушении А П0802000-470/2022 в отношении ООО «Право А» путем составления протокола изъятия транспортного средства «FORD», модели «EXPEDITION», цвет черный, год выпуска 2000, VIN <***>, государственный регистрационный номер Республики Абхазия В192ВОАВН и документов на него.

В ходе административного расследования направлен запрос в МВД Республики Абхазия с целью подтверждения/опровержения выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства № АА 092438, выданного ГАИ РЭО МВД Республики Абхазия 14.04.2021 а также получения копий документов, послуживших основанием для постановки транспортного средства «FORD», модели «EXPEDITION», (VIN)<***>, на государственный учет с выдачей государственных регистрационных знаков В192ВОАВН.

Также, направлен запрос в МАПП Адлер Краснодарской таможни с целью подтверждения или опровержения ввоза транспортного средства «FORD», модели «EXPEDITION», (VIN) <***> на государственный учет с выдачей государственных регистрационных знаков В192ВОАВН, а также получения надлежащим образом заверенных копий документов, послуживших основанием для временного ввоза данного транспортного средства (при наличии). Согласно ответа Краснодарской таможни транспортное средство «FORD», модели «EXPEDITION», цвет черный, год выпуска 2000, VIN <***>, государственный регистрационный номер Республики Абхазия В192ВОАВН было временно ввезено на территорию ЕАЭС 23.06.2021 в качестве транспортного средства международной перевозки гр. ФИО9 по ТДТС № 10309240/230621/В0409043. Срок временного ввоза установлен до 03.07.2021. Также предоставлен весь комплект документов, послуживших основанием для оформления ввоза данного транспортного средства.

Согласно ТДТС № 10309240/230621/В0409043 лицом, осуществляющим перевозку является ООО «Право А», <...>. Лицом, ответственным за использование транспортного средства - гр. ФИО9

Также в пакете документов имеется командировочное удостоверение от 23.06.2021 г. о командировании работника ФИО9 в г. Кисловодск для международной перевозки пассажиров, путевой лист легкового автомобиля № 20 от 23.06.2021 г., трудовой договор от 09.04.2021 № 15, копия свидетельства о государственной регистрации ООО «Право А», а также договор международной перевозки пассажиров от 19.06.2021 г.

Получена выписка из ЕГРЮЛ, согласно которой директором и учредителем общества, юридический адрес: <...>, литер 3, офис 1, является ФИО8.

В адрес общества неоднократно направлялись телеграммы о необходимости явки в таможню ФИО8 с целью его опроса в порядке ст. 25.6 КоАП РФ. Согласно телеграфных уведомлений телеграммы не доставлены, адресат по извещению не является. В назначенное время гр. ФИО8 в Минераловодскую таможню не явился.

Согласно ответу из Министерства по налогам и сборам Республики Абхазия, общество зарегистрировано в Министерстве юстиции РА 07.12.2020 ОГРН 120РА000700, состоит на налоговом учете ИМНС РА по г. Сухум с 08.12.2020 ИНН <***>. Юридический адрес: <...>. Основным видом деятельности является предоставление транспортных услуг. Также предоставлен пакет документов, послуживший основанием для регистрации и постановки данного общества на налоговый учет. Среди представленных документов имеются копии: устава заявителя, свидетельства о государственной регистрации, решения учредителя и единственного участника о создании на территории Республики Абхазия общества, заявления и свидетельства о постановке на учет общества, паспортов ФИО5, ФИО8, протоколы собраний участников общества, а также учредительного договора общества.

Опрошенный ФИО9 пояснил, что он с февраля 2021 года по октябрь месяц 2021 года работал в Кисловодском многопрофильном техникуме расположенному по адресу: СК, <...>, в должности водителя. В его должностные обязанности входило развоз сотрудников данного техникума, а именно преподавателей и работников бухгалтерии. Примерно в середине мая месяца 2021 года к нему обратился гражданин ФИО5( который является директором ООО «Право А» в Республики Абхазия) и предложил подзаработать на перегоне транспортного средства с Республики Абхазия в Российскую Федерацию в город Кисловодск. Примерно 21 или 22 числа июня месяца 2021 года он, ФИО7 примерно 7 человек поехали на автобусе в Республику Абхазия. Прибыв в Республику Абхазия они поехали на автостоянку где находились транспортные средства которые, как ему стало позже известно, принадлежат ФИО5, так как они были оформлены на фирму ООО «Право А», где директором является ФИО5. ФИО10 куда-то уехал взяв у всех водительские удостоверения и паспорта, а через некоторое время вернулся с документами и таможенными декларациями. ФИО10 раздал всем документы (технический паспорт, страховой полис на транспортное средство, трудовой договор, командировочное удостоверение, путевой лист и таможенная декларация). После раздачи документов ФИО5 дал указание выезжать на таможню и после прохождения таможни ехать в г. Кисловодск. После чего все выехали в сторону Адлера, он управлял транспортным средством марки «FORD» модель «EXPEDITION», выпуска 2000,VIN <***> с государственным регистрационным номером В192ВОАВН. Таможенную границу пересекали на таможенном посту Адлер. ФИО6 и ФИО5 и в Республику Абхазия и с Республики Абхазия выезжали отдельно от него. В Российскую Федерацию он въезжал один и до г. Кисловодска также доехал один на транспортном средстве марки «FORD» модель «EXPEDITION» государственным регистрационным номером В192ВОАВН. При въезде на территорию РФ на таможенном посту инспекторам пояснил, что едет в г. Кисловодск для того чтобы забрать оттуда пассажира и привезти его в Республику Абхазия. На границе был предупрежден об ответственности за передачу и о том, что данное транспортное средство нужно вывезти в установленный срок. Фактически его задача была доставить транспортное средство до г. Кисловодск и иных указаний от ФИО5 не поступало. Затем доехав до г. Кисловодска он созвонился с ФИО5 который сказал поставить транспортное средство на автостоянку. После чего он поставил транспортное средство на автостоянку по ул. Красивая г. Кисловодска, ключи и документы оставил сторожу стоянки. После чего отзвонился ФИО5 и сообщил где оставил транспортное средство марки «FORD» модель «EXPEDITION с государственным регистрационным номером В192ВОАВН, и уехал к себе домой. О том, что транспортное средство марки «FORD» модель «EXPEDITION с государственным регистрационным номером В192ВОАВН и иные транспортные средства ввезенные с Республики Абхазия сдаются в аренду на территории РФ ему не было известно. У него была договоренность с ФИО5 о том, что транспортное средство марки «FORD» модель «EXPEDITION с государственным регистрационным номером В192ВОАВН он должен был забрать со стоянки аэропорта г. Минеральные Воды и вывезти его в Республику Абхазия. После чего ему стало известно, что они задержаны.

В соответствии с п. 1 ст. 272 ТК ЕАЭС транспортные средства международной перевозки перемещаются через таможенную границу ЕАЭС и используются на таможенной территории ЕАЭС или за ее пределами в порядке, установленном настоящей главой, а в части, не урегулированной настоящей главой, - в порядке, установленном иными главами настоящего Кодекса.

Согласно пп. 1 п. 2 ст. 272 ТК ЕАЭС положения главы 38 ТК ЕАЭС применяются в отношении временно ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС для завершения и (или) начала международной перевозки на такой территории и (или) за ее пределами транспортных средств международной перевозки (включая порожние), зарегистрированных в государствах, не являющихся членами ЕАЭС, за иностранными лицами.

Под временно ввозимыми (временно ввезенными) транспортными средствами международной перевозки понимаются транспортные средства международной перевозки, указанные в подпункте 1 пункта 2 статьи 272 ТК ЕАЭС (п. 3 ст. 272 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 4 ст. 272 ТК ЕАЭС транспортные средства международной перевозки, указанные в пункте 2 настоящей статьи, для временного нахождения и

использования на таможенной территории ЕАЭС подлежат таможенному декларированию и выпуску без помещения под таможенные процедуры, если иное не установлено настоящей главой.

Согласно п. 5 ст. 272 ТК ЕАЭС таможенные операции, связанные с таможенным декларированием и выпуском транспортных средств международной перевозки, указанных в пункте 2 настоящей статьи, совершаются в местах перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС.

В соответствии с п. 2 ст. 278 ТК ЕАЭС и ч. 2 ст. 199 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ декларантом транспортных средств международной перевозки выступает перевозчик, к которому согласно пп. 26 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС относится лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу ЕАЭС и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории ЕАЭС.

Таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется с использованием декларации на транспортное средство (п. 3 ст. 278 ТК ЕАЭС).

Решением Комиссии Таможенного союза от 14.10.2010 № 422 «О форме таможенной декларации на транспортное средство и Инструкции о порядке ее заполнения» утверждена форма таможенной декларации на транспортное средство и Инструкция о порядке ее заполнения.

В соответствии с п. 9 раздела II Порядка заполнения таможенной декларации на транспортное средство в графе 4 «Лицо, осуществляющее перевозку товаров» таможенной декларации на транспортное средство подлежит указанию полное наименование и место нахождения перевозчика в соответствии с транспортными (перевозочными) документами, а также фамилия и инициалы его представителя, уполномоченного на управление транспортного средства международной перевозки (если транспортное средство международной перевозки управляется экипажем -фамилия и инициалы представителя экипажа, уполномоченного на представление документов таможенному органу).

Применительно к рассматриваемым обстоятельствам ввоза автомобиля «FORD» EXPEDITION», VIN <***> с государственным регистрационным номером В192ВОАВН, на таможенную территорию ЕАЭС в качестве транспортного средства международной перевозки, согласно сведениям, указанным гр-ном РФ ФИО9. в таможенной декларации на транспортное средство № 10309240/230621/В0409043, представленной при пересечении таможенной границы в таможенный пост МАПП «Адлер» Краснодарской таможни, Перевозчиком заявлено ООО «Право А» с указанием места его нахождения: <...>, а лицом, уполномоченным на управление транспортного средства международной перевозки - ФИО9

Следовательно, применяя положения, закрепленные в п. 2 ст. 278 ТК ЕАЭС и ч. 2 ст. 199 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ, с учетом сведений, заявленных в таможенной декларации на транспортное средство № 10309240/230621/В0409043, перевозчиком транспортного средства международной перевозки - автомобиля «FORD» EXPEDITION», VIN <***> с государственным регистрационным номером В192ВОАВН, является ООО «Право А».

В соответствии с п. 1 ст. 273 ТК ЕАЭС временный ввоз транспортных средств международной перевозки на таможенную территорию ЕАЭС осуществляется без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Согласно п. 3 ст. 273 ТК ЕАЭС временно ввезенные на таможенную территорию ЕАЭС транспортные средства международной перевозки сохраняют статус иностранных товаров.

Пунктом 2 ст. 275 ТК ЕАЭС установлено требование о нахождении временно ввезенных транспортных средств международной перевозки в фактическом владении и пользовании лиц, осуществляющих их ввоз на таможенную территорию ЕАЭС, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящей статьей допускается передача таких транспортных средств иным лицам.

Подпунктом 2 пункта 4 статьи 275 ТК ЕАЭС установлен запрет на передачу на таможенной территории ЕАЭС временно ввезенных транспортных средств международной перевозки иным лицам, в том числе в аренду (субаренду), за исключением случаев их передачи для технического обслуживания, ремонта и (или) хранения, а также их передачи в целях завершения операции перевозки путем вывоза с таможенной территории ЕАЭС транспортного средства международной перевозки.

Порядок международной перевозки пассажиров и багажа, а также ответственность перевозчика, определены Конвенцией о договоре международной автомобильной перевозки пассажиров и багажа (КАПП/CVR), подписанной в г. Женеве 01 марта 1973 г. Статьей 4 Конвенции закреплено, что перевозчик отвечает в такой же мере, как за свои собственные действия или упущения, за действия и упущения своих агентов и любых других лиц, к услугам которых он прибегает для выполнения обязательств, возлагаемых на него в силу договора автомобильной перевозки, когда эти агенты или эти лица действуют в пределах своих обязанностей.

Исходя из анализа положений Таможенного кодекса ЕАЭС, Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ и Конвенции о договоре международной автомобильной перевозки пассажиров и багажа, а также ст. 1.5 и ст. 2.1 КоАП РФ, выступающее в качестве работодателя и нанимателя лицо несет ответственность за действия (бездействие) всех своих работников, совершенные ими при исполнении трудовых обязанностей, которое в рассматриваемом случае является индивидуальный ООО «Право А», ответственный за действия своего работника ФИО4, представляющего интересы своего работодателя при осуществлении международной перевозки на основании заключенного с ООО «Право А» трудового договора от 18.01.2021 № 6, а также оформленного командировочного удостоверения от 23.06.2021 № 31 и выданного путевого листа легкового автомобиля от 23.06.2021 № 31. Все действия такого лица опосредованы и выражаются в действиях (бездействиях) тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от имени этого лица, принимают решения. Таким образом, все действия указанного работника, представляющего интересы своего работодателя при вступлении в правоотношения с таможенными органами, направленные на ввоз транспортного средства международной перевозки на таможенную территорию ЕАЭС и совершение действий по оказанию услуг международной перевозки рассматриваются как действия непосредственно самого лица.

Вина работодателя, как субъекта экономической деятельности определяется как собственной виной, так и виной его конкретных работников, в связи с чем, несоблюдение ими действующих норм и правил влечет ответственность непосредственно работодателя, от имени которого осуществляются соответствующие действия.

Следовательно, применительно к установленным в ходе административного расследования по делу об административном правонарушении № 10802000-470/2022 обстоятельствам допущенного нарушения п. 2 п. 4 ст. 275 ТК ЕАЭС по факту передачи на таможенной территории ЕАЭС временно ввезенного транспортного средства международной перевозки - автомобиля ««FORD» EXPEDITION», VIN <***> с государственным регистрационным номером В192ВОАВН, иному лицу, не являющемуся субъектом таможенных правоотношений, субъектом ответственности по ч. 1 ст. 16.24 КоАП РФ является лицо, на которое возложена ответственность по обеспечению соблюдения требований таможенного законодательства, регламентирующего порядок перемещения транспортных средств международной перевозки через таможенную границу ЕАЭС, в данном случае таковым является общество.

Определение времени совершения АП является первостепенным обстоятельством для определения сроков давности привлечения к административной ответственности, в то время, как определение места совершения правонарушения является основополагающим фактором, для определения подсудности дела об АП.

При этом административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.24 КоАП России предполагает, что передача транспортных средств международной перевозки во владение или в пользование является действием и имеет конкретное место совершения данного деяния и конкретную дату его совершения. Однако, в ходе проведенного административного расследования не представилось возможным установить точные место и дату передачи транспортного средства в пользование иному лицу.

В связи с невозможностью установления всеми предпринятыми мерами точной даты передачи транспортного средства международной перевозки «FORD EXPEDITION», VIN <***>, государственный регистрационный номер Республики Абхазия В192ВОАВН на территории ЕАЭС третьим лицам, датой совершения административного правонарушения будет считаться период с момента ввоза данного транспортного средства до его задержания, т.е. с 23.06.2021 по 10.05.2022 г.

Место совершения административного правонарушения - территория Евразийского экономического союза.

При невозможности определения точного места совершения правонарушения, представляется необходимым определить местом совершения правонарушения территорию Евразийского экономического союза. Нахождение а/м «FORD EXPEDITION», VIN <***>, государственный регистрационный номер Республики Абхазия В192ВОАВН в период времени с 23.06.2021 по 03.07.2021 является установленным фактом, так как таможенные органы контролируют факты ввоза/вывоза автомобиля в пределах своей компетенции с/на территорию ЕАЭС.

10 августа 2022 года в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.24 КоАП РФ

На основании собранных материалов 22.09.2022 года таможней вынесено постановление № 10802000-470/2022, в связи с которым общество привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.24 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с постановлениями, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании постановлений незаконным и подлежащим отмене.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений ст. 200, 201 АПК РФ для признания ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов незаконными, необходимо установить совокупность обстоятельств, свидетельствующих как о несоответствии оспариваемого акта, решения или действий (бездействия) закону, так и нарушение этим актом, решением или действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Подпунктом 40 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) под транспортными средствами международной перевозки понимаются транспортные средства, ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза или вывозимые за ее пределы в целях начала и (или) завершения международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, с находящимися на них специальным оборудованием, предназначенным для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов, предметами материально-технического снабжения и снаряжения, а также запасными частями и оборудованием, предназначенными для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства в пути следования.

Порядок перемещения транспортных средств международных перевозок и их использования регулируется главой 48 ТК ТС.

По правилам пункта 2 статьи 342 ТК ТС транспортные средства международной перевозки, временно ввезенные на таможенную территорию таможенного союза, имеют статус иностранных товаров.

Пунктом 1 статьи 344 ТК ТС с временно ввезенными транспортными средствами международной перевозки допускается совершать обычные операции по их техническому обслуживанию или ремонту, которые потребовались при их следовании на таможенную территорию таможенного союза либо нахождении на указанной территории.

В соответствии с пунктом 2 статьи 344 ТК ТС на таможенной территории таможенного союза не допускается использование временно ввезенных транспортных средств международной перевозки для перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, начинающейся и завершающейся на таможенной территории таможенного союза; передача временно ввезенных транспортных средств международной перевозки иным лицам, в том числе в аренду (в субаренду), за исключением передачи их для ремонта, технического обслуживания, хранения либо передачи в целях завершения операции перевозки путем немедленного вывоза транспортного средства международной перевозки.

Особенности использования транспортных средств международной перевозки, осуществляющих перевозку пассажиров, а также прицепов, полуприцепов, контейнеров и железнодорожного подвижного состава, осуществляющих перевозку грузов и (или) багажа для внутренней перевозки по таможенной территории таможенного союза, определяются международным договором государств - членов таможенного союза.

Временный ввоз транспортных средств международной перевозки завершается их вывозом с таможенной территории таможенного союза в сроки, предусмотренные статьей 343 ТК ТС, или помещением под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита (пункт 3 статьи 342 ТК ТС).

Использование временно ввезенных транспортных средств международной перевозки во внутренних перевозках по таможенной территории Таможенного союза либо их передача во владение или в пользование, продажа либо распоряжение ими иным способом в нарушение установленных ограничений на пользование и распоряжение такими транспортными средствами влечет административную ответственность по части 1 статьи 16.24 КоАП РФ.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.24 КоАП РФ выразилась в передаче в нарушение п. 2 п. 4 ст. 275 ТК ЕАЭС на таможенной территории ЕАЭС во владение или пользование транспортного средства международной перевозки.

Субъективная сторона данного административного правонарушения выражается в форме вины.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ к административной ответственности подлежит привлечению лицо, совершившее административное правонарушение, в действиях которого усматривается вина.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 2.2 КоАП РФ в качестве одной из форм вины при совершении административного правонарушения предусматривает неосторожность, то есть если лицо его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно и могло их предвидеть.

Возложение на лицо выполнения той или иной обязанности в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

При этом, в соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Исходя из системного анализа положений ст. 1.5 и ст. 2.1 КоАП РФ, выступающее в статусе работодателя и нанимателя юридическое лицо несет ответственность за действия (бездействие) всех своих работников и должностных лиц при исполнении ими своих обязанностей. Все действия такого лица опосредованы и выражаются в действиях (бездействиях) тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от имени этого лица, принимают решения. Таким образом, все действия работника юридического лица либо индивидуального предпринимателя, рассматривается как действия этого лица.

Вина юридического лица, как субъекта экономической деятельности, определяется как собственной виной, так и виной его конкретных сотрудников и должностных лиц, в связи с чем несоблюдение ими действующих норм и правил влечет ответственность юридического лица (индивидуального предпринимателя), от имени которого осуществляются соответствующие действия.

Таким образом, общество должно было знать об установленном пунктом 4 статьи 275 ТК ЕАЭС запрете на передачу временно ввезенного транспортного средства международной перевозки иным лицам, и должно было осуществлять необходимый контроль за правомерным использованием транспортного средства международной перевозки по назначению в целях недопущения нарушений со стороны своего работника условий временного ввоза транспортного средства международной перевозки на таможенную территорию ЕАЭС, включая время его нахождения на территории Российской Федерации в течение периода времени (с 23.06.2021 по 10.05.2022). Учитывая непринятие заявителем соответствующих мер, направленных на обеспечение порядка и условий временного ввоза транспортного средства международной перевозки на таможенной территории ЕАЭС, при наличии возможности использования соответствующих способов осуществления контроля за передвижением своего работника на указанном транспортном средстве, при осведомленности о предъявляемых таможенным законодательством ЕАЭС ограничениях к использованию транспортных средств международной перевозки на таможенной территории ЕАЭС, общество допустило совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.24 КоАП РФ.

Указанный вывод суда согласуется с постановлениями Арбитражного суда Северо-Западного округа от 01.12.2021 по делу №А26-1807/2021, Арбитражного суда Дальневосточного округа от 03.12.2014 №Ф03-5015/2014 и Девятого Арбитражного апелляционного суда от 25.02.2015 ;09-АП-839/2015.

Доводы сторон, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имели существенного значения и не могли повлиять на сделанные в нем выводы.

Руководствуясь ст. 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья Л.В. Быкодорова