Решение от 10 марта 2023 г. по делу № А22-2464/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А22-2464/2022
10 марта 2023 года
г. Элиста



Резолютивная часть решения объявлена 02 марта 2023 года, полный текст решения изготовлен 10 марта 2023 года.

Судья Арбитражного суда Республики Калмыкия Челянов Д.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бибеевой Б.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Инспекции государственного жилищного надзора Республики Калмыкия (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия, Межрайонному отделению судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия, об отмене постановления по делу об административном правонарушении от 09.08.2022, без участия представителей сторон,

у с т а н о в и л :

Инспекция государственного жилищного надзора Республики Калмыкия (далее – Заявитель, Инспекция) обратилась в арбитражный суд к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия, Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия (далее – Ответчики) с заявлением об отмене постановления по делу об административном правонарушении от 09.08.2022 по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Стороны, извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей не обеспечили, заявлений, ходатайств не направили.

При таких обстоятельствах суд на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассматривает настоящее заявление в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, арбитражный суд установил, что на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Республики Калмыкия от 14.12.2021 по делу № А22-956/2021 и вступившего в законную силу 14.03.2022 должностным лицом УФССП по РК в отношении Общества было возбуждено исполнительное производство № 10535/22/08015-ИП от 01.04.2022. При этом общетсву

В связи с тем, что исполнительный документ в установленный судебным приставом – исполнителем срок Инспекцией в добровольном порядке не исполнен должностным лицом УФССП по РК 19.05.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. и установлен новый срока для исполнения требований исполнительного документа до 26.05.2022.

Кроме того, 22.06.2022 должностным лицом УФССП по РК в отношении инспекции составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

13.07.2022 должностным лицом УФССП по РК вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому Инспекция признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, инспекции назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что 03.08.2022 должностным лицом УФССП по РК в отношении инспекции составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 09.08.2022, согласно которому Инспекция признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, инспекции назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 руб.

В силу ст. 4 АПК РФ правом на обращение в суд за защитой обладает лицо, чьи права и законные интересы нарушены.

В соответствии со ст. 207 АПК РФ дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

Производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, а также на основании заявлений потерпевших.

Согласно ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии с ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 211 АПК РФ арбитражный суд признает незаконным и отменяет оспариваемое решение административного органа, если это решение или порядок его принятия не соответствует закону либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением полномочий.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Объективная сторона правонарушения по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Таким образом, одним из квалифицирующих признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15КоАП РФ, является наложение штрафа за неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что устанавливая вину инспекции должностные лица управления ссылались на постановление по делу об административном правонарушении от 13.07.2022, согласно которому инспекция была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и инспекции назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Между тем, в судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 09.12.2022 по делу №А22-2236/2022 вышеуказанное постановление УФССП по РК от 13.07.2022 признано судом незаконным и отменено.


Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу, что постановление управления от 09.08.2022 о привлечении инспекции к административной ответственности подлежит отмене ввиду отсутствия состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л :

Заявленные требования Инспекции государственного жилищного надзора Республики Калмыкия - удовлетворить.

Постановление Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия от 09.08.2022 о привлечении Инспекции государственного жилищного надзора Республики Калмыкия к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признать незаконным и отменить полностью.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Калмыкия.


Судья Д.В. Челянов