Решение от 23 мая 2023 г. по делу № А57-1191/2023

579/2023-133437(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-1191/2023
город Саратов
23 мая 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 18 мая 2023 года Полный текст решения изготовлен 23 мая 2023 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Огнищевой Ю.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании материалы дела по заявлению финансового управляющего ФИО2 ФИО4

заинтересованное лицо: Межрайонная ИФНС России № 2 по Саратовской области УФНС по Саратовской области

о признании незаконным отказа от 22.12.2022 г. № 05-08/28959@ в предоставлении сведений,

при участии: от налоговых органов ФИО3 по доверенностям, ВЮО,

у с т а н о в и л:

заявитель обратился в Арбитражный суд Саратовской области с вышеуказанным заявлением, согласно которому просит суд:

- Признать незаконным отказ Межрайонной ИФНС России № 2 по Саратовской области от 22.12.2022 года № 05-08/28959@ в предоставлении сведений финансовому управляющему ФИО4 в отношении отрытых/закрытых счетов за период с 16.11.2019 по настоящее время; сведения о полученных доходах и об удержанных суммах налога за период, начиная с 16.11.2019 г. по настоящее время с приложением справки о заработной плате по форме 2-НДФЛ и декларации по форме 3-НДФЛ за указанный период; сведения об эмитентах, депозитариях, а также о принадлежащих ценных бумагах в отношении ФИО2.

- Обязать Межрайонную ИФНС России № 2 по Саратовской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

- Взыскать с Межрайонной ИФНС России № 2 по Саратовской области в пользу финансового управляющего ФИО4 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Финансовый управляющий требования поддержал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Налоговые органы требования оспорили.

По мнению заявителя, законных оснований для отказа в предоставлении запрашиваемой финансовым управляющим информации у Инспекции не имеется, поскольку


сведения о доходах и исчисленных налогах должника – физического лица, с учетом влияния такой информации на режим и правовой статус имущества, составляет сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника, и может быть получена финансовым управляющим в целях реализации предоставленных ему п.1 ст.20.3, п.7 ст.213.9 Закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)» (далее Закон № 127-ФЗ) полномочий в интересах должника и кредиторов.

Как следует из материалов дела, управляющий обратился в налоговый орган с запросом от 19.12.2022 г., согласно которому запрашивал у налогового органа вышеуказанную (спорную информацию), а также информацию о наличии/отсутствии доли в уставном капитале юридических лиц, принадлежащих должнику.

Оспариваемым ответом (письмом) Межрайонная ИФНС России № 2 по Саратовской области на запрос управляющего № 5/2022 от 19.12.2022г., сообщила, что в отношении ФИО2 ИНН <***> согласно Федеральному закону от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей":

- отсутствуют сведения о наличии статуса индивидуального предпринимателя, участника (учредителя, руководителя) юридического лица.

В остальной части в предоставлении информации на запрос управляющего отказала, пояснила, что действующее законодательство не предусматривает возможность предоставления сведений об имущественном положении лица, сведений, составляющих налоговую тайну, управляющему по его письменному запросу.

Заявитель обращался с жалобой в УФНС РФ по Саратовской области.

Решением от 12.05.2023г. УФНС РФ по Саратовской области жалобу признала необоснованной.

Заявитель не согласился с отказом МРИ ФНС РФ № 2 по Саратовской области в части оспариваемых позиций, обратился в суд.

Налоговый орган пояснил, что управляющему были сообщены сведения о том, что у должника отсутствуют сведения о наличии статуса индивидуального предпринимателя, участника (учредителя, руководителя) юридического лица, т.к. данные сведения имеются в общем доступе. В остальной части инспекция отказала.

Арбитражный суд, изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из изложенной нормы права следует, что для удовлетворения заявления о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо два обязательных условия:

а) несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту;


б) оспариваемый ненормативный правовой акт, решение или действия (бездействия) должны нарушать права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В нарушение требований ч. 1 ст. 65 и ч. 1 ст. 198 АПК РФ Заявитель в заявлении не указал, какой закон, иной правовой акт нарушило Саратовское УФАС России, приняв оспариваемое решение.

Исходя из положений указанной статьи и учитывая разъяснения Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, данных в Постановлении от 01.07.1996 № 6/8, основанием для принятия решения суда о признании незаконным ненормативного правового акта, решения органа местного самоуправления, действий (бездействия) должностных лиц является одновременное несоответствие этого ненормативного правового акта либо решения, действий (бездействия) закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым ненормативным правовым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Нарушения прав заявителя не установлено.

Перечень информации, которую финансовый управляющий имеет право получать от граждан, юридических лиц, от органов государственной власти, органов местного самоуправления определен в статьях 20.3 и 213.9 Закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)» (далее Закон № 127-ФЗ) и является исчерпывающим. При этом указание на возможность финансового управляющего истребовать сведения, составляющие в т.ч. налоговую тайну, в законе отсутствует.

В целях сопровождения процедур банкротства и представления требований по обязательным платежам и денежным обязательства РФ в процедурах банкротства налоговые органы располагают иной информацией о должнике (имущественное, семейное положение, образование, профессия, доходы и др.), не относящейся к непосредственной компетенции.

В соответствии с подпунктом 13 пункта 1 статьи 21 НК РФ налогоплательщики имеют право на соблюдение и сохранение налоговой тайны, а согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 32 Кодекса на налоговые органы возложена обязанность по соблюдению налоговой тайны и обеспечению ее сохранения.

Статьей 102 НК РФ определены категории сведений о налогоплательщике, являющихся общедоступными, и сведений, составляющих налоговую тайну.

Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Указом Президента РФ от 06.03.1997 № 188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера» установлено, что сведения, связанные с коммерческой деятельностью граждан, являются персональными данными и относятся к сведениям конфиденциального характера, распространение которых не допускается.

Согласно пункту 2 статьи 102 НК РФ налоговая тайна не подлежит разглашению налоговыми органами, органами внутренних дел, следственными органами, органами государственных внебюджетных фондов и таможенными органами, их должностными лицами и привлекаемыми специалистами, экспертами, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Согласно части 5 статьи 102 НК РФ положения настоящей статьи в части определения состава сведений о налогоплательщиках (плательщиках страховых взносов), составляющих налоговую тайну, запрета на разглашение указанных сведений, требований к специальному режиму хранения и доступа к указанным сведениям, а также ответственности за утрату документов, содержащих указанные сведения, либо разглашение таких сведений распространяются на сведения о налогоплательщиках (плательщиках страховых взносов), полученные организациями, подведомственными федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному по контролю и надзору в области налогов и сборов,


осуществляющими ввод и обработку данных о налогоплательщиках (плательщиках страховых взносов), а также на работников указанных организаций.

Согласно Закону № 127-ФЗ в отношении должников - физических лиц (гражданина, индивидуального предпринимателя) применяется процедура банкротства - реструктуризации долгов гражданина, реализация имущества гражданина, мировое соглашение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.9 Закона № 127-ФЗ участие финансового управляющего в деле о банкротстве гражданина является обязательным.

Финансовый управляющий, утверждаемый арбитражным судом в деле о банкротстве гражданина, должен соответствовать требованиям, установленным в статье 20.2 № 127-ФЗ к арбитражному управляющему в целях утверждения его в деле о банкротстве гражданина (пункт 2 статьи 213.9 Закона № 127-ФЗ).

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 14.12.2022 по делу № А5729921/2022 в отношении должника - ФИО2 ИНН <***> введена процедура реализации имущества. Финансовым управляющим утвержден ФИО4

В адрес Инспекции 19.12.2022 поступил запрос ФИО4 от 19.12.2022 № 5/2022 о предоставлении следующих сведений в отношении ФИО2:

- информацию о наличии/отсутствии доли в уставном капитале юридических лиц, принадлежащих должнику;

- сведения (справку) о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника, с указанием реквизитов данных счетов за период с 16.11.2019 по настоящее время;

- сведения о полученных доходах и об удержанных суммах налога должника за период, начиная с 16.11.2019 по настоящее время с приложением справки о заработной плате по форме 2-НДФЛ и декларации по форме 3-НДФЛ за указанный период;

- сведения об эмитентах, депозитариях должника, а также о принадлежащих должнику ценных бумаг.

Инспекцией в адрес Заявителя направлено письмо от 22.12.2022 № 05-08/28959@, в котором налоговый орган сообщил о невозможности предоставления сведений (кроме информации о наличии/отсутствии доли в уставном капитале юридических лиц, принадлежащих должнику).

В соответствии с абзацем 7 пункта 1 статьи 20.3 Закона № 127-ФЗ арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Согласно абзацу 5 пункта 7 статьи 213.9 Закона № 127-ФЗ финансовый управляющий вправе получать информацию об имуществе гражданина, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления.

С целью сбора доказательств, их анализа, разработки последовательных мероприятий по формированию конкурсной массы путем выявления и реализации имущества (активов) должника для расчетов с кредиторами, арбитражному управляющему предоставлено право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических


лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну (абзац седьмой пункта 1 статьи 20.3 Закона № 127-ФЗ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце втором пункта 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 № 45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан», финансовый управляющий вправе обратиться в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, с ходатайством об истребовании доказательств (соответствующих сведений и документов, имеющих отношение к делу о банкротстве гражданина) у третьих, лиц (абзац второй пункта 9 статьи 213.9 Закона № 127- ФЗ); данное ходатайство предъявляется финансовым управляющим и рассматривается судом по правилам статьи 66 АПК РФ; по результатам его рассмотрения суд может выдать финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки.

В силу части 4 стати 66 АПК РФ лицо, участвующее в деле и не имеющее возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, у которого оно находится, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об истребовании данного доказательства. В ходатайстве должно быть обозначено доказательство, указано, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место его нахождения.

Закон № 127-ФЗ не ограничивает арбитражного управляющего в выборе юридических лиц, обязанных предоставить ему запрашиваемые сведения и документы.

При этом реализация положений Закона № 127-ФЗ не предполагает произвольное обращение к неограниченному кругу лиц с соответствующими требованиями. Для установления судом наличия у финансового управляющего охраняемого законом интереса в получении необходимых документов необходимо доказать наличие у него права требовать присуждения лицу соответствующей обязанности. Необходимым условием представления документов является наличие в них сведений, непосредственно касающихся должника, его обязательств, контролирующих лиц и имущества.

Таким образом, финансовый управляющий вправе получить в соответствии со статьей 213.9 Закона № 127-ФЗ у должника, либо в порядке, предусмотренном статьей 66 АПК РФ, у иных лиц по определению суда в рамках конкретного обособленного спора (в частности, в случае оспаривания сделок) по делу о банкротстве.

В соответствии с пунктом 9 статьи 213.9 Закона № 127-ФЗ гражданин обязан предоставлять финансовому управляющему по его требованию любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение пятнадцати дней с даты получения требования об этом.

При неисполнении гражданином указанной обязанности финансовый управляющий направляет в арбитражный суд ходатайство об истребовании доказательств, на основании которого в установленном процессуальным законодательством порядке арбитражный суд выдает финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки.

Финансовый управляющий также вправе обратиться в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, с ходатайством об истребовании доказательств у третьих лиц (абзац второй пункта 9 статьи 213.9 Закона № 127-ФЗ). Данное ходатайство предъявляется финансовым управляющим и рассматривается судом по правилам статьи 66 АПК РФ, по результатам его рассмотрения суд может выдать финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки.

Следовательно, Законом № 127-ФЗ установлен специальный порядок получения финансовым управляющим сведений об имуществе должника, предусматривающий истребование необходимых сведений непосредственно у гражданина, в случае их


непредставления либо в целях проверки достоверности представленных сведений - обращение в арбитражный суд, рассматривающий дело о несостоятельности (банкротстве) физического лица, в порядке статьи 66 АПК РФ.

Правовая позиция о том, что без предоставления в орган, обладающий конфиденциальной информацией о гражданине-должнике, полученного финансовым управляющим в суде запроса на получение сведений об имуществе должника, данная информация финансовому управляющему; не предоставляется, согласуются с правовым подходом, изложенным в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 09.01.2020 № 302-ЭС19-24500, от 20.07.2020 № 304-ЭС20-3677, от 14.12.2020 № 307-ЭС20- 19211, от 10.03.2021 № 307-ЭС21-1003.

В Определении Верховного Суда РФ от 10.03.2021 № 307-ЭС21-1003 по делу № А561957/2020 указано, что установленный Законом о банкротстве специальный порядок получения финансовым управляющим сведений об имуществе должника, создает баланс между публичными правами финансового управляющего на получение информации и частными правами граждан на их личную и семейную тайну.

В силу пункта 10 статьи 213.9 Закона № 127-ФЗ сведения, составляющие личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну, предоставляются финансовому управляющему в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами.

Таким образом, инспекцией правомерно отказано в предоставлении информации и указано, что действующее законодательство не предусматривает возможность предоставления сведений об имущественном положении лица, сведений, составляющих налоговую тайну, управляющему по его письменному запросу (Аналогичные выводы изложены в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 31.03.2023 N Ф06-376/2023 по делу N А57-11474/2022).

В данном случае суд также учитывает, что определением от 25.04.2023г. по делу А5729921/2022 завершена процедура реализации имущества гражданина в отношении должника. Нарушения прав заявителя не установлено.

В удовлетворении требований суд отказывает.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований финансовым управляющим ФИО2 ФИО4 отказать.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и в сроки, предусмотренные ст.ст. 201, 181, 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Ю.П. Огнищева

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 18.04.2023 10:26:00

Кому выдана Огнищева Юлия Павловна