Решение от 11 ноября 2019 г. по делу № А24-5461/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-5461/2019
г. Петропавловск-Камчатский
11 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 ноября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 11 ноября 2019 года.


Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Васильевой И.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дрюковой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску

муниципального унитарного предприятия «Паратунское коммунальное хозяйство» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к

акционерному обществу «Тепло Земли» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 3 472 552,18 руб.


при участии:

от истца:

ФИО1 – представитель по доверенности от 01.06.2019 № 1 (сроком по 31.12.2019),

от ответчика:

ФИО2 – представитель по доверенности от 16.09.2019 № 22 (сроком до 31.12.2019), ФИО3 – представитель по доверенности от 15.02.2019 (сроком на 1 год).



установил:

муниципальное унитарное предприятие «Паратунское коммунальное хозяйство» (далее – МУП «ПКХ», истец, адрес: 684035, <...>) обратилось в Арбитражный суд с исковым заявлением к акционерному обществу «Тепло Земли» (далее – АО «Тепло Земли», ответчик, адрес: 684035, <...> ) о взыскании 3 472 552,18 руб. задолженности за самовольное пользование системой водоотведения в период с 01.01.2019 по 14.05.2019.

Требования заявлены истцом со ссылками на статьи 8, 307, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы неоплатой ответчиком долга за самовольное пользование системой водоотведения.

Протокольным определением от 17.09.2019, 01.11.2019 суд отказал в привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора общество с ограниченной ответственностью «Коммунальная служба Паратунка» (далее – ООО «КСП»).

Представитель истца исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске и возражениях на отзыв, с учетом дополнительно представленных документов и письменных пояснений к ним.

Представители ответчика возражают против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве, с учетом дополнительных письменных пояснений.

Протокольным определением от 01.11.2019 суд в порядке статьи 163 АПК РФ объявил перерыв в судебном заседании до 05.11.2019 до 17 часов 00 минут.

Информация о перерыве была размещена на официальном сайте и информационном стенде Арбитражного суда Камчатского края.

По окончании перерыва судебное разбирательство продолжено в том же составе суда, при участии тех же лиц.

Представители сторон свои правовые позиции поддержали.

Заслушав доводы представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, арбитражный суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, согласно постановлению администрации Паратунского сельского поселения от 14.01.2019 № 09/2019 МУП «ПКХ» с 01.01.2019 наделено статусом гарантирующей организации для централизованной системы водоснабжения и водоотведения на территории п. Термальный и с. Паратунка.

28.12.2018 истец обратился к ответчику с письмом с указанием, что с 01.01.2019 за МУП «ПКХ» на праве хозяйственного ведения закреплены объекты централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, находящихся в муниципальной собственности Паратунского сельского поселения. С целью обеспечения объектов АО «Тепло Земли» холодным водоснабжением и водоотведением в 2019 году, АО «Тепло Земли» необходимо направить заявку с необходимым перечнем документов для заключения договора по холодному водоснабжению и водоотведению по следующим объектам: бассейн по ул. Промысловая п. Термальный, здание конторы по ул. Промысловая п. Термальный, здание гаража по ул. Промысловая п. Термальный, здание конторы по ул. Паратунская, п. Термальный, насосная станция тепловой пункт по ул. Ленина п. Термальный, насосная станция Э91 по ул. Больше-Банная, п. Термальный, насосная станция ПДИ по ул. Крашенинникова, п. Термальный, насосная станция 10 по ул. Нагорная, с. Паратунка, насосная станция № 1 по ул. Нагорная с. Паратунка, насосная станция № 2 по ул. Елизово, с. Паратунка, насосная станция по ул. Санаторная, с. Паратунка.

04.02.2019 АО «Тепло Земли» обратилось к МУП «ПКХ» с заявкой на подключение холодного водоснабжения и водоотведения, а также на заключение договоров холодного водоснабжения и водоотведения с 01.01.2019 на следующие объекты: бассейн по ул. Промысловая п. Термальный, здание конторы по ул. Промысловая п. Термальный, здание гаража по ул. Промысловая п. Термальный, здание конторы по ул. Паратунская, п. Термальный, насосная станция тепловой пункт по ул. Ленина п. Термальный, насосная станция Э91 по ул. Больше-Банная, п. Термальный, насосная станция ПДИ по ул. Крашенинникова, п. Термальный, насосная станция 10 по ул. Нагорная, с. Паратунка, насосная станция № 1 по ул. Нагорная с. Паратунка, насосная станция № 2 по ул. Елизово, с. Паратунка, насосная станция по ул. Санаторная, с. Паратунка.

15.02.2019 между МУП «ПКХ» и АО «Тепло Земли» заключен единый договор холодного водоснабжения и водоотведения № 20-18/ВС, согласно которому организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, а также осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечить их транспортировку, очистку и сброс в вводный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства осуществляет водоснабжение и водоотведения следующих объектов Абонента:

Бассейн по ул. Промысловая п. Термальный,

Здание конторы по ул. Промысловая п. Термальный,

Здание гаража по ул. Промысловая п. Термальный,

Здание конторы по ул. Паратунская, п. Термальный,

Насосная станция тепловой пункт по ул. Ленина п. Термальный,

Насосная станция Э91 по ул. Больше-Банная, п. Термальный,

Насосная станция ПДИ по ул. Крашенинникова, п. Термальный,

Насосная станция 10 по ул. Нагорная, с. Паратунка,

Насосная станция № 1 по ул. Нагорная с. Паратунка,

Насосная станция № 2 по ул. Елизово, с. Паратунка,

Насосная станция по ул. Санаторная, с. Паратунка.

Сторонами согласованы акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

20.05.2019 МУП «ПКХ» составлены акты обследования объекта на предмет самовольного подключения к системе водоотведения в присутствии представителей истца и ответчика, согласно которым:

Акт № 1: к системе водоотведения подключен объект: теплотрасса от насосной «Санаторная», расположенный по адресу: <...> в районе н/с «Санаторная». К существующему канализационному колодцу возле насосной станции «Санаторная» врезкой ДУ 100 мм подключена теплотрасса от н/с «Санаторная». Эксплуатационная организация АО «Тепло Земли».

Акт № 2: к системе водоотведения подключен объект: теплотрасса по ул. Мирная, расположенный в <...> в районе н/с «Мирная». К существующему канализационному колодцу возле насосной станции «Мирная» врезкой ДУ 32 мм подключена теплотрасса от н/с «Мирная». Эксплуатационная организация АО «Тепло Земли».

Акт № 3: к системе водоотведения подключен объект: теплотрасса от насосной «Т-8», расположенный по адресу: <...>. К внутридомовым сетям канализации в подвальном помещении многоквартирного дома по адресу: <...>, подключена теплотрасса ДУ 80 мм от насосной станции «Т-8», эксплуатирующая организация АО «Тепло Земли». На момент обследования сброс в систему канализации не осуществляется.

Акт № 4: к системе водоотведения подключен объект: накопительная емкость у н/с ПДИ, расположенный в <...> н/с ПДИ. К существующему канализационному колодцу возле насосной станции «ПДИ» врезкой ДУ 100 мм подключена накопительная емкость н/с ПДИ. Эксплуатацию объекта осуществляет АО «Тепло Земли». На момент обследования сброс в канализационный колодец не осуществляется. Данная врезка необходима только при переливе с н/емкости.

10.06.2019 сторонами подписано дополнительное соглашение к названному договору, согласно которому в абзац 4 пункта 1 договора добавлены следующие объекты:

Теплотрасса от насосной станции ПДИ п. Термальный,

Теплотрасса от насосной станции Т-8 по ул. Дачная, п. Термальный,

Теплотрасса от насосной станции по ул. Санаторная, п. Паратунка,

Теплотрасса от насосной станции «Мирная» по ул. Мирная с. Паратунка.

Датой начала подачи холодной воды и приема сточных вод для указанных в дополнительном соглашении объектов является 20.05.2019.

Истец произвел начисление платы за самовольное пользование централизованной системой водоотведения расчетным способом, сумма которой согласно прилагаемому расчету составила 3 472 552,18 руб. за период с 01.01.2019 по 20.05.2019.

Истец направил в адрес ответчика требование об оплате самовольного пользования системой водоотведения от 20.06.2019 № 362 в размере 3 472 552,18 руб., с которым ответчик не согласился, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1 статьи 539 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 539 ГК РФ договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Правовое регулирование отношений по водоснабжению и отведению сточных вод в спорный период осуществлялось Законом №416-ФЗ, Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее - Правила № 776).

Частью 2 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) установлено, что к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Кодексом, если иное не установлено данным Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативно-правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

Подключение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии с Законом № 416-ФЗ и Правилами № 644.

В силу части 1 статьи 18 Закона №416-ФЗ подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения с учетом особенностей, предусмотренных данным Законом и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения - пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета. Самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения - присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) или с нарушением его условий (пункт 2 Правил № 644).

По смыслу Правил № 776 пользование водой без проектно-технической документации является самовольным присоединением, пользование водой и стоками без договора - самовольным пользованием, пользование без водомера (при истечении межповерочного срока водомера) - пользование водой без прибора учета.

Согласно пункту 1 Правил № 776 данные Правила определяют порядок коммерческого учета воды, сточных вод с использованием приборов учета, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в узлах учета, спроектированных и допущенных в эксплуатацию в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, или расчетным способом в целях расчета размера платы за поданную (полученную), транспортируемую воду, принятые (отведенные), транспортируемые сточные воды по договорам холодного водоснабжения, договорам горячего водоснабжения (далее - договоры водоснабжения), договорам водоотведения, единым договорам холодного водоснабжения и водоотведения, договорам по транспортировке холодной воды, договорам по транспортировке горячей воды, договорам по транспортировке сточных вод и другим договорам, заключенным с организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии с пунктом 24 Правил при самовольном подключении и (или) пользовании централизованной системой водоотведения объем отведенных сточных вод определяется расчетным способом в соответствии с методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) сточных вод с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года.

При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоотведения, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоотведения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоотведения, до даты устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформирован организацию, осуществляющую водоотведение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоотведения, расчетный способ определения количества принятых (отведенных) сточных вод применяется не более чем за 6 месяцев.

Исходя из смысла указанного законодательства, для целей взыскания с лица, осуществившего самовольное присоединение к централизованной системе водоотведения объема отведенных сточных вод, определенного расчетным способом, необходимо установить, как сам факт самовольного подключения и (или) пользования централизованной системой водоотведения, лицо, его осуществившее, а также период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение.

Согласно подпункту «б» пункта 36 Правил № 644, организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов.

Судом установлено, что по договору аренды от 27.08.2015 администрация Паратунского сельского поселения передала АО «Тепло Земли» в аренду во временное владение и пользование недвижимое имущество на неопределенный срок (письмо администрации от 31.05.2019 № 798) имущество и сети отопления в п. Термальный, с Паратунка как теплоснабжающей организации согласно акту приема-передачи.

В названном договоре отдельно не поименованы объекты, указанные в договоре водоснабжения и водоотведения, вместе с тем ответчик не оспаривает тот факт, что эксплуатирует объекты: бассейн по ул. Промысловая п. Термальный, здание конторы по ул. Промысловая п. Термальный, здание гаража по ул. Промысловая п. Термальный, здание конторы по ул. Паратунская, п. Термальный, насосная станция тепловой пункт по ул. Ленина п. Термальный, насосная станция Э91 по ул. Больше-Банная, п. Термальный, насосная станция ПДИ по ул. Крашенинникова, п. Термальный, насосная станция 10 по ул. Нагорная, с. Паратунка, насосная станция № 1 по ул. Нагорная с. Паратунка, насосная станция № 2 по ул. Елизово, с. Паратунка,насосная станция по ул. Санаторная, с. Паратунка, теплотрасса от насосной станции ПДИ п. Термальный, теплотрасса от насосной станции Т-8 по ул. Дачная, п. Термальный, теплотрасса от насосной станции по ул. Санаторная, п. Паратунка, теплотрасса от насосной станции «Мирная» по ул. Мирная с. Паратунка.

07.11.2018 администрация Паратунского сельского поселения по договору о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 07.11.2018 № 01-ХВ-2018 передала МУП «ПКХ» имущество и сети для осуществления деятельности по водоснабжению и водоотведению по акту приема передачи.

Согласно пункту 2 акта приема-передачи недвижимого имущества от 07.11.2018 администрация передала, а предприятие приняло в хозяйственное ведение имущество в том состоянии, как оно есть на день подписания акта.

Материалами дела установлен факт осуществления ответчиком водоотведения стоков в централизованную систему водоотведения, находящуюся на обслуживании истца, что ответчиком не оспаривается.

Пункт 24 Правил № 776, устанавливая порядок определения задолженности, указывает на выявление факта самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоотведения как на обстоятельство, имеющее значение для определения периода времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоотведения.

Соответственно, именно факт и момент обнаружения (выявления) самовольного присоединения к сетям и (или) потребления ресурса, зафиксированные в установленном порядке, имеют значение для определения периода задолженности и для расчета этой задолженности расчетным путем.

Более того, названным пунктом конкретизировано определение периода времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоотведения, – с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоотведения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоотведения, до даты устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

Материалами дела установлен факт самовольного пользования централизованными системами водоотведения истца со стороны ответчика по 4 объектам, что последним не оспаривается, поскольку установлено актами от 20.05.2019.

Вместе с тем, в материалы дела не представлены доказательства проведения истцом предыдущей проверки по контролю за осуществлением стоков в систему водоотведения, технического состояния объектов, в связи с чем для определения периода начисления задолженности суд полагает возможным определить дату первичной проверки 20.05.2019.

Ссылки истца на договор от 07.11.2018, а также акт приема-передачи к названному договору как на акт осмотра технического состояния объектов, судом не принимается, поскольку названные документы фиксируют сам факт закрепления имущества за истцом с указанием его перечня. Указание в акте приема-передачи недвижимого имущества от 07.11.2018, что МУП «ПКХ» приняло в хозяйственное ведение имущество в том состоянии, как оно есть на день подписания акта, не отражает фактическое состояние переданного имущества, в связи с чем не является документов, свидетельствующем о проведении проверки технического состояния объектов с уведомлением об этом соответствующих организаций как в момент принятия имущества, так и в момент заключения договора.

Из материалов дела следует, что до 01.01.2019 ресурсоснабжающей организацией в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории Паратунского сельского поселения являлось ООО «КСП».

Судом в порядке статьи 66 АПК РФ у ООО «КСП» запрошены акты о самовольном пользовании услугами водоотведения в отношении объектов: теплотрасса в районе Насосной станции ПДИ п. Термальный, теплотрасса в районе Насосной станции Т-8 ул. Дачная, п. Термальный, теплотрасса в районе Насосной станции Санаторная, с. Паратунка, теплотрасса в районе Насосной станции Мирная, с. Паратунка.

ООО «КСП» указала на невозможность предоставления актов, в связи с изъятием следственными органами, дополнительно пояснив, что ответчиком неоднократно осуществлялось самовольное подключение по спорным 4 объектам.

В ходе судебного разбирательства ООО «КСП» по запросу суда представлены часть документов (письма в адрес ответчика, акт обследования от 30.11.2018), вместе с тем, суд не может принять названный акт в качестве доказательства первичной проверки технического состояния объекта, поскольку как указывает истец на момент принятия объектов врезок не установлено, что свидетельствует об урегулировании данного вопроса между ООО «КСП» и АО «Тепло Земли».

Кроме того, доказательств, что ООО «КСП» воспользовалась своим правом на прекращение прием сточных вод в отношении АО «Тепло Земли», не представлено. Тем самым, предыдущая ресурсоснабжающая организация как организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение длительного времени с момента обнаружения самовольного присоединения и самовольного пользования ресурсами, считала возможным с технической стороны, а также правомерным пользование ресурсами посредством самовольно возведенных устройств и сооружений для присоединения к системам водоотведения, тем самым фактически одобрил подачу ресурсов с использованием обнаруженного самовольного присоединения к сетям, что свидетельствует о наличии фактических отношений по поставке ресурсов предыдущей ресурсоснабжающей организацией и ответчиком.

Оценив представленные в дело доказательства и доводы сторон в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ, учитывая, что истцом не доказан период начисления задолженности, что исключает возможность применения методики расчета по пункту 24 Правил № 776 ввиду отсутствия сведений о ранее проведенной проверке технического состояния объектов централизованной системы водоотведения, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца, поскольку в удовлетворении иска отказано.


Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27–28, 101–103, 110, 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья И.А. Васильева