Постановление от 4 июня 2019 г. по делу № А66-8796/2018

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А66-8796/2018
г. Вологда
04 июня 2019 года


Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2019 года.

В полном объёме постановление изготовлено 04 июня 2019 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Алимовой Е.А., судей Докшиной А.Ю., Мурахиной Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Южный округ» на решение Арбитражного суда Тверской области от 27 февраля 2019 года по делу № А66-8796/2018,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Южный округ» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 170003, <...>; далее – ООО «УК «Южный округ», общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция» Тверской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 170026, <...>; далее – ГЖИ, главное управление) о признании незаконным предписания от 10.04.2018 № 1001/ОГ-18.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Главное управление «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 170028, <...>), акционерное общество «АтомЭнергоСбыт» (ОГРН <***>, ИНН: <***>; адрес: 115432, <...>; далее – АО «АтомЭнергоСбыт»).

Решением Арбитражного суда Тверской области от 27 февраля 2019 года по делу № А66-8796/2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество с судебным актом не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы указывает на то, что спорный дом не подключен к сетям централизованного теплоснабжения, теплоснабжение квартир и горячее водоснабжение осуществляется от индивидуальных теплогенераторов, работающих на газе, в качестве нагревательных приборов приняты алюминиевые радиаторы. Для отопления лестничных клеток проектом предусмотрены электрические конвекторы. В целях надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме путем поддержания в метах общего пользования (далее – МОП) температуры (не менее + 16 град С) общество осуществляет самостоятельное производство коммунальной услуги по отоплению с применением оборудования (электрических конвекторов), входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, поэтому оно имеет полное право начислять и предъявлять к оплате потребленную электрическую энергию, направленную на отопление МОП.

ГЖИ, третьи лица отзывы на жалобу не представили.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, общество является юридическим лицом, предметом деятельности которого согласно уставу, утвержденному протоколом общего собрания учредителей от 16.07.2013 № 1, является управление недвижимым имуществом. Государственная регистрация юридического лица подтверждается свидетельством Федеральной налоговой службы серии 69 № 002181173.

ООО «УК «Южный округ» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, в соответствии с лицензией от 29.04.2015 № 000049, выданной на основании решения лицензионной комиссии Тверской области от 23.04.2015 № 13 (приказ Главного управления от 28.04.2015 № 98-ОД), а также договора управления от 24.04.2015 (далее - договор управления).

Согласно реестру лицензий Тверской области вышеуказанный многоквартирный дом включен в перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «УК «Южный округ».

Пункты 4.1.12 и 4.1.13 договора управления определяют обязанность управляющей организации производить начисление и сбор установленных в пункте 5.1 договора управления платежей.

В соответствии с пунктом 5.1 договора управления собственник производит оплату в рамках договора следующих услуг:

коммунальные услуги (тепло, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроэнергия, вывоз ТБО);

содержание общего имущества многоквартирного дома;

текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома;

управление многоквартирным домом.

С целью оказания коммунальной услуги по электроснабжению гражданам, проживающим в доме № 99 по пр. Октябрьскому г. Твери, заявитель заключил договор энергоснабжения с АО «АтомЭнергоСбыт» от 01.02.2016№ 96105140.

Обществом отопление мест общего пользования осуществляется инфракрасными обогревателями, использующими для производства тепловой энергии электрическую.

Согласно распоряжению начальника ГЖИ от 15.03.2018 № 1001/ОГ-18 в отношении ООО «УК «Южный округ» назначено проведение внеплановой документарной проверки с целью рассмотрения обращения граждан, проживающих в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, по вопросу начисления платы за коммунальную услугу по отоплению, предоставленную на общедомовые нужды, а также за электрическую энергию, потребляемую в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме. По результатам проведенной проверки составлен акт от 10.04.2018 № 1001/ОГ-18.

В ходе проверки установлено, что истец при начислении платы за вышеуказанные услуги потребителям, проживающим в упомянутом многоквартирном доме, нарушил пункт 4.1.1 договора управления, часть 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), подпункт «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, подпункт «ж» пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, пункт 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), пункты 32, 40, 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354).

В связи с изложенным в адрес ООО «УК «Южный округ» ГЖИ направлено предписание от 10.04.2018 № 1001/ОГ-18 об устранении в срок до 08.06.2018 выявленных нарушений действующего законодательства (далее - предписание), в котором обществу предложено:

1) прекратить начисление платы по строке «Отопление МОП» потребителям, проживающим в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>;

2) сделать перерасчет размера платы по строке «Отопление МОП» потребителям, проживающим в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, за период с декабря 2017 года по февраль 2018 года;

3) сделать перерасчет размера платы за электрическую энергию, потребляемую при содержании общего имущества в многоквартирном доме, потребителям, проживающим в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, за период с декабря 2017 года по февраль 2018 года.

Общество, считая предписание незаконным, обратилось в арбитражный суд.

Суд первой инстанции заявленные требования отклонил.

Апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены решения суда в силу следующего.

По смыслу статей 65, 198 и 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

Исходя из части 2 статьи 201 АПК РФ обязательным условием для принятия решения об удовлетворении заявленных требований о признании ненормативного акта недействительным (решения, действий, бездействия незаконными) является установление судом совокупности юридических фактов: во-первых, несоответствия таких актов (решения, действий, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а во-вторых, нарушения ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По правилам пункта 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Частью 2.3 статьи 161 данного Кодекса предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Пунктами 10, 11 части 1 статьи 4 ЖК РФ определено, что отношения по предоставлению коммунальных услуг, по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги регулируются жилищным законодательством.

Согласно части 2 статьи 154 упомянутого Кодекса структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем);

2) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее также - коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме). Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда;

3) плату за коммунальные услуги.

Из части 9.1 статьи 156 ЖК РФ в редакции, действующей с 10.08.2017, следует, что плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов при содержании общего имущества, определяемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как предусмотрено частью 9.2 статьи 156 ЖК РФ размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Исключения составляют случай оснащения многоквартирного дома автоматизированной информационно-измерительной системой учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, при котором размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из показаний этой системы учета при условии обеспечения этой системой учета возможности одномоментного снятия показаний, а также случаи принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме:

1) исходя из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

2) исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Следовательно, с 01.01.2017 расходы на оплату электрической энергии, потребляемой при содержании общего имущества в многоквартирном доме, включаются в состав платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно пункту 29 Правил № 491 расходы на содержание жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая в том числе оплату расходов на содержание внутридомовых инженерных систем электро, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (за исключением случаев, когда стоимость таких коммунальных ресурсов в многоквартирном доме включается в состав платы за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с пунктом 40 Правил № 354), обоснованные расходы на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, на снятие показаний приборов учета, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за жилые помещения и коммунальные услуги, выставление платежных документов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

С 01.01.2017 в указанные расходы также включаются расходы на оплату холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг (за исключением случаев, когда стоимость таких коммунальных ресурсов в многоквартирном доме включается в состав платы за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с пунктом 40 Правил № 354).

При первоначальном включении указанных расходов на оплату коммунальных ресурсов для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме их размер не может превышать норматив потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, установленный субъектом Российской Федерации по состоянию на 01.11.2016.

При последующих включениях размер указанных расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. В случае если перечень работ по содержанию общего имущества превышает минимальный перечень, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о включении в плату за содержание жилого помещения расходы на приобретение объема коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, с учетом превышения нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Данных о принятии собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, решения, принимаемого на основании части 9.2 статьи 156 ЖК РФ, в материалы дела не представлено.

Приказом ГУ РЭК Тверской области от 29.05.2017 № 40-нп установлены нормативы потребления электрической энергии, потребляемой при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в зависимости от наличия в многоквартирном доме групп оборудования, потребляющего электрическую энергию. Для многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, норматив составляет 1,43 кВт*ч на 1 кв. м общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, в месяц.

Тарифы на электрическую энергию для населения Тверской области на период с 01.07.2017 по 30.06.2018 установлены приказами ГУ РЭК Тверской области от 27.12.2017 № 554-нп, от 29.12.2017 № 381-нп в размере 4,03 руб./кВт*ч.

В ходе проверки ГЖИ установлено, что общество в расчете стоимости электроэнергии, потребляемой при содержании общего имущества в многоквартирном доме, указанный норматив не учитывало, производило начисления в размере, превышающем норматив потребления указанного коммунального ресурса.

На основании изложенного ГЖИ пришло к обоснованному выводу о нарушении обществом установленного порядка расчета размера платы за электрическую энергию, потребляемую при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а именно пункта 29 Правил № 491.

Коллегия судей соглашается с данными выводами ГЖИ и суда первой инстанции.

Следовательно, предложение осуществить перерасчет размера платы за электрическую энергию, потребляемую при содержании общего имущества в многоквартирном доме, является законным и обоснованным.

Общество не согласилось с выводами ГЖИ и суда о необходимости осуществления перерасчета размера платы по строке «Отопление МОП» потребителям, проживающим в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, за период с декабря 2017 года по февраль 2018 года и о запрете такого начисления.

Опровергая доводы общества, суд первой инстанции руководствовался следующим.

На основании пункта 4 Правил № 354 потребителю может быть оказана коммунальная услуга - отопление, то есть подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения № 1 к настоящим Правилам, а также продажа твердого топлива при наличии печного отопления.

Согласно абзацу второму пункта 40 Правил № 354 потребитель коммунальной услуги по отоплению вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом вносит плату за эту услугу совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом или нежилом помещении и плату за ее потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Потребитель коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению, произведенной и предоставленной исполнителем потребителю при отсутствии централизованных систем теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, вносит плату, рассчитанную в соответствии с пунктом 54 настоящих Правил (абзац третий).

В силу пункта 54 упомянутых Правил в случае самостоятельного производства исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения) с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, расчет размера платы для потребителей за такую коммунальную услугу осуществляется исполнителем исходя из объема коммунального ресурса (или ресурсов), использованного в течение расчетного периода при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (далее - использованный при производстве коммунальный ресурс), и тарифа (цены) на использованный при производстве коммунальный ресурс.

Объем использованного при производстве коммунального ресурса определяется по показаниям прибора учета, фиксирующего объем такого коммунального ресурса, а при его отсутствии - пропорционально расходам такого коммунального ресурса на производство тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и (или) в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

При этом общий объем (количество) произведенной исполнителем за расчетный период тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и (или) в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, определяется по показаниям приборов учета, установленных на оборудовании, с использованием которого исполнителем была произведена коммунальная услуга по отоплению и (или) горячему водоснабжению, а при отсутствии таких приборов учета - как сумма объемов (количества) тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и (или) в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, определенных по показаниям индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета тепловой энергии, которыми оборудованы жилые и нежилые помещения потребителей, объемов (количества) потребления тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и (или) предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, определенных в порядке, установленном настоящими Правилами для потребителей, жилые и нежилые помещения которых не оборудованы такими приборами учета, и объемов (количества) потребления тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению на общедомовые нужды, определенных исходя из нормативов потребления горячей воды в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме и нормативов расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях горячего водоснабжения. Объем (количество) тепловой энергии, потребленной за расчетный период на нужды отопления многоквартирного дома или жилого дома, определяется с учетом положений пункта 42(1) настоящих Правил.

При определении размера платы потребителя за коммунальную услугу по отоплению (при отсутствии централизованного теплоснабжения) объем использованного при производстве коммунального ресурса распределяется между всеми жилыми и нежилыми помещениями в многоквартирном доме пропорционально размеру общей площади принадлежащего (находящегося в пользовании) каждому потребителю жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме в соответствии с формулой 18 приложения № 2 к настоящим Правилам.

Данная формула предусматривает порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению, предоставленную за расчетный период исключительно в жилом помещении (квартире) или нежилом помещении в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 354 нежилым помещением в многоквартирном доме является помещение в многоквартирном доме, указанное в проектной или технической документации на многоквартирный дом либо в электронном паспорте многоквартирного дома, которое не является жилым помещением и не включено в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от наличия отдельного входа или подключения (технологического присоединения) к внешним сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе встроенные и пристроенные помещения. Понятие «жилое помещение» употребляется в Правилах № 354 в значении, определенном ЖК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Виды жилых помещений определены в статье 16 указанного Кодекса (жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната).

Судом первой инстанции установлено, что в рассматриваемом доме центральное отопление не предусмотрено. В жилых помещениях спорного дома согласно анкете данного дома, полученной с сайта http://www.reformagkh.ru/, установлены квартирные котлы, следовательно, имеется индивидуальное отопление.

Поскольку дом не присоединен к централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовых инженерных систем отопления в многоквартирном доме не имеется, суд первой инстанции согласился с выводом ГЖИ о том, что потребителям в жилых помещениях в данном доме коммунальная услуга по отоплению предоставляться не может.

Учитывая, что тепловая энергия не подается потребителям ни по централизованным сетям теплоснабжения, ни по внутридомовым инженерным системам, суд первой инстанции пришел к выводу о невозможности предоставления истцом потребителям в жилых помещениях в указанном выше доме коммунальной услуги по отоплению.

Предоставление коммунальной услуги по отоплению исключительно в помещения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, действующим законодательством не предусмотрено.

Порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению в помещениях, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, формулой 18 приложения № 2 к Правилам № 354 не регламентирован.

Ответчик пришел к выводу о том, что у заявителя отсутствует возможность предоставления данной услуги, а у потребителей не имеется возможности потребления коммунальной услуги «отопление», в связи с этим требование общества о внесении платы по строке «Отопление МОП» противоречит пункту 32 Правил № 354.

Коллегия судей соглашается с указанными выводами суда и проверяющих.

Вопреки доводам апеллянта, общество самостоятельного производства коммунальной услуги по отоплению с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не осуществляет. Отопление дома производится поквартирно от индивидуальных двухконтурных котлов. Внесение потребителем отдельно платы по отоплению за потребление данной коммунальной услуги в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме нормами Правил № 354 не предусмотрено.

Как установлено пунктом 13 Правил № 354, предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте «б» пункта 10 настоящих Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.

Условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом настоящих Правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Из акта проверки и материалов дела следует, что с целью оказания коммунальной услуги по электроснабжению гражданам, проживающим в доме № 99 по Октябрьскому пр. г. Твери, заявитель заключил договор энергоснабжения с АО «АтомЭнергоСбыт» от 01.02.2016 № 96105140. Договором согласованы точки поставки и перечень приборов учета (том 3, листы 19-23).

Дополнительным соглашением от 12.12.2017 стороны договора согласовали установленные приборы учета для определения объема услуги, потребляемой бытовыми инфракрасными обогревателями, распространив его действие на отношения, возникшие с 01.11.2017 (том 3, лист 24).

К оплате за услугу на отопление МОП общество предъявило стоимость потребленной электроэнергии, которая затрачена в связи с использованием обогревателей, установленных для отопления лестничных клеток.

Спорная коммунальная услуга (отопление) по тарифам, установленным для данного вида коммунальной услуги, обществом не предъявляется, общество включает в стоимость отопления МОП стоимость потребленной электроэнергии.

Вместе с тем, как указано ранее, собственниками не принималось решение о включении в плату за содержание жилого помещения расходов на приобретение объема коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, с учетом превышения нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

При этом общество не лишено возможности поставить данный вопрос на разрешение собственников многоквартирного дома, а пункт 29 Правил № 491, в соответствии с которым в случае, если перечень работ по содержанию общего имущества превышает минимальный перечень, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме вправе принять решение об увеличении данной платы о включении в плату за содержание жилого помещения расходы на приобретение объема коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, с учетом превышения нормативов потребления, и часть 9.2 статьи 156 ЖК РФ указанное право закрепляют.

Ссылки апеллянта на необходимость поддержания уровня температуры при содержании общего имущества в многоквартирном доме не свидетельствуют об оказании им услуг по отоплению МОП.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции об отсутствии у заявителя права требовать оплаты коммунальной услуги по отоплению МОП является верным.

Предложение в оспариваемом предписании осуществить перерасчет и прекратить начисление платы по строке «отопление МОП» соответствует требованиям ЖК РФ.

Ссылка апеллянта на постановление Арбитражного Суда Дальневосточного Округа от 23.03.2018 № Ф03-830/2018 коллегией судей не принимается, поскольку преюдициального значения для рассматриваемого дела не имеет.

Следовательно, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемое предписание является законным, и заявленные требования отклонил.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции установил, что доводы жалобы не содержат фактов, которые влияли бы на законность и обоснованность обжалуемого решения либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Материалы дела исследованы судом первой инстанции полно и всесторонне, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, поэтому не могут являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

С учетом изложенного апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства, основания для отмены решения суда, а также для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ в связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1 500 руб. относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Тверской области от 27 февраля 2019 года по делу № А66-8796/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Южный округ» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.А. Алимова

Судьи

А.Ю. Докшина

Н.В. Мурахина