Постановление от 27 августа 2025 г. по делу № А24-11/2025

Пятый арбитражный апелляционный суд ул. Светланская, 115, <...>

http://5aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А24-11/2025
г. Владивосток
28 августа 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 27 августа 2025 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 августа 2025 года. Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего А.В. Пятковой, судей О.Ю. Еремеевой, Е.Л. Сидорович,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Д.Р. Сацюк,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Строй-Технадзор»,

апелляционное производство № 05АП-3162/2025 на решение от 14.05.2025 судьи Т.А. Арзамазовой по делу № А24-11/2025 Арбитражного суда Камчатского края

по исковому заявлению муниципального казенного учреждения «Служба благоустройства Петропавловск-Камчатского городского округа» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Строй-Технадзор» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 135 260,91 руб. штрафов по муниципальному контракту на оказание услуг по содержанию территорий объектов благоустройства ПКГО от 31.10.2023 № 0138300000423000791_0001/200-СОБ/23мк,

по встречному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Строй-Технадзор»

к муниципальному казенному учреждению «Служба благоустройства Петропавловск-Камчатского городского округа»

о взыскании 801 316,77 руб., в том числе 634 358,86 руб. задолженности и 166 957,91 руб. пени за период с 13.12.2023 по 01.03.2025, с последующим взысканием пени по день фактической оплаты,

при участии:

от муниципального казенного учреждения «Служба благоустройства Петропавловск-Камчатского городского округа»: ФИО1 (при участии онлайн) по доверенности от 29.07.2025, сроком действия 1 год, диплом о высшем юридическом образовании (регистрационный номер 13335), паспорт.

от общества с ограниченной ответственностью «Строй-Технадзор»: не явились.

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное учреждение «Служба благоустройства Петропавловск-Камчатского городского округа» (далее – истец, учреждение, МКУ «Служба

благоустройства Петропавловск-Камчатского городского округа») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Строй-Технадзор» (далее – ответчик, общество, ООО «Строй-Технадзор») 135 260,91 руб. штрафов по муниципальному контракту на оказание услуг по содержанию территорий объектов благоустройства ПКГО от 31.10.2023 № 0138300000423000791_0001/200-СОБ/23мк.

Определением от 18.03.2025 к производству суда принято встречное исковое заявление ООО «Строй-Технадзор» о взыскании с МКУ «Служба благоустройства Петропавловск-Камчатского городского округа» 801 316,77 руб., включающих 634 358,86 руб. задолженности и 166 957,91 руб. пени за период с 13.12.2023 по 01.03.2025 с последующим взысканием пени по день фактической оплаты долга.

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 14.05.2025 исковые требования МКУ «Служба благоустройства Петропавловск-Камчатского городского округа» удовлетворены полностью, в удовлетворении встречных исковых требований ООО «Строй-Технадзор» отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, от муниципального казенного учреждения «Служба благоустройства Петропавловск-Камчатского городского округа»: ФИО1 (при участии онлайн) по доверенности от 29.07.2025, сроком действия 1 год, диплом о высшем юридическом образовании (регистрационный номер 13335), паспорт.

В судебное заседание не явились: от общества с ограниченной ответственностью «Строй-Технадзор».

обратилось в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении первоначального иска учреждения и удовлетворении встречного иска общества.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ответчик указывает, что акты проверок не содержат сведений относительно объема неоказанных услуг, то есть территории, на которой не произведено то или иное действие по оказанию услуг, а также стоимостное выражение непринятой услуги. Ни контрактом, ни техническим заданием к нему не предусмотрены график оказания услуг на каждом объекте, а также технологическая карта, определяющая способы уборки при тех или иных погодных условиях. Таким образом, проведение истцом односторонних проверок в часы, указанные в актах, не могут свидетельствовать о неисполнении или ненадлежащем исполнении ответчиком своих обязательств в течение всего дня. Ссылается на требования ГОСТ Р 50597-2017, согласно которому срок уборки выпавшего снега составляет 6 часов после полного окончания снегопада. Однако в актах, составленных истцом, отсутствует измерение высоты выпавшего снега и наледи, а также площади, на которой выявлены недостатки.

Кроме того, отмечает, что суд первой инстанции не рассмотрел вопрос о снижении штрафа, тем самым фактически освободил заказчика от оплаты услуг. Ссылается на то, что истец должен был применить к ответчику штраф за каждый факт нарушений, объединенных родовым признаком их относимости к требованиям по содержанию территорий объектов благоустройства. Между тем, штраф начислен истцом за каждый факт неисполнения отдельного мероприятия по уборке территории. Помимо этого, ответчик обращает внимание на то, что по части актов требований об оплате штрафа предъявлено не было, в связи с чем, истцом не соблюден претензионный порядок их взыскания.

Настаивает на том, что истец фактически принял оказанные услуги за ноябрь и декабрь 2023 года на сумму 489 739,12 руб., однако их оплату не произвел. Кроме того, учитывая, что факт ненадлежащего оказания услуг истцом не доказан, полагает, что

взысканию с истца подлежит вся сумма по контракту - 634 358,86 руб., а также начисленные пени.

МКУ «Служба благоустройства Петропавловск-Камчатского городского округа» представило письменный отзыв, доводы которого были поддержаны представителем в судебном заседании, котором ссылаясь на законность и обоснованность решения суда, отклонило доводы апелляционной жалобы.

В судебном составе, рассматривающем настоящее дело, в связи с нахождением судьи Т.А. Солохиной в отпуске на основании определения суда от 27.08.2025 произведена ее замена на судью Е.Л. Сидорович, и рассмотрение апелляционной жалобы в порядке части 5 статьи 18 АПК РФ начато сначала.

ООО «Строй-Технадзор», извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, в связи с чем суд, руководствуясь статьями 156, 266 АПК РФ, рассмотрел апелляционную жалобу в его отсутствие.

Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено следующее.

31.10.2023 между МКУ «Служба благоустройства Петропавловск-Камчатского городского округа» (заказчик) и ООО «Строй-Технадзор» (исполнитель) заключен муниципальный контракт № 0138300000423000791_0001/200-СОБ/23мк, по условиям которого исполнитель обязуется собственными силами и средствами по заданию заказчика оказать услуги по содержанию территорий объектов благоустройства (Центральная часть Петропавловск-Камчатского городского округа), а заказчик обязуется оплатить оказанные услуги.

Согласно пункту 1.2 контракта общие требования и порядок оказания услуг определены в техническом задании, являющемся неотъемлемой частью контракта (приложение № 1 к контракту).

Срок оказания услуг согласован сторонами в разделе 4 контракта в период с даты, указанной в первой заявке заказчика, (но не ранее 01.11.2023) и по 15.12.2023.

Стоимость услуг по контракту согласована сторонами в пункте 2.1 контракта в размере 634 358,86 руб.

Оплата за фактически оказанные услуги производится заказчиком в течение 7 рабочих дней со дня подписания заказчиком документа о приемке в электронной форме (пункт 2.5 контракта).

Согласно условиям контракта исполнитель обязан оказывать услуги качественно, в полном объеме, в соответствии с действующим законодательством и в сроки, предусмотренные контрактом (пункт 3.1.1); оказывать услуги в соответствии с требованиями и порядком, установленными техническим заданием (приложение № 1 к контракту) (пункт 3.1.2); соблюдать срок оказания услуг, указанный в каждой заявке заказчика (пункт 3.1.6 контракта); в срок, указанный в акте проверки заявки, устранить обнаруженные недостатки и (или) несоответствия, после их устранения уведомить об этом заказчика (пункт 3.1.9).

Порядок сдачи услуг предусмотрен сторонами в разделе 5 контракта.

В силу пункта 5.1 контракта приемка оказанных услуг по контракту на соответствие их требованиям, установленным в настоящем контракте и приложениях к нему, осуществляется ежемесячно посредством электронного актирования.

В течение 1 рабочего дня с даты окончания календарного месяца исполнитель формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени исполнителя, и размещает в единой информационной системе документ о приемке оказанных услуг, составленный на основании актов проверки исполнения заявки, актов проверки (при наличии) и отражающий объем фактически оказанных услуг (пункт 5.2 контракта).

Документ о приемке оказанных услуг, подписанный исполнителем, не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически

с использованием единой информационной системы направляется заказчику. Датой поступления заказчику документа о приемке, подписанного исполнителем, считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого документа в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен заказчик (пункт 5.4 контракта).

В течение 2 рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке оказанных услуг, заказчик проводит экспертизу и осуществляет одно из следующих действий: подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке оказанных услуг; формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа (пункт 5.5 контракта).

В случае получения мотивированного отказа от подписания документа о приемке оказанных услуг исполнитель вправе устранить причины, указанные в таком мотивированном отказе, и направить заказчику документ о приемке оказанных услуг в порядке, указанном в пункте 5.2. контракта (пункт 5.7 контракта).

В пункте 3.4.1 контракта стороны предусмотрели, что заказчик вправе в любое время без предварительного уведомления исполнителя проводить проверку оказания услуг и при выявлении нарушения (ий) обязательств по контракту оформлять и подписывать в одностороннем порядке акт проверки с фиксированием конкретных нарушений.

Каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем, заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, фиксируется соответствующими актами в порядке предусмотренным контрактом (пункт 6.7 контракта).

Согласно пункту 6.3 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 5 000 рублей.

В случае предъявления заказчиком исполнителю требования об уплате неустойки (пени, штрафа) исполнитель обязан оплатить неустойку по требованию заказчика и вручить заказчику документы, подтверждающие оплату в течение 2 рабочих дней с даты получения такого требования (пункт 2.6 контракта).

При этом пунктом 2.6.1 контракта предусмотрено, что заказчик вправе удержать суммы неисполненных исполнителем требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком, из суммы, подлежащей оплате исполнителю.

Во исполнение заключенного контракта 31.10.2023 истец направил ответчику заявку № 1 на ежедневное оказание услуг в ноябре 2023 года с указанием конкретных объектов благоустройства, подлежащих содержанию. Факт получения ответчиком заявки подтвержден подписью представителя ответчика ФИО2

Письмом от 01.11.2023 № 4281/23 истец уведомил ответчика о проведении 04.11.2023 в центральной части Петропавловск-Камчатского городского округа мероприятия, посвященного Дню народного единства, и просил уделить особое внимание санитарному состоянию территории площади, прилегающей к стеле «Город воинской славы», улице Озерновская коса.

При проверке оказания услуг по контракту 02.11.2023, 09.11.2023, 11.11.2023, 13.11.2023 и 14.11.2023 представителем истца выявлены факты ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по уборке территории, о чем оформлены акты проверки качества оказанных услуг от 02.11.2023 №№ 1-5, от 09.11.2023 № 6, от 14.11.2023 №№ 7-9.

Письмами от 03.11.2023 № 4311/23 и от 14.11.2023 № 4448/23 истцом в адрес ответчика направлены требования об уплате неустойки в размере 60 000 руб. и 75 000 руб. соответственно.

При проверке оказания услуг по контракту 15.11.2023, 16.11.2023, 20.11.2023 представителем истца выявлены факты ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по уборке снега, мусора и очистке территорий от наледи и льда, о чем оформлен акт проверки качества оказанных услуг от 16.11.2023 № 10, от 16.11.2023 № 11, от 21.11.2023 № 12.

Письмом от 21.11.2023 № 4543/23 истец разъяснил ответчику перечень обязанностей, входящих в предмет исполняемого ответчиком контракта.

При проверке оказания услуг по контракту 22.11.2023, 27.11.2023, 28.11.2023, 29.11.2023, 30.11.2023 представителем истца вновь выявлены факты ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по уборке снега, мусора и очистке территорий от наледи и льда, ненадлежащего ухода за элементами благоустройства, о чем оформлены акты проверки качества оказанных услуг от 23.11.2023 № 13, от 28.11.2023 №№ 14-15, от 30.11.2023 №№ 16-17.

По факту оказания услуг за ноябрь 2023 года ответчиком оформлен акт № 000000200 на общую сумму 421 074,25 руб., который направлен ответчиком истцу на подписание.

Письмом от 05.12.2023 № 4778/23 истец отказал ответчику в приемке услуг за 02.11.2023, 09.11.2023, 11.11.2023, 13.11.2023, 14.11.2023, 15.11.2023, 16.11.2023, 20.11.2023, 22.11.2023, 27.11.2023, 28.11.2023, 29.11.2023, 30.11.2023 со ссылкой на их фактическое неоказание. Стоимость услуг, принятых истцом за ноябрь 2023 года, составила 334 625,17 руб. Также истец указал ответчику на необходимость оплаты штрафов на общую сумму 625 000 руб., пояснив, что данная сумма может быть удержана из стоимости фактически оказанных услуг.

Письмом от 06.12.2023 № 4797/23 истец сообщил ответчику об удержании 334 625,17 руб. штрафов за счет стоимости оказанных услуг за ноябрь 2023 года.

31.11.2023 истец направил ответчику заявку № 2 на ежедневное оказание услуг в декабре 2023 года с указанием конкретных объектов благоустройства, подлежащих содержанию. Факт получения ответчиком заявки подтвержден подписью представителя ответчика ФИО2

При проверке оказания услуг по контракту 04.12.2023 представителем истца выявлены факты ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по уборке снега, мусора и очистке территорий от наледи и льда, о чем оформлен акт проверки качества оказанных услуг от 04.12.2023 № 18.

Письмом от 05.12.2023 № 4757/23 истец уведомил ответчика о проведении 09.12.2023 в центральной части Петропавловск-Камчатского городского округа мероприятия, посвященного открытию главной елки столицы Камчатского края, и просил уделить особое внимание санитарному состоянию территории площади, прилегающей к стеле «Город воинской славы».

При проверках оказания услуг по контракту 06.12.2023, 07.12.2023, 08.12.2023, 11.12.2023, 12.12.2023 вновь выявлены факты ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств, что отражено в актах проверки качества оказанных услуг от 07.12.2023 №№ 19-20, от 11.12.2023 № 21, от 12.12.2023 №№ 22-23.

12.12.2023 Контрольным управлением Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в адрес истца направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 673, в котором указано на неосуществление очистки тротуара (прогулочной зоны), расположенной на Аллее морской славы по ул. Ленинская, от льда и отсутствие обработки противогололедными материалами.

При проверке оказания услуг по контракту 13.12.2023 представителем истца снова выявлены факты ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по уборке снега и очистке территорий от наледи и льда, о чем оформлен акт проверки качества оказанных услуг от 14.12.2023 № 24.

По факту оказания услуг за декабрь 2023 года ответчиком оформлен акт от 15.12.2023 № 000000200/1 на общую сумму 299 733,7 руб., который направлен ответчиком истцу на подписание.

Письмом от 19.12.2023 № 4798/23 истец отказал ответчику в приемке услуг за 04.12.2023, 06.12.2023, 07.12.2023, 08.12.2023, 11.12.2023, 12.12.2023, 13.12.2023 со ссылкой на их фактическое неоказание. Стоимость услуг, принятых истцом за декабрь 2023 года, составила 155 113,92 руб. Указанная сумма удержана истцом в счет уплаты начисленных ответчику штрафов.

Ссылаясь на наличие у ООО «Строй-Технадзор» неоплаченных штрафных санкций на сумму 135 260,91 руб., МКУ «Служба благоустройства Петропавловск-Камчатского городского округа» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением об их взыскании.

В свою очередь, ООО «Строй-Технадзор», полагая, что услуги оказаны им в полном объеме, направило в арбитражный суд встречное исковое заявление о взыскании с МКУ «Служба благоустройства Петропавловск-Камчатского городского округа» их стоимости в размере 634 358,86 руб. и пени за несвоевременное исполнение обязательств по их оплате в размере 166 957,91 руб. за период с 13.12.2023 по 01.03.2025 с последующим взысканием пени по день фактической оплаты задолженности.

Суд первой инстанции, посчитав доказанным наличие у заказчика оснований для возложения на исполнителя ответственности в виде взыскания штрафа, удовлетворил исковые требования учреждения и отказал в удовлетворении встречных исковых требований общества.

Исследовав представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке статей 266, 268 - 270 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

По правилам пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее – Закон № 44-ФЗ) законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 указанного Федерального закона.

Таким образом, при разрешении споров, вытекающих из государственных (муниципальных) контрактов, следует руководствоваться нормами Закона № 44-ФЗ, толкуемыми во взаимосвязи с положениями ГК РФ, а при отсутствии специальных норм - непосредственно нормами ГК РФ.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Закона № 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В пункте 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по

заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить данные услуги.

Пунктом 1 статьи 781 ГК РФ предусмотрено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, кроме случаев, предусмотренных законом.

В силу статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно части 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов (часть 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из материалов дела следует, что порядок и технология оказания услуг в рамках исполнения контракта от 31.10.2023 № 0138300000423000791_0001/200-СОБ/23мк, заключенного между МКУ «Служба благоустройства Петропавловск-Камчатского городского округа» и ООО «Строй-Технадзор» установлены техническим заданием к контракту (приложение № 1).

В частности, пунктом 2.1 технического задания к услугам по содержанию территорий скверов отнесены следующие услуги по содержанию территорий скверов: сбор отходов; подметание свежевыпавшего снега толщиной до 2 см; сдвигание свежевыпавшего снега вручную и/или средствами малой механизации; очистка территорий с усовершенствованным покрытием (тротуарная плитка, печатный бетон, и т.д.) от уплотненного снега вручную и/или средствами малой механизации, исключающими повреждение покрытия; очистка территорий с усовершенствованным покрытием от наледи и льда с предварительной обработкой химическими реагентами, не наносящими вред данному покрытию; очистка территорий от наледи и льда с предварительной обработкой хлоридами; перекидывание снега и скола; очистка газонов от отходов с выносом за пределы газона; обеспечение наличия мешков (полиэтиленовых вкладышей) для отходов в урнах; очистка урн от отходов; погрузка и вывоз снега и скола на специально отведенные места для складирования снега (не загрязненного) или на территорию организации, принимающей отходы (загрязненного); погрузка отходов на автотранспорт с последующим вывозом на территорию организации, принимающей отходы; разбрасывание слежавшегося снега по газонам; сметание снега со скамеек и

лавочек; уход за памятниками, бетонными тумбами, гранитными плитами, керамогранитными клумбами, постаментами (сметание свежевыпавшего снега с убираемой поверхности метлой, щеткой с резиновым покрытием и откидыванием его в сторону, не повреждая целостности покрытия); уход за памятниками (промывка водой и протирка щеткой, ветошью или тряпкой полированных и мраморных/гранитных и стеклянных поверхностей с удалением грязи, песка, загрязнений и пятен) по необходимости; удаление надписей, рисунков и листовок с объектов благоустройства, памятников и малых архитектурных форм, расположенных на территории объектов благоустройства.

Исполнитель должен обеспечивать постоянное надлежащее санитарное состояние территорий скверов.

Территории скверов следует регулярно убирать от снега и наледи. Не уплотненный свежевыпавший, рыхлый снег, толщиной слоя до 2 см, подметается метлой. Уплотненный снег, свыше 2 см, сдвигается с помощью специализированными средствами малой механизации, исключающими повреждение покрытия.

В периоды гололедицы скверы должны быть обработаны химическими реагентами и обеспечивать беспрепятственное движение граждан.

В период между снегопадами и в отсутствии гололедицы скверы должны быть полностью очищены от снежно-ледяных образований до покрытия.

Снег, собираемый со скверов, следует укладывать в кучи и валы. Вывоз снега осуществляется в ночное время не позднее 3-х суток после окончания снегопада.

В исключительных случаях, во время продолжительных и обильных снегопадов, допускается оборудование прохода шириной не менее 60 см на всей протяженности объектов благоустройства. При этом выполнение соответствующих мероприятий для обеспечения чистоты и постоянного беспрепятственного и безопасного передвижения граждан по всей площади объектов благоустройства должно быть возобновлено не позднее 3 часов с момента прекращения указанных обстоятельств.

Согласно пункту 2.2 технического задания перечень мероприятий по содержанию внутриквартальных лестничных переходов включает следующие: сбор отходов с лестничных переходов и прилегающих к ним территорий на расстоянии 2-х метров; очистка лестничных переходов от снега и снежно-ледяных образований до покрытия, в том числе: перекидывание снега и скола на свободные участки с последующим разбрасыванием; зачистка лестничных переходов после удаления снега; очистка территории от наледи без предварительной обработки смесью песка с хлоридами; подметание свежевыпавшего снега толщиной до 2 см без предварительной обработки территории смесью песка с хлоридами; обеспечение проходов к лестничным переходам в валах, образовавшихся в результате работы снегоочистительной техники на проездах и т.п.; нарезка ступеней из снега при подходах к лестничным переходам для беспрепятственного передвижения граждан; посыпка лестничных переходов смесью песка с хлоридами по норме 0,2-0,3 кг/м; погрузка отходов на автотранспорт с последующим вывозом на территорию организации, принимающей отходы; удаление надписей, рисунков и листовок с лестничных переходов и пр.

Выполнение предусмотренных мероприятий должно обеспечивать чистоту и постоянное беспрепятственное и безопасное передвижение граждан по лестничным переходам независимо от погодных условий в течение всего периода срока оказания услуг на всей площади лестничных переходов.

В исключительных случаях, во время продолжительных и обильных снегопадов, допускается оборудование прохода шириной не менее 60 см на всей протяженности лестничного перехода. При этом выполнение соответствующих мероприятий для обеспечения чистоты и постоянного беспрепятственного и безопасного передвижения граждан по всей площади лестничных переходов должно быть возобновлено не позднее 3 часов с момента прекращения указанных обстоятельств.

Снег и снежно-ледяные образования, собираемые с лестничных переходов, следует укладывать в кучи и валы за пределы лестничных переходов, параллельно перильному ограждению. В отдельных случаях, с учётом местных условий, допускается складировать на свободных территориях, т.е. в местах, где не будут созданы помехи для передвижения граждан и проезда автотранспорта, при условии обеспечения сохранения зеленых насаждений и доступа к инженерным коммуникациям.

Между тем, учреждением были выявлены факты неоднократного ненадлежащего исполнения обществом условий контракта, которые зафиксированы актами проверки качества оказанных услуг от 02.11.2023 №№ 1-5, от 09.11.2023 № 6, от 14.11.2023 №№ 7-9, от 16.11.2023 №№ 10-11, от 21.11.2023 № 12, от 23.11.2023 № 13, от 28.11.2023 №№ 14-15, от 30.11.2023 №№ 16-17, от 04.12.2023 № 18, от 07.12.2023 №№ 19-20, от 11.12.2023 № 21, от 12.12.2023 №№ 22-23, от 14.12.2023 № 24 с приложением фотоматериалов.

Так, 02.11.2023 выявлен факт невыполнения ответчиком услуг на территории сооружения «Стела воинской славы» (площадка), а именно услуг по сбору отходов, очистке урн от отходов, очистке газонов от отходов, обеспечению наличия мешков для отходов в урнах. На территории сооружения «Памятник В.И. Ленину» (площадь Ленина) не выполнен сбор отходов, очистка урн от отходов, не обеспечено наличие мешков для отходов в урнах. На территории зоны отдыха возле скейт-парка по ул. Озерновская коса не собраны отходы, на территории экологической тропы в районе озера Култучного и на территории Аллеи Флота не собраны отходы и не произведена очистка урн от отходов.

09.11.2023 не выполнено подметание свежевыпавшего снега толщиной до 2 см на объектах: бульвар по улице Набережная, Аллея Ветеранов, набережная вдоль озера Култучного, сооружение «Стела воинской славы», памятник святым апостолам «Петру и Павлу», Аллея Флота, памятник В.И. Ленину (площадь Ленина), сквер «Свободы», территории, прилегающие к памятникам Лаперузу, Витусу Берингу.

Как следует из справки Камчатского Гидрометцентра от 29.01.2025 № 319-04/7-46, 11.11.2023 имело место выпадение осадков в количестве 20,5 мм.

Между тем 11.11.2023 на Аллее Ветеранов, набережной вдоль озера Култучного, возле сооружения «Стела воинской славы» (площадка), памятника Святым апостолам Петру и Павлу, на Аллее Флота не оказаны услуги по сдвиганию свежевыпавшего снега вручную и/или средствами малой механизации; очистке территорий с усовершенствованным покрытием от уплотненного снега вручную и/или средствами малой механизации, исключающими повреждение покрытия; очистке территорий от наледи и льда с предварительной обработкой хлоридами.

13.11.2023 (второй день после снегопада) не оказаны услуги по сдвиганию свежевыпавшего снега вручную и/или средствами малой механизации; очистке территорий с усовершенствованным покрытием от уплотненного снега вручную и/или средствами малой механизации, исключающими повреждение покрытия; очистке территорий от наледи и льда с предварительной обработкой хлоридами (территория, прилегающая к корпусу социально-исторического факультета ФГБО УВПО «Камчатский государственный университет имени В. Беринга» по улице Ленинская, Галерея Почетных граждан города, Аллея Флота, скульптурная композиция Николай Чудотворец с мечом, территории, прилегающие к памятникам Витусу Берингу, Лаперузу, зона отдыха возле скейт-парка по ул. Озерновская коса, экологическая тропа в районе озера Култучного, памятник В.И. Ленину (площадь Ленина), памятник «Часовня», сооруженный в честь успешной обороны г. Петропавловска-Камчатского от нападения англофранцузской эскадры в 1854 году, сквер «Свободы», сооружение «Стела воинской славы» (площадка), набережная вдоль озера Култучного, бульвар по ул. Набережная).

14.11.2023 (третий день после снегопада) средствами малой механизации; очистке территорий с усовершенствованным покрытием от уплотненного снега вручную и/или средствами малой механизации, исключающими повреждение покрытия; очистке территорий от наледи и льда с предварительной обработкой хлоридами (территория,

прилегающая к памятнику Витусу Берингу, памятник В.И. Ленину (площадь Ленина), сооружение «Стела воинской славы» (площадка), набережная вдоль озера Култучного).

15.11.2023 (четвертый день после снегопада) не оказаны услуги по очистке территорий с усовершенствованным покрытием от наледи и льда с предварительной обработкой химическими реагентами, не наносящими вред данному покрытию (сооружение «Стела воинской славы» (площадка), набережная вдоль озера Култучного, бульвар по ул. Набережная), по очистке территорий с усовершенствованным покрытием (тротуарная плитка, печатный бетон и т.д.) от уплотненного снега вручную и/или средствами малой механизации, исключающими повреждение покрытия (экологическая тропа в районе озера Култучного, зона отдыха возле скейт-парка по ул. Озерновская коса), по очистке урн от отходов (экологическая тропа в районе озера Култучного, Аллея Флота).

16.11.2023 (пятый день после снегопада) не оказаны услуги по очистке территорий с усовершенствованным покрытием от наледи и льда с предварительной обработкой химическими реагентами, не наносящими вред данному покрытию (Аллея Флота, территории, прилегающие к памятникам Витусу Берингу, Лаперузу, экологическая тропа в районе озера Култучного, памятник В.И. Ленину (площадь Ленина), сооружение «Стела воинской славы» (площадка), набережная вдоль озера Култучного), не оказаны услуги по сдвиганию свежевыпавшего снега вручную и/или средствами малой механизации (зона отдыха возле скейт-парка по ул. Озерновская Коса), по очистке территорий с усовершенствованным покрытием (тротуарная плитка, печатный бетон и т.д.) от уплотненного снега вручную и/или средствами малой механизации, исключающими повреждение покрытия (зона отдыха возле скейт-парка по ул. Озерновская коса), по очистке урн от отходов (Аллея Флота, экологическая тропа в районе озера Култучного, памятник В.И. Ленину (площадь Ленина), сооружение «Стела воинской славы» (площадка).

Согласно справке Камчатского Гидрометцентра от 29.01.2025 № 319-04/7-46, 19.11.2023 и 20.11.2023 имело место выпадение осадков в количестве 42,4 мм и 10,6 мм соответственно.

Однако 20.11.2023 не оказаны услуги по сдвиганию свежевыпавшего снега вручную и/или средствами малой механизации на объектах: Аллея Флота, территории, прилегающие к памятникам Витусу Берингу, Лаперузу, зона отдыха возле скейт-парка по ул. Озерновская коса, экологическая тропа в районе озера Култучного, памятник В.И. Ленину (площадь Ленина), набережная вдоль озера Култучного, территория, прилегающая к корпусу социально-исторического факультета ФГБО УВПО «Камчатский государственный университет имени В. Беринга» по улице Ленинская, Галерея Почетных граждан города, скульптурная композиция Николай Чудотворец с мечом, территория, прилегающая к памятнику «Жертвам политических репрессий», а также по сбору отходов, очистке урн от отходов на объектах: экологическая тропа в районе озера Култучного, памятник В.И. Ленину (площадь Ленина).

22.11.2023 истцом проведена очередная проверка качества оказываемых услуг. Установлены следующие нарушения по объектам: на Аллее Флота очистка от снежно-ледяных образований на тротуарном, бетонном покрытии, гранитной брусчатке, площадок, дорожек, сцены не произведена, не собраны отходы с территории (пластиковая бутылка, листва, ветки), обработка химическими реагентами не производилась; на территории, прилегающей к памятнику Витусу Берингу, и в зеленой зоне над подпорной стеной по ул. Ленинская очистка от снежно-ледяных образований не произведена, обработка химическими реагентами не производилась; на территории, прилегающей к памятнику Лаперузу, очистка от снежно-ледяных образований не производилась, обработка, химическими реагентами не производилась, не собраны отходы с территории (листва, ветки); в зоне отдыха возле скейт-парка по ул. Озерновская коса очистка от снежно-ледяных образований не производилась, обработка химическими реагентами не

производилась, уход за элементами благоустройства, расположенными на территории (лавки), не выполнен, надписи не удалены; экологическая тропа в районе озера Култучного очищена от снежно-ледяных образований не в полном объёме, а именно не произведена очистка участков вблизи стадиона «Спартак» и скейтпарка, обработка химическими реагентами вышеуказанных участков не проводилась, не собраны отходы с прилегающей территории (мешок с отходами).

Как следует из справки Камчатского Гидрометцентра от 29.01.2025 № 319-04/7-46, 24.11.2023 имело место выпадение осадков в количестве 20,1 мм.

Вместе с тем, 27.11.2023 (третий день после снегопада) не оказаны услуги по очистке территорий с усовершенствованным покрытием (тротуарная плитка, печатный бетон и т.д.) от уплотненного снега вручную и/или средствами малой механизации, исключающими повреждение покрытия (бульвар по ул. Набережная, Аллея Ветеранов, набережная вдоль озера Култучного, памятник «Часовня», сооруженный в честь успешной обороны г. Петропавловска-Камчатского от нападения англо-французской эскадры в 1854 году, сквер «Свободы», в том числе лестницы, территории, прилегающие к памятникам Витусу Берингу, Лаперузу, сооружение «Стела воинской славы», сооружение «Стела воинской славы» (площадка), территория, прилегающая к памятнику «Жертвам политических репрессий», территория, прилегающая к корпусу социально-исторического факультета ФГБО УВПО «Камчатский государственный университет имени В. Беринга» по улице Ленинская, памятник Святым апостолам Петру и Павлу, Галерея Почетных граждан города, тротуарное, бетонное покрытие, гранитная брусчатка Аллеи Флота, смотровые трибуны, смотровая площадка, парапеты на Аллее Флота, памятник Ч. Кларку (Клерку), зеленая зона над подпорной стеной по ул. Ленинская, памятник В.И. Ленину (площадь Ленина), экологическая тропа в районе озера Култучного, зона отдыха возле скейт-парка по ул. Озерновская коса), по сметанию снега со скамеек и лавочек (сооружение «Памятник В.С. Завойко», круговая лавочка на Аллее Флота, экологическая тропа в районе озера Култучного), по уходу за памятниками, бетонными тумбами, гранитными плитами, керамогранитными клумбами, постаментами (сметание свежевыпавшего снега с убираемой поверхности метлой, щеткой с резиновым покрытием и откидыванием его в сторону, не повреждая целостности покрытия) (сооружение «Памятник В.С. Завойко», скульптурная композиция Николай Чудотворец с мечом), по очистке территорий от наледи и льда с предварительной обработкой хлоридами (набережная вдоль озера Култучного), по сбору отходов с газонов (территория, прилегающая к памятнику Витусу Берингу), по очистке урн от отходов (памятник В.И. Ленину (площадь Ленина).

28.11.2023 (четвертый день после снегопада) не в полном объеме оказаны услуги по очистке от снежно-ледяных образований на тротуарном, бетонном покрытии, гранитной брусчатке, смотровых площадок, дорожек; не проведена обработка химическими реагентами; на лавках, парапетах не произведен смет снега; не оказаны услуги по очистке территорий с усовершенствованным покрытием (тротуарная плитка, печатный бетон и т.д.) от уплотненного снега вручную и/или средствами малой механизации, исключающими повреждение покрытия; не выполнен сбор отходов из урн и прилегающей территории; не вывезен снег; не выполнена ручная очистка элементов благоустройства, в частности, на следующих объектах Аллея Флота, сквер «Свободы», скульптурная композиция Николай Чудотворец с мечом, территория, прилегающая к памятникам Витусу Берингу, Лаперузу, зеленая зона над подпорной стеной по ул. Ленинская, памятник «Часовня», сооруженный в честь успешной обороны г. Петропавловска-Камчатского от нападения англо-французской эскадры в 1854 году, набережная вдоль озера Култучного, сооружение «Памятник В.С. Завойко», памятник Ч. Кларку (Клерку), памятник В.И. Ленину (площадь Ленина), сооружение «Стела воинской славы».

29.11.2023 установлены аналогичные нарушения, что и 28.11.2023. Кроме того, на Аллее Ветеранов у галереи Почетных граждан очистка дорожки от снежно-ледяных образований не выполнена, обработка химическими реагентами не проводилась; на территориях, прилегающих к памятнику «Жертвам политических репрессий» и к корпусу социально-исторического факультета ФГБО УВПО «Камчатский государственный университет имени В. Беринга» по улице Ленинская, очистка территорий с усовершенствованным покрытием (тротуарная плитка, печатный бетон, и т.д.) от уплотненного снега вручную и/или средствами малой механизации, исключающими повреждение покрытия не проводилась; на экологической тропе в районе озера Култучное (два участка возле стадиона Спартак и возле скейт-парка) очистка территорий с усовершенствованным покрытием (тротуарная плитка, печатный бетон, и т.д.) от уплотненного снега вручную и/или средствами малой механизации, исключающими повреждение покрытия не проводилась, очистка территорий с усовершенствованным покрытием от наледи и льда с предварительной обработкой химическими реагентами, не наносящими вред данному покрытию, не проводилась, смет снега с лавок не проводился; на бульваре по ул. Набережная подметание свежевыпавшего снега толщиной до 2 см не выполнено.

30.11.2023 не произведено подметание свежевыпавшего снега толщиной до 2 см (Аллея Флота, территория, прилегающая к памятнику Лаперузу, сквер «Свободы», площадки и дорожки памятника «Часовня», сооруженный в честь успешной обороны г. Петропавловска-Камчатского от нападения англо-французской эскадры в 1854 году, малая скульптурная композиция «Дерево любви», скульптурная композиция Николай Чудотворец с мечом, сооружение «Памятник В.С. Завойко», набережная вдоль озера Култучного, сооружение «Стела воинской славы», Аллея Ветеранов, экологическая тропа в районе озера Култучного, бульвар по ул. Набережная), не оказаны услуги по очистке территорий с усовершенствованным покрытием от наледи и льда с предварительной обработкой химическими реагентами, не наносящими вред данному покрытию (Аллея Флота, территория, прилегающая к памятнику Лаперузу, сквер «Свободы», площадки и дорожки памятника «Часовня», сооруженный в честь успешной обороны г. Петропавловска-Камчатского от нападения англо-французской эскадры в 1854 году, скульптурная композиция Николай Чудотворец с мечом), не произведен смет снега (на парапетах, в том числе встроенных лавках на Аллее Флота, со скульптурной композиции Николай Чудотворец с мечом, с самого сооружения «Памятник В.С. Завойко» и лавок вблизи него, экологическая тропа в районе озера Култучного, зона отдыха возле скейт- парка по ул. Озерновская коса), не оказаны услуги по очистке территорий с усовершенствованным покрытием (тротуарная плитка, печатный бетон и т.д.) от уплотненного снега вручную и/или средствами малой механизации, исключающими повреждение покрытия (памятник Ч. Кларку (Клерку), памятник В.И. Ленину (площадь Ленина), зона отдыха возле скейт-парка по ул. Озерновская коса), не выполнен сбор отходов из урн и прилегающей территории (памятник В.И. Ленину (площадь Ленина), не выполнена ручная очистка элементов благоустройства сооружения «Стела воинской славы», а также самого сооружения, не очищены от снежно-ледяных образований дорожки (набережная вдоль озера Култучного и Аллея Ветеранов), не обработаны химическим реагентами и не очищены от снежно-ледяных образований лестничные переходы набережной вдоль озера Култучного.

04.12.2023 не оказаны услуги по очистке территорий с усовершенствованным покрытием от наледи и льда с предварительной обработкой химическими реагентами, не наносящими вред данному покрытию (Аллея Флота, территория, прилегающая к памятнику Лаперузу, сквер «Свободы», площадки и дорожки памятника «Часовня», сооруженный в честь успешной обороны г. Петропавловска-Камчатского от нападения англо-французской эскадры в 1854 году, скульптурная композиция Николай Чудотворец с мечом, в том числе дорожки, бульвар по ул. Набережная), не произведена очистка урн от

отходов (Аллея Флота), сбор отходов с урн и прилегающей территории (памятник В.И. Ленину (площадь Ленина)), на лавках, вблизи лавок, парапетах, в том числе на встроенных лавках, не выполнен смет снега (Аллея Флота, скульптурная композиция Николай Чудотворец с мечом, экологическая тропа в районе озера Култучного, зона отдыха возле скейт-парка по ул. Озерновская коса), не оказаны услуги по очистке территорий с усовершенствованным покрытием (тротуарная плитка, печатный бетон и т.д.) от уплотненного снега вручную и/или средствами малой механизации, исключающими повреждение покрытия (памятник В.И. Ленину (площадь Ленина), зона отдыха возле скейт-парка по ул. Озерновская коса), не оказаны услуги по уходу за памятниками, бетонными тумбами, гранитными плитами, керамогранитными клумбами, постаментами (сметание свежевыпавшего снега с убираемой поверхности метлой, щеткой с резиновым покрытием и откидыванием его в сторону, не повреждая целостности покрытия) (сооружение «Памятник В.С. Завойко», скульптурная композиция Николай Чудотворец с мечом, в том числе дорожки), не выполнена ручная очистка элементов благоустройства сооружения «Стела воинской славы», а также самого сооружения, не очищены от снежно-ледяных образований и не обработаны химическим реагентами (дорожки набережной вдоль озера Култучного, экологической тропы в районе озера Култучного, Аллеи Ветеранов, Галереи Почетных граждан города, памятника Святым апостолам Петру и Павлу, зеленой зоны над подпорной стеной по ул. Ленинская), не очищены от снежно-ледяных образований лестничные переходы набережной вдоль озера Култучного.

06.12.2023 зафиксированы те же нарушения, что и 04.12.2023. Кроме того, территория, прилегающая к памятнику «Жертвам политических репрессий» от снежно-ледяных образований очищена не в полном объеме, обработка химическими реагентами не проводилась.

07.12.2023 зафиксированы те же нарушения, что и 04.12.2023, 06.12.2023 на объектах: Аллея Флота, территория, прилегающая к памятникам Витусу Берингу, Лаперузу, «Жертвам политических репрессий», сквер «Свободы», площадки и дорожки памятника «Часовня», сооруженный в честь успешной обороны г. Петропавловска-Камчатского от нападения англо-французской эскадры в 1854 году, скульптурная композиция Николай Чудотворец с мечом, в том числе дорожки, памятник В.И. Ленину (площадь Ленина), Галерея Почетных граждан города, в том числе дорожки, зеленая зона над подпорной стеной по ул. Ленинская.

08.12.2023 зафиксированы различные нарушения на объектах благоустройства – Аллея Флота, территория, прилегающая к памятникам Витусу Берингу, Лаперузу, «Жертвам политических репрессий», сквер «Свободы», площадки и дорожки памятника «Часовня», сооруженный в честь успешной обороны г. Петропавловска-Камчатского от нападения англо-французской эскадры в 1854 году, скульптурная композиция Николай Чудотворец с мечом, в том числе дорожки, памятник В.И. Ленину (площадь Ленина), Галерея Почетных граждан города, в том числе дорожки, зеленая зона над подпорной стеной по ул. Ленинская, территория, прилегающая к корпусу социально-исторического факультета ФГБО УВПО «Камчатский государственный университет имени В. Беринга» по улице Ленинская, сооружение «Стела воинской славы», набережная вдоль озера Култучного, сооружение «Памятник В.С. Завойко», Аллея Ветеранов, зона отдыха возле скейт-парка по ул. Озерновская коса, памятник Святым апостолам Петру и Павла, экологическая тропа в районе озера Култучного, бульвар по улице Набережная, в том числе неоказание услуг по очистке территорий с усовершенствованным покрытием от наледи и льда с предварительной обработкой химическими реагентами, не наносящими вред данному покрытию, необеспечение подходов к лестничным переходам, невыполнение очистки лестничных переходов от снежно-ледяных образований, необработка химическими реагентами, непроведение смета снега с лавок, памятников, неоказание услуг по очистке урн от отходов.

Согласно справке Камчатского Гидрометцентра от 29.01.2025 № 319-04/7-46, 10.12.2023 и 11.12.2023 имело место выпадение осадков в количестве 5,3 мм и 33,2 мм соответственно.

Однако 11.12.2023, 12.12.2023 и 13.12.2023 на объектах Аллея Флота, территория, прилегающая к памятникам Витусу Берингу, Лаперузу, «Жертвам политических репрессий», сквер «Свободы», площадки и дорожки памятника «Часовня», сооруженный в честь успешной обороны г. Петропавловска-Камчатского от нападения англо-французской эскадры в 1854 году, скульптурная композиция Николай Чудотворец с мечом, в том числе дорожки, памятник В.И. Ленину (площадь Ленина), Галерея Почетных граждан города, в том числе дорожки, зеленая зона над подпорной стеной по ул. Ленинская, территория, прилегающая к корпусу социально-исторического факультета ФГБО УВПО «Камчатский государственный университет имени В. Беринга» по улице Ленинская, сооружение «Стела воинской славы», набережная вдоль озера Култучного, сооружение «Памятник В.С. Завойко», Аллея Ветеранов, зона отдыха возле скейт-парка по ул. Озерновская коса, памятник Святым апостолам Петру и Павла, экологическая тропа в районе озера Култучного, бульвар по улице Набережная выявлены следующие нарушения - после выпадения осадков не обеспечен проход шириной не менее 60 см; не оказаны услуги по очистке территорий с усовершенствованным покрытием от наледи и льда с предварительной обработкой химическими реагентами, не наносящими вред данному покрытию; не очищен лестничный переход от снежно-ледяных образований, обработка химическими реагентами не проводилась; не очищена территория от снежно-ледяных образований, не проведена обработка химическими реагентами; не выполнена очистка от снега на сцене, тумбах; не оказаны услуги по очистке территорий с усовершенствованным покрытием (тротуарная плитка, печатный бетон и т.д.) от уплотненного снега вручную и/или средствами малой механизации, исключающими повреждение покрытия; не оказаны услуги по уходу за памятниками, бетонными тумбами, гранитными плитами, керамогранитными клумбами, постаментами (сметание свежевыпавшего снега с убираемой поверхности метлой, щеткой с резиновым покрытием и откидыванием его в сторону, не повреждая целостности покрытия) и т.д.

Таким образом, факт нарушения исполнителем условий контракта в части порядка и технологии оказания услуг по содержанию территорий объектов благоустройства Петропавловск-Камчатского городского округа подтверждены материалами дела.

По тексту апелляционной жалобы общество указывает, что ни контрактом, ни техническим заданием к нему не предусмотрены график оказания услуг на каждом объекте, а также технологическая карта, определяющая способы уборки при тех или иных погодных условиях, в связи с чем, проведение истцом односторонних проверок в часы, указанные в актах, не могут свидетельствовать о неисполнении или ненадлежащем исполнении ответчиком своих обязательств в течение всего дня.

Между тем, рассмотрев указанный довод, коллегия апелляционного суда признает его подлежащим отклонению, учитывая, что проверки хода и качества оказания услуг, право проводить которые в любое время без предварительного уведомления исполнителя предоставлено учреждению на основании пункта 3.4.1 контракта, проводились заказчиком последовательно практически каждый день (например, 11.11.2023, 13.11.2023, 14.11.2023, 15.11.2023, 16.11.2023), при этом факт выявления в каждый последующий день аналогичных нарушений при оказании услуг свидетельствует об их неустранении исполнителем в предыдущий день.

Ссылка апеллянта на пункт 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», согласно которому срок устранения выпавшего снега составляет 6 часов после полного окончания снегопада, также не принимается во внимание коллегией апелляционного суда.

Согласно пункту 1 указанного ГОСТ Р 50597-2017 данный стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

В свою очередь, пунктом 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 установлены сроки устранения снега и зимней скользкости на проезжей части в зависимости от категории дороги и группы улиц.

Между тем условиями технического задания (пункт 1) установлено, что объектом оказания исполнителем услуг по заключенному контракту являются внутриквартальные лестничные переходы и скверы, в связи с чем, положения ГОСТ Р 50597-2017 в данном случае не применимы.

При этом Правилами благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденными решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 26.04.2019 № 170-нд, и положениями технического задания прямо предусмотрена обязанность по регулярной уборке территории скверов от снега и наледи, а также установлен срок, в течение которого должны быть произведены работы по уборке снега, льда, ледяного наката с лестниц, площадок, пешеходных тротуаров, расположенных на прилегающей территории, и посыпке их противогололедным материалом в количестве, исключающем скользкость, либо полному удалению ледяных образований - до 8 часов утра, но не позднее чем в течение 3 часов после окончания снегопада.

Указание общества на то, что в актах, составленных истцом, отсутствует измерение высоты выпавшего снега и наледи, а также площади, на которой выявлены недостатки, признается коллегией апелляционного суда несостоятельным, учитывая приложенные к актам проверок фотоматериалы, из которых визуально усматривается глубина и площадь выпавшего снега.

Довод исполнителя о том, что акты проверок не содержат сведений относительно объема неоказанных услуг, то есть территории, на которой не произведено то или иное действие по оказанию услуг, а также стоимостное выражение непринятой услуги, отклоняется апелляционным судом, поскольку соответствующие сведения отражены в обосновании приемки услуг не в полном объеме от 05.12.2023 № 4778/23 и от 19.12.2023 № 4798/23.

Позиция ответчика о несоблюдении истцом претензионного порядка, заявленная со ссылкой на то, что по части актов требований об оплате штрафа предъявлено не было, не принимается судебной коллегией, учитывая имеющиеся в материалах дела скриншоты переписки сторон, из которых следует, что акты проверки, содержащие требования об оплате штрафа, направлялись истцом в адрес ответчика по электронной почте, указанной в реквизитах контракта, однако фактически игнорировались им.

Таким образом, поскольку материалами дела подтвержден факт ненадлежащего исполнения обществом принятых на себя обязательств по контракту, что создало угрозу жизни и здоровья жителей и гостей города, которые были вынуждены передвигаться по неочищенным улицам, дорожкам и лестничным переходам в зимний период, а также угрозу причинения вреда памятникам и иным объектам благоустройства, часть из которых является объектами культурного наследия, суд первой инстанции правомерно заключил о наличии у МКУ «Служба благоустройства Петропавловск-Камчатского городского округа» права на начисление в отношении ООО «Строй-Технадзор» штрафов по пункту 6.3 контракта в размере 625 000 руб.

При этом, учитывая, что рассчитанная сумма штрафов в соответствии с пунктом 2.6.1 контракта была частично удержана заказчиком из стоимости оказанных услуг в

ноябре 2023 года в размере 334 625,17 руб. и в декабре 2023 года в размере 155 113,92 руб., заявленная к взысканию с исполнителя сумма штрафов составила 135 260,91 руб.

Не соглашаясь с указанным расчетом, ответчик по тексту жалобы указывает, что истец должен был применить штраф за каждый факт нарушений, объединенных родовым признаком их относимости к требованиям по содержанию территорий объектов благоустройства, между тем, фактически штраф начислен истцом за каждый факт неисполнения отдельного мероприятия по уборке территории.

Оценив указанный довод, судебная коллегия признает его несостоятельным, как не соответствующий фактическим обстоятельствам, поскольку из анализа обоснования приемки услуг не в полном объеме и требования об уплате неустойки по муниципальному контракту от 05.12.2023 № 4778/23 следует, что штраф начислен учреждением пообъектно, то есть за выявленный в день проведения проверки факт неоказания (ненадлежащего оказания) услуг на каждом объекте благоустройства вне зависимости от объема невыполненных мероприятий.

При этом в пункте 37 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, разъяснено, что в случае совершения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) нескольких нарушений своих обязательств по государственному (муниципальному) контракту допустимо взыскание штрафа за каждый случай нарушения.

Таким образом, повторно проверив расчет начисленных заказчиком сумм штрафов, апелляционная коллегия признает его обоснованным и арифметически правильным.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции ответчиком было заявлено ходатайство о снижении суммы начисленного штрафа в порядке статьи 333 ГК РФ, которое было отклонено арбитражным судом, как влекущее необоснованное получение им выгоды от недобросовестного поведения.

Повторно заявленные ответчиком доводы о необходимости снижения штрафа отклоняются апелляционной коллегией.

В силу пункта 1 статьи 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Согласно пункту 2 статьи 333 ГК РФ уменьшение неустойки, определенной договором и подлежащей уплате лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, допускается в исключительных случаях, если будет доказано, что взыскание неустойки в предусмотренном договором размере может привести к получению кредитором необоснованной выгоды.

Пунктом 71 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление Пленума № 7) предусмотрено, что если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме.

Из пункта 77 Постановления Пленума № 7 следует, что снижение размера договорной неустойки, подлежащей уплате коммерческой организацией, индивидуальным предпринимателем, допускается в исключительных случаях, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и может повлечь получение кредитором необоснованной выгоды (пункты 1 и 2 статьи 333 ГК РФ).

Согласно пункту 73 Постановления Пленума № 7 бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 56 ГПК РФ, часть 1 статьи 65 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 75 Постановления Пленума № 7 при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования.

Принимая во внимание компенсационный характер гражданско-правовой ответственности, под соразмерностью суммы неустойки последствиям нарушения обязательства предполагается выплата кредитору такой компенсации его потерь, которая будет адекватна и соизмерима с нарушенным интересом.

Снижение судом неустойки не должно влечь убытки для кредитора и вести к экономической выгоде недобросовестного должника в виде пользования денежными средствами по заниженной ставке процентов (пункт 8 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 от 25.11.2020).

В этой связи, задача суда состоит в устранении явной несоразмерности штрафных санкций, следовательно, суд может лишь уменьшить размер неустойки до пределов, при которых она перестает быть явно несоразмерной, причем указанные пределы суд определяет в силу обстоятельств конкретного дела и по своему внутреннему убеждению.

При этом согласно позиции, изложенной в пункте 29 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.06.2020, должнику недостаточно заявить об уменьшении неустойки, он должен доказать наличие оснований для ее снижения. Недопустимо уменьшение неустойки при неисполнении должником бремени доказывания несоразмерности в отсутствие должного обоснования и наличия на то оснований.

Иной подход позволяет недобросовестному должнику, нарушившему условия согласованных с контрагентом обязательств, в том числе об избранных ими мерах ответственности и способах урегулирования спора, извлекать преимущества из своего незаконного поведения.

В настоящем случае установленный в пункте 6.3 контракта размер штрафа определен в соответствии с Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пеней, начисляемых за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042.

При этом из материалов дела следует, что рассматриваемый муниципальный контракт был заключен по результатам конкурентной процедуры, победителем которой был признан ответчик, а соответственно ознакомившись с закупочной документацией (в частности и с проектом контракта), подавая заявку, участвуя в конкурентной процедуре и подписывая контракт, ответчик согласился с его условиями, в том числе об ответственности сторон.

В этой связи ответчик не может быть признан слабой стороной договора, поскольку участие в конкурентных процедурах являлось добровольным, а муниципальный контракт заключался на заранее известных условиях.

Каких-либо убедительных доводов, свидетельствующих о том, что размер взысканного судом штрафа явно несоразмерен последствиям нарушения обязательства и может повлечь получение кредитором необоснованной выгоды, обосновывающих возможность снижения его размера, по тексту апелляционной жалобы не приведено.

Напротив, как обоснованно отмечено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ответчик не намеревался исполнять контракт в соответствии с его условиями, поскольку, даже зная о нарушениях, значительный период времени не устранял их, игнорируя неоднократные законные требования заказчика.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции также не усматривает оснований для снижения суммы взыскиваемого штрафа в порядке статьи 333 ГК РФ.

При таких обстоятельствах, требования МКУ «Служба благоустройства Петропавловск-Камчатского городского округа» о взыскании с ООО «Строй-Технадзор» суммы штрафы за ненадлежащее исполнение условий контракта от 31.10.2023 № 0138300000423000791_0001/200-СОБ/23мк в размере 135 260,91 руб. обоснованно удовлетворены арбитражным судом в полном объеме.

При рассмотрении встречных исковых требований ООО «Строй-Технадзор» о взыскании с МКУ «Служба благоустройства Петропавловск-Камчатского городского округа» 801 316,77 руб., включающих 634 358,86 руб. задолженности за оказанные по муниципальному контракту услуги и 166 957,91 руб. пени за период с 13.12.2023 по 01.03.2025 с последующим взысканием пени по день фактической оплаты долга, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Как установлено выше, материалами дела, а именно актами проверки качества оказанных услуг от 02.11.2023 №№ 1-5, от 09.11.2023 № 6, от 14.11.2023 №№ 7-9, от 16.11.2023 №№ 10-11, от 21.11.2023 № 12, от 23.11.2023 № 13, от 28.11.2023 №№ 14-15, от 30.11.2023 №№ 16-17, от 04.12.2023 № 18, от 07.12.2023 №№ 19-20, от 11.12.2023 № 21, от 12.12.2023 №№ 22-23, от 14.12.2023 № 24, а также обоснованием приемки услуг не в полном объеме от 05.12.2023 № 4778/23 и от 19.12.2023 № 4798/23, составленными заказчиком, подтверждены обстоятельства неисполнения (ненадлежащего исполнения) предусмотренных контрактом услуг по содержанию территорий объектов благоустройства Петропавловск-Камчатского городского округа.

Согласно расчету учреждения стоимость оказанных исполнителем и принятых заказчиком услуг в ноябре 2023 года составила 334 625,17 руб., в декабре 2023 года - 155 113,92 руб., всего - 489 739,12 руб.

Доказательств надлежащего оказания исполнителем услуг в указанный период на сумму, предусмотренную контрактом, в размере 634 358,86 руб. в материалах дела не имеется.

При этом учитывая доказанность факта ненадлежащего оказания исполнителем услуг, что привело к начислению заказчиком штрафов в размере 625 000 руб., то есть превышающем стоимость оказанных услуг на сумму 489 739,12 руб., суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии в настоящем случае оснований для удовлетворения встречных исковых требований и взыскания с МКУ «Служба благоустройства Петропавловск-Камчатского городского округа» в пользу ООО «Строй- Технадзор» стоимости услуг по содержанию территорий объектов благоустройства в полном объеме в размере 634 358,86 руб., а также производных требований о взыскании пени в размере 166 957,91 руб. за период с 13.12.2023 по 01.03.2025 с последующим начислением по день фактической оплаты долга.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не нашли своего подтверждения при ее рассмотрении, по существу сводятся к переоценке законных и обоснованных, по мнению суда апелляционной инстанции, выводов суда первой инстанции, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Нормы материального не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ безусловным основанием к отмене решения, апелляционной инстанцией не установлено.

В связи с чем, оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы, исходя из отсутствия оснований для ее удовлетворения, понесенные истцом при подаче апелляционной жалобы судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 30 000 рублей на основании статьи 110 АПК РФ относятся апелляционным судом на подателя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Камчатского края от 14.05.2025 по делу № А24-11/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев.

Председательствующий А.В. Пяткова

Судьи О.Ю. Еремеева

Е.Л. Сидорович