Решение от 8 августа 2018 г. по делу № А29-3025/2018

242/2018-67747(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-3025/2018
08 августа 2018 года
г. Сыктывкар


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Басманова П.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Филипповой А.И.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) (ИНН: <***>, ОГРН:1161101055697) к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 10 комбинированного вида» с. Выльгорт (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о взыскании 1 500 руб. штрафа,

при участии: от заявителя: не явились, от ответчика: не явились,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) (далее – УПФР в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное), заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 10 комбинированного вида» с. Выльгорт (далее – МБДОУ «Детский сад № 10 комбинированного вида» с. Выльгорт, Муниципальное учреждение, ответчик) о взыскании 1500 руб. штрафных санкций за не представление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996, начисленных на основании решений № 007S01170160707 от 17.11.2017, № 007S01170160709 от 17.11.2017, № 007S01170160708 от 17.11.2017.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 22.03.2018 по делу № А29-3025/2018 заявление УПФР в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением от 15.05.2018 суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного производства, предварительное судебное заседание проведено 13.07.2018. Дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 08.08.2018.

29.03.2018 от МБДОУ «Детский сад № 10 комбинированного вида»

с. Выльгорт поступил отзыв, согласно которому ответчик просит в удовлетворении искового заявления УПФР в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) отказать, ссылаясь на неправомерное привлечение Муниципального учреждения к ответственности на основании пункта 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27- ФЗ) согласно решениям от 17.11.2017 № 007S01170160707, № 007S01170160709, № 007S01170160708. Доводы ответчика подробно изложены в отзыве от 28.03.2018 № 17 (л.д. 25-30).

13.04.2018 от УПФР в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) в арбитражный суд поступили возражения на отзыв 09.04.2018, в которых заявитель возражает против доводов ответчика и настаивает на заявленных исковых требованиях (л.д. 49).

Руководствуясь статьей 156 АПК РФ, арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам, без участия представителей сторон, которые считаются надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со статьей 123 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

МБДОУ «Детский сад № 10 комбинированного вида» с. Выльгорт зарегистрировано в качестве юридического лица 07.10.1999 Администрацией муниципального образования «Сыктывдинский район». Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц 16.09.2002 Муниципальному учреждению присвоен основной государственный регистрационный номер (ОГРН) <***>.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167- ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) МБДОУ «Детский сад № 10 комбинированного вида» с. Выльгорт является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и зарегистрировано в качестве страхователя по месту осуществления деятельности в Государственном учреждении - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в

Сыктывдинском районе Республики Коми, правопреемником которого является УПФР в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное).

В сроки, установленные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в УПФР в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) в электронном виде представлены сведения о застрахованных лицах за апрель, май и июнь 2017 года с указанием кода «исходная».

Вместе с тем Муниципальным учреждением 31.07.2017 представлены заявителю в электронном виде сведения о застрахованных лицах за апрель 2017 года, 28.07.2017 года – за май 2017 года и за июнь 2017 года – 27.07.2017 с указанием кода «дополняющая» в отношении застрахованного лица – ФИО1 (л.д. 32-34).

В ходе проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета УПФР в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно: несвоевременное представление ответчиком сведений в отношении 1 (одного) застрахованного лица, – ФИО1, за апрель, май и июнь 2017 года, что отражено в актах о выявлении правонарушения от 15.09.2017 № 007S18170006702, № 007S18170006703 и № 007S18170006706 (л.д. 18-23).

По результатам рассмотрения актов о выявленных правонарушениях и материалов проверки УПФР в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) 26.10.2017 вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения №№ 007S19170005787, 007S19170005788 и 007S19170005789, в соответствии с которым МБДОУ «Детский сад № 10 комбинированного вида» с. Выльгорт привлечено к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде штрафов в общем размере 1 500 руб. (л.д. 25-30).

Для добровольной уплаты сумм штрафов УПФР в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) в адрес муниципального учреждения направлены требования от 17.11.2017 №№ 007S01170160707, 007S01170160709 и 007S01170160708 (л.д. 14-16).

Поскольку требования ответчиком не были исполнены в установленный срок, УПФР в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с МБДОУ «Детский сад № 10 комбинированного вида» с. Выльгорт финансовых санкций в размере 1 500 руб. согласно решениям от 26.10.2017 №№ 007S19170005787, 007S19170005788 и 007S19170005789.

Арбитражным судом Республики Коми 29.01.2018 был вынесен судебный приказ по делу № А29-755/2018.

Однако в связи с поступлением от должника возражений относительно исполнения судебного приказа определением суда от 20.02.2018 указанный судебный приказ был отменен.

В соответствии с положением части 4 статьи 229.5 АПК РФ УПФР в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с МБДОУ «Детский сад № 10 комбинированного вида» с. Выльгорт финансовых санкций в размере 1 500 руб. согласно решениям от 26.10.2017 №№ 007S19170005787, 007S19170005788 и 007S19170005789.

Исследовав представленные доказательства и оценив их в порядке статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд считает требование не подлежащим удовлетворению.

При этом суд исходит из нижеследующего.

В соответствии абзацем 1 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ Федеральный закон № 27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Данный Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

При этом под индивидуальным (персонифицированным) учетом в силу абзаца 8 статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлено, что страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27- ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлено, что Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведений по форме СЗВ-М, утвержденной

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из представленных УПФР в Усть-Вымском районе (межрайонное) актов о выявлении правонарушения от 15.09.2018 №№ 007S18170006702, 007S18170006703 и 007S18170006706 следует, что проверки проведены на основании сведений муниципального учреждения о застрахованных лицах за апрель, май и июнь 2017 года с кодом «дополняющая».

Таким образом, согласно решениям УПФР в Усть-Вымском районе от 26.10.2017 №№ 007S19170005787, 007S19170005788 и 007S19170005789 МБДОУ «Детский сад № 10 комбинированного вида» с. Выльгорт привлечено к ответственности в виде штрафов в общем размере 1 500 руб. за несвоевременное представление сведений с кодом «дополняющая».

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н утверждена Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее – Инструкция № 766н).

В соответствии с пунктом 39 Инструкции № 766н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Как следует из материалов дела, сведения по форме СЗВ-М муниципальным учреждением в УПФР в Усть-Вымском районе (межрайонное) представлены в электронном виде 02.05.2017 за апрель 2017 года, 06.06.2017 за май 2017 года и 03.07.2017 года за июнь 2017 года, то есть

в сроки, установленные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ, что заявителем не опровергается.

Нарушения Муниципального учреждения УПФР в Усть-Вымском районе (межрайонное) выявлены лишь на основании проверки сведений по форме СЗВ-М с кодом «дополняющая», то есть после того, как указанные сведения были представлены заявителю ответчиком в электронном виде.

Таким образом, страхователем самостоятельно выявлена ошибка и представлены дополнительные сведения о застрахованном лице. Сведения, свидетельствующие об обратном, УПФР в Усть-Вымском районе (межрайонное) в материалы дела не представлены.

При указанных обстоятельствах УПФР в Усть-Вымском районе (межрайонное) не должно было применять к муниципальному учреждению финансовую санкцию, предусмотренную абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за апрель, май и июнь 2017 года в отношении 1 (одного) застрахованного лица. Аналогичная позиция изложена в определении Верховного суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99.

Принимая во внимание изложенное, требования УПФР в Усть- Вымском районе (межрайонное) о взыскании с МБДОУ «Детский сад № 10 комбинированного вида» с. Выльгорт финансовых санкций в общем размере 1 500 руб. согласно решениям от 26.10.2017 №№ 007S19170005787, 007S19170005788 и 007S19170005789 не подлежат удовлетворению.

Поскольку в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации УПФР в Усть-Вымском районе (межрайонное) подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины, с заявителя не может быть взыскана государственная пошлина в пользу федерального бюджета.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 180, 181, 216 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Настоящее решение может быть обжаловано в течение месячного срока со дня его принятия (или изготовления в полном объеме) во Второй арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Коми.

Судья Басманов П.Н.