Решение от 17 февраля 2020 г. по делу № А07-4935/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-4935/2016
г. Уфа
17 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 февраля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 17 февраля 2020 года


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Воронковой Е.Г. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ганеевым Р.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ООО "Фирма Антинар" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

третьи лица: 1) Уполномоченный по защите прав предпринимателей в <...>) Министерство экономического развития <...>) КУС Минземимущества РБ по Чишминскому району, Администрация ГП Чишминский поссовет МР Чишминский район РБ (ОГРН <***>)

о признании незаконным отказа Администрации муниципального района Чишминский район РБ в реализации преимущественного права на приобретение в собственность нежилого имущества(помещения) на первом этаже, общей площадью 251,3 кв.м., кадастровый № 02:52:140429:754, расположенное по адресу: РБ, <...>, выраженного в письме Администрациимуниципального района Чишминский район РБ № 22 от 12.01.2016г.;

об обязании Администрации муниципального района Чишминский район РБ в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем совершения действий, предусмотренных ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднегопредпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 22.07.2008 N 159-ФЗ)


Общество с ограниченной ответственностью "Фирма Антинар" (далее - общество "Фирма Антинар", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан (далее - Администрация, заинтересованное лицо) о признании незаконным отказа Администрации в реализации преимущественного права на приобретение в собственность нежилого имущества (помещения) на первом этаже, общей площадью 251,3 кв. м, кадастровый номер 02:52:140429:754, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, <...>, выраженного в письме Администрации N 22 от 12.01.2016, об обязании Администрации в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем совершения действий, предусмотренных ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Башкортостан, Министерство экономического развития Республики Башкортостан, Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Чишминскому району, Администрация ГП Чишминский поссовет МР Чишминский район РБ.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 08.11.2016 производство по делу № А07-4935/2016 было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу №А07- 28790/2015 и до вступления в силу судебного акта по делу №А07- 372/2016 г.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23.09.2019 производство по делу возобновлено.

Стороны, третьи лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом в силу ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещения направляются арбитражным судом по месту нахождения юридического лица. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Исследовав представленные доказательства, суд

УСТАНОВИЛ:

Из материалов настоящего дела следует, что 12.03.2003 между Комитетом по управлению муниципальной собственностью Чишминского района (арендодатель), муниципальным унитарным предприятием "Чишминская дирекция единого заказчика" (балансодержатель) и обществом "Фирма Антинар" (арендатор) заключен договор N 9 о передаче объектов муниципального нежилого фонда в аренду без права выкупа, в соответствии с условиями п. 1.1 которого арендодатель и балансодержатель передают, а арендатор принимает в пользование встроенные помещения на первом этаже четырехэтажного дома, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 434,9 кв. м, для использования в целях: торговля - 100 кв. м, аптека - 135 кв. м, склад - 18,8 кв. м, прочие - 181,1 кв. м.

Срок аренды установлен с 12.03.2003 по 31.12.2003 (п. 1.2 договора).

Договор о передаче объектов муниципального нежилого фонда в аренду без права выкупа от 12.03.2003 N 9 зарегистрирован 23.10.2003, что подтверждается отметкой регистрирующего органа на договоре.

Дополнительным соглашением от 01.03.2004 к договору от 12.03.2003 N 9 сторонами внесены изменения в части предмета договора, пункт 1.1. договора аренды изложен в следующей редакции: "Арендодатель и балансодержатель передает, а арендатор принимает в пользование следующие объекты муниципального нежилого фонда: встроенное помещение на первом этаже четырехэтажного ж/дома, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 264,2 кв. м, для использования в целях аптеки - 135 кв. м, торговли - 100 кв. м, прочие - 29,2 кв. м. Характеристика объектов нежилого фонда приведены в техническом паспорте N 1185 от 27.03.2003". В результате по акту приема-передачи объекта муниципального нежилого фонда от 07.04.2003 в аренду обществу передано встроенное нежилое помещение общей площадью 264,2 кв. м.

Между Администрацией городского поселения (арендодатель) и обществом "Фирма Антинар" (арендатор) 27.11.2013 подписан договор № 1-13 о передаче объектов муниципального нежилого фонда, являющихся имуществом казны, в аренду без права выкупа, по условиям п. 1.1 которого арендатору передано во временное владение и пользование помещение на первом этаже четырехэтажного дома, литера А, номера на поэтажном плане 1 - 14, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 251,3 кв. м, для использования в целях: торговля - 117,8 кв. м, аптека - 133,5 кв. м. Срок аренды установлен с 01.01.2014 по 30.11.2014 (п. 1.2 договора).

Дополнительным соглашением от 21.01.2015 арендодатель и арендатор изменили срок аренды по договору о передаче объектов муниципального нежилого фонда от 27.11.2013 N 1-13, установив его с 01.12.2014 по 31.10.2015.

12.12.2015 общество «Антинар» обратилось в Администрацию МР Чишминский район РБ с заявлением о реализации преимущественного права на приобретение в собственность арендуемого объекта недвижимости в порядке Федерального Закона от 22 июля 2008 № 159- ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Письмом от 12.01.2016г. № 22 Обществу в удовлетворении заявленных требований было отказано, поскольку отсутствуют доказательства непрерывного нахождения имущества во владении и (или) пользовании общества «Антинар» на протяжении 2 и более лет. Более того, Администрацией неоднократно направлялись в адрес общества уведомления о необходимости освободить помещение в связи с несоблюдением условий договора аренды, неисполнения пункта 2.2.15 договора и как следствие истечением срока договора аренды.

Полагая отказ ответчика в реализации преимущественного права выкупа необоснованным и нарушающим права предпринимателя, истец обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 08.11.2016 производство по делу № А07-4935/2016 было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу №А07- 28790/2015 и до вступления в силу судебного акта по делу №А07- 372/2016 г.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23.09.2019 производство по делу возобновлено.

В рамках дела № А07-28790/2015 Общество с ограниченной ответственностью «Антинар» обращалось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании незаконным и недействующим распоряжения от 19.08.2015г. №267-ро Главы администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан делу № А07-28790/2015 от 31.05.2017 распоряжение от 19.08.2015г. №267-ро, согласно которого за Администрацией муниципального района Чишминский район на праве оперативного управления закреплено муниципальное имущество: нежилое помещение на 1-ом этаже жилого дома, общей площадью 251,3 кв.м., расположенного по адресу: Республика Башкортостан, <...>, кадастровый номер 02:52:140429:754, вынесенное Главой администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан признано недействительным. Решение вступило в законную силу.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции Администрацией сельского поселения были представлены документы о переходе права собственности на спорный объект недвижимости (нежилое помещение на 1-ом этаже жилого дома, общей площадью 251,3 кв.м., расположенного по адресу: Республика Башкортостан, <...>) обратно в собственность городского поселения (решение от 26.05.2017 N 43 "О безвозмездной передаче муниципального имущества муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан в собственность городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан".

Также в рамках дела №А07-26639/2015 Общество с ограниченной ответственностью "Фирма Антинар" обращалось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Администрации городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан и Совету городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан о признании незаконным и недействующим решения Совета городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан от 17.08.2015 N 46 "О безвозмездной передаче муниципального имущества Городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан в собственность муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан" с момента издания.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.05.2016 (резолютивная часть оглашена 17.05.2016) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2016 решение суда оставлено без изменения. Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 31.10.2016 решение суда и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда оставлены без изменения.

Кроме того, в рамках дела №А07-372/2016 Общество с ограниченной ответственностью "Фирма Антинар" обращалось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Администрации городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Чишминскому району о признании незаконным (недействительным, ничтожным) договора передачи муниципального имущества от 18.08.2015 г. б/н нежилого помещения общей площадью 251,3 кв. м, с кадастровым номером 02:52:140429:754, расположенного на 1 этаже жилого дома по адресу: 452172, Республика Башкортостан, <...>.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23.04.2019 (резолютивная часть от 12.04.2019) в удовлетворении требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2019 решение суда оставлено без изменения.

29.04.2015 общество обращалось в Администрацию городского поселения с заявлением о выкупе объекта аренды нежилого фонда общей площадью 264,2 кв. м, расположенного по адресу: <...>.

В материалы дела представлено аналогичное заявление общества "ФИРМА АНТИНАР" от 29.04.2015, в котором заявителем испрашивается встроенное помещение общей площадью 251,3 кв. м.

07.05.2015 Администрация вновь отказало в удовлетворении заявления общества, указав аналогичные основания, которые были изложены в письме от 18.03.2015 N 542.

Решением Совета городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан от 17.08.2015 N 46 нежилое помещение на первом этаже четырехэтажного жилого дома, 1964 года постройки, общей площадью 251,3 кв. м, кадастровый номер 02:52:140429:754, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, <...>, безвозмездно передано в муниципальную собственность муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан.

По акту приема-передачи от 18.08.2015 указанное нежилое помещение на первом этаже четырехэтажного жилого дома общей площадью 251,3 кв. м передано Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, за муниципальным районом зарегистрировано право собственной на названный объект недвижимости (свидетельство о государственной регистрации права от 19.08.2015, т. 2 л.д. 48), а также право оперативного управления Администрации муниципального района Чишминский район.

Общество «Фирма Антинар» не согласившись с данным отказом обратилось 28.05.2015года в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Администрации городского поселения о признании незаконным отказа в предоставлении преимущественного права выкупа арендованного имущества - нежилого помещения, общей площадью 251,3 кв. м, с кадастровым номером 02:52:140429:754, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, <...>.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.09.2015 по делу N А07-11792/2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2016 решение суда отменено, требования ООО "Фирма Антинар" удовлетворены. Отказ Администрации поселения в реализации ООО "Фирма Антинар" преимущественного права выкупа спорного помещения признан незаконным. Признано преимущественное право ООО "Фирма Антинар" на приобретение в собственность в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ) спорного помещения.

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа N Ф09-11264/16 от 17.01.2017 постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2016 по делу N А07-11792/2015 Арбитражного суда Республики Башкортостан оставлено без изменения.

В рамках дела №А07-25472/2016 Общество "Фирма "Антинар" обращалось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к администрации городского поселения и администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан об обязании заключить договор купли-продажи нежилого помещения общей площадью 251,3 кв. м, с кадастровым номером 02:52:140429:754, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, <...> в течение трех дней с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

ООО "Фирма Антинар" в суд был представлен проект договора купли-продажи недвижимости, где рыночная стоимость имущества в соответствии с отчетом N 30-17 от 07 ноября 2017 года, составленным ООО "Независимая оценка", составляет 3 698 800 (три миллиона шестьсот девяносто восемь тысяч восемьсот) рублей без НДС на 25.05.2015.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.12.2017 исковые требования удовлетворены частично: суд обязал администрацию городского поселения заключить с обществом "Фирма Антинар" договор купли-продажи нежилого помещения общей площадью 251,3 кв. м, с кадастровым номером 02:52:140429:754, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, <...> в течение трех дней с даты вступления в законную силу решения суда в редакции указанной в резолютивной части решения. В части исковых требований к администрации района отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2018 решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 13.07.2018 решение суда и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда оставлены без изменения.

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

После возобновления производства по рассматриваемому делу 10 января 2020 г в суд от Администрации ГП Чишминский поссовет МР Чишминский район РБ во исполнение определения суда поступила копия договора купли-продажи нежилого помещения (на первом этаже, общей площадью 251,3 кв.м., кадастровый № 02:52:140429:754, расположенное по адресу: РБ, <...>) №2 от 10.05.2018, заключенного между ГП Чишминский поссовет МР Чишминский район РБ и ООО "Фирма Антинар" во исполнение вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу №А07-25472/2016.

Оценив совокупность представленных в деле доказательств по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает заявленный иск не подлежащим удовлетворению.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на обязанность соответствующих государственных органов совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

При вышеуказанных обстоятельствах, отсутствие оснований для отказа в реализации преимущественного права на выкуп спорного помещения, выраженного в отказе №22 от 12.01.2016 Администрацией МР Чишминский район РБ, само по себе недостаточно для удовлетворения требования о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, поскольку предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Учитывая обстоятельства, установленные в рамках вышеуказанных дел, заключение договора купли-продажи недвижимости №2 от 10.05.2018 с Городским поселение Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район РБ, удовлетворение судом требований заявителя о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным не приведет к восстановлению его нарушенных прав и законных интересов.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на истца в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.


Судья Е.Г. Воронкова