Постановление от 22 января 2026 г. АС Ярославской области

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Хлыновская, д. 3, г. Киров, Кировская область, 610998

http://2aas.arbitr.ru, тел. <***>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А82-10220/2025
г. Киров
23 января 2026 года
Резолютивная часть постановления объявлена 22 января 2026 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 января 2026 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бычихиной С.А.,

судей Великоредчанина О.Б., ФИО1,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Гущиной В.В.,

в отсутствие представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 20.11.2025 по делу № А82-10220/2025

по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Строй-Монтаж» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (далее – истец, Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Строй-Монтаж» (далее – ответчик, Общество) о взыскании финансовых санкций.

Решением Арбитражного суда Ярославкой области от 20.11.2025 исковые требования удовлетворены частично: с Общества взыскан штраф в размере 250 рублей (в отношении сведений по форме СЗВ-М за январь 2021 года). В удовлетворении остальной части требований отказано (в части штрафа в размере 500 рублей за нарушение срока предоставления сведений по форме СЗВ-М за август 2022 года).

Фонд обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение в части отказа в удовлетворении требований на сумму 500 рублей отменить и принять по делу новый судебный акт.

По мнению заявителя жалобы, обязанность по предоставлению сведений по форме СЗВ-М для страхователей сохраняется до 01.01.2023. Следовательно, за неисполнение обязанности по предоставлению отчетности по форме СЗВ-М до 01.01.2023 страхователь должен быть привлечен к ответственности.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражным процессуальным кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, Общество 12.10.2022 представило в Фонд в отношении одного застрахованного лица сведения по форме СЗВ-М «исходная» за август 2022 года, т.е. с нарушением срока, установленного в пункте 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции статьи, действовавшей в период до 01.01.2023).

Фонд принял решение от 10.05.2023 соответственно о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа на общую сумму 500 рублей.

Фонд направил Обществу требование от 29.05.2023 об уплате данного штрафа.

Поскольку в добровольном порядке требование Обществом не исполнено, Фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023), страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-М.

Таким образом, сведения по форме СЗВ-М за август 2022 года должны быть представлены 15.09.2022 (фактически представлены – 12.10.2022).

Фонд, выявив нарушение, которое отразил в акте от 11.04.2023, принял решение о привлечении к ответственности страхователя от 10.05.2023.

Между тем, статья 17 Закона № 27-ФЗ в редакции Закона № 237-ФЗ, действующей с 01.01.2023, не устанавливает ответственность страхователя за несвоевременное предоставление им сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Ответственность за предоставление сведений по форме СЗВ-М за спорный период не предусмотрена и переходными положениями Закона № 237-ФЗ.

Однако, Фонд принял решение о привлечение к ответственности после того, как данная ответственность устранена (после 01.01.2023).

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П, любой законодательный механизм претерпевания лицом неблагоприятных последствий совершения им тех или иных противоправных действий (бездействия) должен отвечать следующим требованиям: юридическая ответственность может наступать только за те деяния, которые законом, действующим на момент их совершения, признаются правонарушениями; ее регулирование должно согласовываться с конституционными принципами демократического правового государства, включая требование справедливости, в его взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами как субъектами ответственности; общепризнанным принципом привлечения к ответственности во всех отраслях права является наличие вины - либо доказанной, либо презюмируемой, но опровержимой - как элемента субъективной стороны состава правонарушения, а всякое исключение из него должно быть выражено прямо и недвусмысленно, то есть предусмотрено непосредственно в законе.

В соответствии с пунктами 1 и 2 Постановления Пленума № 37 в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.

Согласно части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Учитывая изложенное, и на основе оценки имеющихся в деле доказательств, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания с Общества штрафа в размере 500 рублей по статье 17 (абзац 3) Закона № 27-ФЗ, и правомерно отказал Фонду в удовлетворении заявления в данной части.

Доводы Фонда, изложенные в апелляционной жалобе, исследованы судом апелляционной инстанции и признаются несостоятельным, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

На основании изложенного, апелляционная жалоба Фонда удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель жалобы освобожден от уплаты госпошлины.

Руководствуясь статьями 258, 268–271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Ярославской области от от 20.11.2025 по делу № А82-10220/2025 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ярославской области.

Председательствующий

Судьи

С.А. Бычихина

ФИО2

ФИО1