Решение от 23 сентября 2022 г. по делу № А41-50123/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-50123/22
23 сентября 2022 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 22 сентября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 23 сентября 2022 года.


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Е.А. Востоковой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 304482233800204)

к ИНСПЕКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ ПО Г. МЫТИЩИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ; УФНС РОССИИ ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ; Межрайонной ИФНС России № 6 по Липецкой области; Межрайонной ИФНС России № 23 по Московской области

о признании незаконным Ответа № 07-12/073764@ от 01.10.2021 УФНС России по Московской области, выразившийся в отказе по жалобе ФИО2 об отмене Постановлений от 17.11.2020 № 5440, от 21.12.2020 № 6400, от 14.04.2021 № 1845, принятых ИФНС России по г. Мытищи Московской области

о признании недействительными Постановления от 17.11.2020 № 5440, от 21.12.2020 № 6400, от 14.04.2021 № 1845 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика, принятых ИФНС России по г. Мытищи Московской области

о признании справки № 0470/4498 от 06.08.2012 г., выданной ИФНС России по Советскому району г. Липецка, имеющую юридическую силу

об обязании ИФНС России по г. Мытищи Московской области внести запись в реестр ЕГРИП о прекращении деятельности ИП ФИО2, подтвержденной справкой № 0470/4498 от 06.08.2012 г., выданной ИФНС России по Советскому району г. Липецка;

привлеченные арбитражным судом заинтересованные лица:

Межрайонную ИФНС России № 6 по Липецкой области (398059, <...>);

Межрайонную ИФНС России № 23 по Московской области (как регистрирующий орган);

Третье лицо: Мытищинский РОСП ГУФССП по Московской области;


при участии в заседании:

заявитель – ФИО2 лично;

от ИФНС России по г. Мытищи Московской области – ФИО3 по дов., от УФНС России по Московской области – ФИО4 по дов.;

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилось в Мытищинский городской суд с заявлением к ИФНС России по г. Мытищи и УФНС России по Московской области с заявлением признании незаконным Ответа № 07-12/073764@ от 01.10.2021 УФНС России по Московской области, выразившийся в отказе по жалобе ФИО2 об отмене Постановлений от 17.11.2020 № 5440, от 21.12.2020 № 6400, от 14.04.2021 № 1845, принятых ИФНС России по г. Мытищи Московской области о признании недействительными Постановления от 17.11.2020 № 5440, от 21.12.2020 № 6400, от 14.04.2021 № 1845 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика, принятых ИФНС России по г. Мытищи Московской области; о признании справки № 0470/4498 от 06.08.2012 г., выданной ИФНС России по Советскому району г. Липецка, имеющую юридическую силу

об обязании ИФНС России по г. Мытищи Московской области внести запись в реестр ЕГРИП о прекращении деятельности ИП ФИО2, подтвержденной справкой № 0470/4498 от 06.08.2012 г., выданной ИФНС России по Советскому району г. Липецка.

Решением Мытищинского городского суда от 23 декабря 2021 в удовлетворении требований отказано.

Апелляционным определением Московского областного суда от 08 июня 2022 решение Мытищинского городского суда отменено, дело передано по компетенции в Арбитражный суд Московской области.

При рассмотрении дела в Арбитражному суде Московской области к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены:

Межрайонная ИФНС России № 6 по Липецкой области (398059, <...>) как правопреемник инспекции ИФНС России по Советскому району г. Липецка на справку № 0470/4498 от 06.08.2012 г. ссылалась заявитель;

Межрайонная ИФНС России № 23 по Московской области как регистрирующий орган в отношении предпринимателей и юридических лиц, расположенных на территории Московской области.

Третье лицо - Мытищинский РОСП ГУФССП по Московской области, на исполнение в который были направлены постановления от 17.11.2020 № 5440, от 21.12.2020 № 6400, от 14.04.2021 № 1845, принятые ИФНС России по г. Мытищи Московской области.


Согласно размещенных в открытом доступе сведений об исполнительных производства на официальном сайте ФССП, исполнительные производства:

№ 166498/20/50023-ИП от 23.11.2020,

№ 189518/20/50023-ИП от 11.01.2021

находятся на исполнении, исполнительное производство № 49346/21/50023-ИП от 16.04.2021 прекращено 27.05.2022 по основаниям п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Определением от 09 августа 2022 Исполнительные производства № 166498/20/50023-ИП от 23.11.2020, № 189518/20/50023-ИП от 11.01.2021 приостановлены.

Мытищинский РОСП ГУФССП по Московской области представил в материалы дела копии исполнительных производств по оспариваемым постановлениям.

Межрайонная ИФНС России № 6 по Липецкой области представлен отзыв, Межрайонная ИФНС России № 23 по Московской области представлено сообщение от 20.09.2022 № 04-17/19225Д об основаниях невозможности представления регистрационного дела.


Заявитель в судебном заседании требования поддержала.

Заинтересованные лица требования не признали.


Заслушав объяснения представителей сторон, изучив и исследовав материалы дела, арбитражный суд установил.


ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 304482233800204) зарегистрирована в качестве предпринимателя 26 марта 1996 Регистрационной палатой города Липецка, 03.12.2004 запись о ИП ФИО2 внесена в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, до настоящего времени ФИО2 значится в ЕГРИП как действующий предприниматель.

Заявитель ссылается на то, что не является предпринимателем, в подтверждение чего представила справку № 0470/4498 от 06.08.2012 г., выданную ИФНС России по Советскому району г. Липецка следующего содержания: «Дана ФИО2, проживающей по адресу: <...> о том, что она в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирована, запись о ней в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) не внесена.». В справке указано, что она подписана И.О. начальника ФИО5, справка заверена оттиском печати с реквизитами инспекции. Копия справки представлена в материалы дела, подлинная справка обозревалась судом и возвращена заявителю. Проверить факт выдачи справки при рассмотрении дела не представилось возможным за давностью указанной на ней даты.

Межрайонная ИФНС России № 6 по Липецкой области в представленном отзыве факт выдачи её правопредшественником такой справки не подтверждает, ссылается на то, что 31.03.2009 в ЕГРИП внесена запись о смене места жительства ИП Кузьминец на г. Воронеж и передачу электронного регистрационного дела в г. Воронеж, отсутствие сведений о представлении заявителем заявления по форме Р26001.

Арбитражный суд истребовал у заинтересованных лиц копию регистрационного дела ИП ФИО2, копия регдела не представлена, ИФНС России по г. Мытищи Московской области сообщила, что регистрационное дело при постановке заявителя на учет в ИФНС России по г. Мытищи Московской области и до настоящего времени не поступало.

Межрайонная ИФНС России № 23 по Московской области, как регистрирующий орган в отношении предпринимателей и юридических лиц, расположенных на территории Московской области, в письме от 20.09.2022 № 04-17/19225Д сообщила арбитражному суду, что инспекция в рамках своей компетентности осуществляет функции по принятию решений по государственной регистрации, расположенных в Московской области предпринимателей и юридических лиц, хранение и учет регистрационных дел не осуществляет.


ИФНС России по г. Мытищи Московской области пояснила, что после постановки на учет ИП ФИО2 в связи с неуплатой ею страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере:

за 2017, 2018 было выставлено требование № 62835 по состоянию на 04.10.2020 (л.д. 42-44, т.2), направлено почтой по адресу регистрации 15.10.2020, почтовый реестр (л.д. 45-46,т.2);

за 2019 было выставлено требование № 63853 по состоянию на 16.10.2020 (л.д. 47-48, т.2), доказательства направления или вручения инспекция не представила;

за 2020 выставлено требование № 3110 по состоянию на 25.01.2021 (л.д. 49-50, т.2), доказательства направления или вручения инспекция не представила.

Арбитражный суд дважды предлагал инспекции представить доказательства направления или вручения требований № 63853 и № 3110, представитель инспекции пояснила, что в дело представлены все имеющиеся документы.

В связи с неисполнением названных требований ИФНС России по г. Мытищи Московской области в порядке ст.46 Налогового кодекса РФ были приняты решения от 09.11.2020 № 11018, от 04.12.2020 № 12053 и от 26.03.2021 № 2020 о взыскании задолженностей за счет денежных средств на счетах (л.д. 51 – 56, т.2).

В порядке ст.47 Налогового кодекса РФ приняты решения о взыскании за счет имущества и в Мытищинский РОСП ГУФССП по Московской области для исполнения направлены Постановления от 17.11.2020 № 5440, от 21.12.2020 № 6400, от 14.04.2021 № 1845.

Согласно размещенных в открытом доступе сведений об исполнительных производства на официальном сайте ФССП, исполнительные производства:

№ 166498/20/50023-ИП от 23.11.2020,

№ 189518/20/50023-ИП от 11.01.2021

находятся на исполнении, исполнительное производство № 49346/21/50023-ИП от 16.04.2021 прекращено 27.05.2022 по основаниям п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Заявитель полагает, что по крайней мере, с 06 августа 2012 (дата выше указанной справки) не является индивидуальным предпринимателем, а следовательно, не имеет обязанности по уплате страховых взносов в фиксированном размере, в связи с чем обратилась в суд с рассматриваемыми требованиями.

Решением УФНС России по Московской области от 01.10.2021 № 07-12/073764@ жалоба (обращение) ФИО2 на несовершение действий по снятию с учета в качестве предпринимателя и списанию всех начисленных налогов оставлена без удовлетворения.


Арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.


В соответствии с абзацами 1, 2 Закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 № 129-ФЗ (далее Закон № 129-ФЗ)данный федеральный закон регулирует, в том числе отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией физических лиц: в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей - акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственный реестр сведений о приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений об индивидуальных предпринимателях в соответствии с Законом № 129-ФЗ.

Пунктом 1 статьи 6 Закона № 129-ФЗ установлено, что содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен.

Документы, представляемые в регистрирующий орган при государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, перечислены в пункте 1 статьи 22.3 Закона № 129-ФЗ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 9 Закона № 129-ФЗ (в редакции, действующей в августе 2012 года) заявителю выдается расписка в получении документов с указанием перечня и даты их получения регистрирующим органом в случае, если документы представляются в регистрирующий орган непосредственно заявителем. Расписка должна быть выдана в день получения документов регистрирующим органом.

Регистрирующей орган обеспечивает учет и хранение всех представленных в соответствии с настоящим Федеральным законом документов в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно информации, содержащейся в ЕГРИП как индивидуальном предпринимателе внесены в ЕГРИП 03.12.2004 на основании её заявления о внесении в ЕГРИП записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01.01.2004.

Сведения о прекращении заявителем деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в ЕГРИП отсутствует.

В соответствии с пунктом 9 статьи 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу после внесения об этом записи в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

В материалы дела, в нарушение ст. 65 АПК РФ, также не представлены документы, подтверждающие обращение ИП ФИО2, в налоговый орган о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Довод заявителя о том, что она не была предупреждена о необходимости контролирования прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя подлежит отклонению, поскольку в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе, а предпринимательской является самостоятельная деятельность, осуществляемая на свой риск.

Справка, на которую ссылается заявитель, не содержит достоверной информации, полностью опровергается данными ЕГРИП, то есть публичного реестра, фраза о том, что «она (ФИО2) в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирована, запись о ней в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) не внесена» полностью недостоверна, ЕГРИП содержит сведения и записи обо всех гражданах, которые зарегистрированы или были зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей, в том числе прекративших статус предпринимателя по разным основаниям.

Справка с записью о том, что «гражданин в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован, запись о нем в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) не внесена» может быть выдана только лицу, которое никогда не имело статуса предпринимателя. ФИО2 к таким лицам не относится, следовательно, у же на момент получения такой справки понимала или должна была понимать, что справка не содержит достоверной информации и выдана ошибочно.

В ходе рассмотрения дела причины выдачи такой справки выяснить не представилось возможным, Межрайонная ИФНС России № 6 по Липецкой области (правопреемник инспекции ИФНС России по Советскому району г. Липецка) в представленном отзыве указала, что узнала о существовании такой справки 27.01.2021. Учитывая истечение сроков хранения документов в налоговом органе (по общему правилу – 5 лет), арбитражный суд дополнительной информации в отношении оснований выдачи справки не запрашивал.

ФИО2, имея статус индивидуального предпринимателя и сообщая о факте представления в регистрирующий орган комплекта документов для прекращения предпринимательской деятельности, проявив должную степень осмотрительности, должна была получить реальную информацию о правовом результате по поданному ею заявлению по истечении срока для рассмотрения такого рода заявлений, установленного статьей 8 Закона № 129-ФЗ, то есть в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.

Учитывая, что ФИО2 не снята с учета в качестве индивидуального предпринимателя, ИФНС России по г. Мытищи Московской области произведено начисление страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также в связи с отсутствием уплаты приняты меры по взысканию числящейся задолженности в порядке, определенном статьями 69, 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 621-0-0, предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и др.

Таким образом, уплата страховых взносов в государственные внебюджетные фонды индивидуальным предпринимателем производится с момента приобретения статуса индивидуального предпринимателя и до момента исключения из ЕГРИП в связи с прекращением деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Не предприняв действий по исключению из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, предприниматель сохраняет статус индивидуального предпринимателя и обязан уплачивать упомянутые страховые взносы, независимо от того, осуществляет он предпринимательскую деятельность или нет, и, соответственно, независимо от факта получения дохода в данном конкретном расчетном периоде обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование.

При этом у налогового органа имеется корреспондирующая обязанность по учету соответствующих платежей, а также по проведению процедуры их принудительного взыскания в случае отсутствия добровольной уплаты.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 419 Кодекса плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено данной статьей (п. 2 ст. 432 Кодекса).

На основании абзаца 3 пункта 2 статьи 432 Кодекса, в случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 Кодекса, в срок, установленный пунктом 2 статьи 432 Кодекса, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.


Срок уплаты страховых взносов за 2017 – не позднее 31 декабря 2017, страховых взносов за 2018 – не позднее 31 декабря 2018, требование № 62835 выставлено по состоянию на 04.10.2020 (л.д. 42-44, т.2), направлено почтой 15.10.2020.


Из пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса следует, что обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно пункту 2 статьи 45 Налогового кодекса в случае неуплаты или неполной уплаты налога организацией в установленный срок производится принудительное взыскание налога в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 данного Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 70 Кодекса требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено данной статьей. Правила, установленные данной статьей, применяются также в отношении сроков направления требований об уплате пеней (пункт 3 статьи 70 Кодекса).

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 50 постановления от 30.07.2013 № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление № 57) разъяснил, что при применении статьи 70 Кодекса судам необходимо исходить из того, что требование об уплате налога направляется налогоплательщику либо в случае фактической неуплаты им указанной в налоговой декларации (расчете авансового платежа) или налоговом уведомлении суммы налога (авансового платежа), либо в случае доначисления ему налоговым органом подлежащих уплате сумм налога (авансового платежа).

С учетом изложенного в срок, предусмотренный пунктом 1 статьи 70 Кодекса, направляется требование об уплате суммы налога, которая была указана в налоговой декларации (расчете авансового платежа) или налоговом уведомлении, но фактически не перечислена налогоплательщиком в бюджет. При этом под днем выявления недоимки следует понимать следующий день после наступления срока уплаты налога (авансового платежа), а в случае представления налоговой декларации (расчета авансового платежа) с нарушением установленных сроков - следующий день после ее представления.


Таким образом, днем выявления недоимки по страховым взносам за 2017 является 09 января 2018, за 2018 год – 09 января 2019, следовательно, требования должны быть выставлены не позднее 09 апреля 2018 и 09 апреля 2019.

На основании подпункта 4 пункта 4 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.


В силу пункта 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно пункту 3 статьи 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Исходя из разъяснений, данных в пункте 31 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля сроков, предусмотренных пунктом 2 статьи 88, пунктом 6 статьи 89, пунктами 1 и 5 статьи 100, пунктами 1, 6, 9 статьи 101, пунктами 1, 6, 10 статьи 101.4, пунктом 3 статьи 140 (в случае подачи апелляционной жалобы), статьей 70 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами Налогового кодекса Российской Федерации.


Таким образом, требования по страховым взносам должны быть вручены (6 рабочих дней) 18 апреля 2018 и 18 апреля 2019 соответственно, сроки для их исполнения – (8 дней) истекли 30 апреля 2018 и 30 апреля 2019.

Следовательно, решения о взыскании за счет денежных средств в порядке ст.46 НК РФ могло быть принято инспекцией не позднее 03 июля 2018 и 02 июля 2019, решение о взыскании за счет имущества в порядке ст.47 НК РФ – не позднее 30 апреля 2019 и 30 апреля 2020 соответственно.

При таких обстоятельствах инспекция утратила возможность принудительного взыскания страховых взносов за 2017 и 2018 годы во внесудебном порядке ещё до даты выставления требования требование № 62835 выставлено по состоянию на 04.10.2020, в связи с чем постановление от 17.11.2020 № 5440 является не подлежащим исполнению.

В отношении страховых взносов за 2019 и 2020 (требования № 63853 по состоянию на 16.10.2020 (л.д. 47-48, т.2) и № 3110 по состоянию на 25.01.2021 (л.д. 49-50, т.2), отсутствуют доказательства направления или вручения налогоплательщику, то есть не подтверждена законность процедуры взыскания, в связи с чем Постановления от 21.12.2020 № 6400 и от 14.04.2021 № 1845 также являются не подлежащими исполнению.


Требование о признании не подлежащим исполнению исполнительного документа, предусмотренное статьей 172 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, может быть подано в суд вплоть до окончания исполнения исполнительного документа.

При рассмотрении судом требования о признании не подлежащим исполнению постановления налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика выясняется: основано ли постановление на принятом в установленный Кодексом срок решении налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика; подписано ли постановление надлежащим должностным лицом; заверено ли оно гербовой печатью инспекции; не истекли ли сроки предъявления постановления к исполнению; взыскана ли указанная в нем сумма задолженности.

В рассматриваемом деле сроки предъявления к исполнению постановлений не истекли, два из оспариваемых постановления находятся на исполнении, исполнительное производство по постановлению от 14.04.2021 № 1845 (ИП № 49346/21/50023-ИП от 16.04.2021) прекращено 27.05.2022 по основаниям п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», но срок повторного предъявления к исполнению на дату рассмотрения дела судом первой инстанции не истек.


Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Из разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 9 Постановления № 57, следует, что согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм. При отсутствии упомянутого судебного акта, в том числе до момента вступления его в силу, в выдаваемой налоговым органом справке должно быть отражено реальное состояние расчетов налогоплательщика по налогам, пеням, штрафам, с учетом и тех задолженностей, возможность принудительного взыскания которых утрачена. Вместе с тем, исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в указанной справке объективной информации, такая справка должна содержать сведения об утрате налоговым органом возможности принудительного взыскания соответствующих сумм в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу (абзац 4 пункта 9 Постановления № 57).

В настоящем деле установлено, что все указанные в оспариваемых постановления суммы являются невозможными к взысканию, следовательно, записи о них должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления судебного акта в силу (абзац 4 пункта 9 Постановления № 57).

Ответ № 07-12/073764@ от 01.10.2021 УФНС России по Московской области законных прав и интересов заявителя не нарушает, не создает и не возлагает на заявителя каких-либо обязанностей, споры, касающиеся государственной регистрации предпринимателей, и требования об оспаривании исполнительных документов, к которым относятся постановления о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика, заявляются непосредственно в суд, для данных категорий споров обязательный досудебный порядок отсутствует.


Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление предпринимателя ФИО2 удовлетворить частично.

2. Признать постановления от 17.11.2020 № 5440, от 21.12.2020 № 6400, от 14.04.2021 № 1845, принятые ИФНС России по г. Мытищи Московской области, не подлежащими исполнению.

3. В остальной части в удовлетворении требований предпринимателя ФИО2 отказать.

4. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.



Судья Е.А. Востокова