Постановление от 17 ноября 2017 г. по делу № А41-8736/2016

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А41-8736/16
17 ноября 2017 года
г. Москва


Резолютивная часть постановления объявлена 13 ноября 2017 года

Постановление изготовлено в полном объеме 17 ноября 2017 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Л.Н.,

судей Ханашевича С.К., Юдиной Н.С.,

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Центральная Россия» Федерального дорожного агентства» на решение Арбитражного суда Московской области от 20.06.16, принятое судьей Фаньян Ю.А. по делу № А41-8736/16 по исковому заявлению ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Центральная Россия» Федерального дорожного агентства» к Администрации города Королева Московской области, Комитету имущественных отношений администрации города Королева Московской области об исполнении условий договора, при участии третьих лиц: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5,

при участии в заседании:

от истца – ФИО6 по доверенности от 14.08.2017;

от Администрации города Королева Московской области – ФИО7 по доверенности от 04.05.2017;

от Комитета имущественных отношений администрации города Королева Московской области – ФИО8 по доверенности от 13.01.2017;

от ФИО2 – лично ФИО2 по паспорту;

от ФИО3, ФИО4, ФИО5 – представители не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Центральная Россия» Федерального дорожного агентства» обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Администрации города Королева Московской области, Комитету имущественных отношений администрации города Королева Московской области об обязании исполнить все условия договора купли-продажи № 354-М.Т./2014 альтернативного жилого помещения от 20.11.2014, в том числе, освободить жилое помещение, подлежащее сносу, расположенное по адресу: <...>, комн. 2.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5.

Решением арбитражного суда Московской области от 20.06.2016 в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.

Законность и обоснованность решения проверяются по апелляционной жалобе истца, в которой заявитель просит решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования – удовлетворить.

Представитель истца в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить.

Представители ответчиков и ФИО2 возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с нормами статей 121 – 123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей ФИО3, ФИО4, ФИО5, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на сайте «Электронное правосудие» www.kad.arbitr.ru.

Проверив материалы дела, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного акта.

Как следует из материалов дела, согласно распоряжению Министерства имущественных отношений Российской Федерации №3161-р от 10.09.2002 в оперативном управлении и на балансе ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Центральная Россия» Федерального дорожного агентства» числится федеральная автомобильная дорога общего пользования федерального значения М-8 «Холмогоры» от Москвы через Ярославль, Вологду до Архангельска.

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации № 848 от 05.12.2001 «О федеральной целевой программе «Развитие транспортной системы России (2010–2015 годы)» (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 20.05.2008 № 337) ЗАО «Институт «Стройпроект» разработан инженерный проект «Реконструкция автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» – от Москвы через Ярославль, Вологду до Архангельска на участке МКАД – Пушкино км 16 – км 47 в Московской области. Пусковой комплекс № 2, км. 22+100 – км 29+500.

В установленном законом порядке согласована схема размещения объекта, произведен выбор земельных участков, испрашиваемых для реконструкции автомобильной дороги.

Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории и акт выбора земельного участка для реконструкции автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» утверждены постановлением Главы города Королева Московской области от 15.10.2010 № 1598 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для реконструкции автомобильной дороги».

Инженерным проектом, получившем положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (заключение ФГУ «Главгосэкспертиза» № 077-11/ГГЭ-1098/04 от 28.01.2011), предусмотрено расширение полосы отвода автомобильной дороги федерального значения, в связи с чем, необходимо изъятие земельных участков и снос многоквартирных домов для нужд Российской Федерации.

В целях подготовки территории к реконструкции автомобильной дороги ориентировочной площадью 68 га и регистрации прав на земельные участки и иные объекты недвижимости, находящиеся на них, 25.10.11 между ФКУ «Центравтомагистраль» и ООО «ЗемлеСтрой» был заключен государственный контракт № 230/11-П на выполнение земельно-кадастровых и оценочных работ.

По результатам открытого аукциона в электронной форме, проведенного в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.06.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (протокол №0348100042411000261-3), заключен государственный контракт № 285/11-П на выполнение комплекса специализированных работ по отселению жителей из жилых помещений в многоквартирных домах, подлежащих сносу, путем прекращения права собственности на них в целях освобождения территории для реконструкции автомобильной дороги.

В рамках заключенного контракта № 285/11-П ООО «Ассоциация агентств недвижимости «К.Е.Р.» приняло на себя обязательства по выполнению работ по отселению жителей многоквартирных домов, подлежащих сносу в г. Королев по следующим адресам: ул. Шоссейная, д .2; ул. Шоссейная, <...>

Земельный участок с кадастровым номером 50:45:0040203:391 под многоквартирным домом, находящийся по адресу: <...> был передан в собственность Российской Федерации. Данный факт подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15.07.2014 серия 50АЗ № 533850.

Данный земельный участок с кадастровым номером 50:45:0040203:391 принадлежит ФКУ «Центравтомагистраль» на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15.07.2014 серия 50АЗ № 533849.

В целях организации работ по отселению жителей из многоквартирных домов подлежащих сносу, между ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Центральная Россия» Федерального дорожного агентства» и Муниципальным образованием «Город Королев Московской области» в лице Администрации города Королева Московской области заключено соглашение «О порядке взаимодействия по отселению жителей из жилых помещений в многоквартирных домах, подлежащих сносу, в целях освобождения территории для реконструкции автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» от Москвы через Ярославль, Вологду до Архангельска на участке МКАД – Пушкино км 16 км 29+500 (обход п. Тарасовка)».

Распоряжением Федерального дорожного агентства № 840-р от 29.04.2014 «Об изъятии путем прекращения прав для нужд Российской Федерации жилых помещений в подлежащих сносу жилых домах в целях обеспечения реализации проекта «Реконструкция автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» от Москвы через Ярославль, Вологду до Архангельска на участке МКАД – Пушкино км 16 – км 47 в Московской области, пусковой комплекс № 2, км 22+100 – км 29+500 (обход п. Тарасовка)» жилое помещение:

– комната (номер на поэтажном плане 2), назначение: жилое, общая площадь: 19,5 «в.м., этаж 3, адрес (местонахождение) объекта: <...> подлежит изъятию путем прекращения прав для нужд Российской Федерации.

В вышеуказанной комнате зарегистрированы: ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается выпиской из домовой книги от 17.08.2015.

В адрес ФИО5 16.06.2014 было направлено уведомление об изъятии жилого помещения, находящегося по адресу: <...>, которое ею было получено 20.06.2014.

ФКУ «Центравтомагистраль» был направлен председателю Комитета имущественных отношений Администрации города Королева Московской области перечень альтернативных жилых помещений для расселения граждан, проживающих в жилых помещениях, принадлежащих муниципальному образованию г. Королев Московской области в целях подбора альтернативного жилого помещения.

Согласно пункту 2.1. договора купли-продажи № 35-М.Т./2014 альтернативного жилого помещения от 20.11.2014, пункту 2 акта приема-передачи к договору купли-продажи № 35-М.Т./2014 альтернативного жилого помещения от 20.11.2014 ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Центральная Россия» Федерального дорожного агентства» исполнило свои обязательства по оплате альтернативного жилого помещения.

Согласно пункту 2.2. договора купли-продажи № 35-М.Т./2014 альтернативного жилого помещения от 20.11.2014, пункту 2 акта приема-передачи к договору купли-продажи альтернативного жилого помещения от 20.11.2014, продавцы выполнили обязательства по передаче альтернативного жилого помещения.

Согласно пунктам 2.3.2, 4.6. договора купли-продажи № 35-М.Т./2014 альтернативного жилого помещения от 20.11.2014 муниципальным образованием «Город Королёв Московской области» приняты обязательства по освобождению изымаемых жилых помещений, указанных в пункте 1.3.1 договора купли-продажи альтернативного жилого помещения от 20.11.2014, в срок до 24.03.2015.

На основании записи, внесенной в единый государственный реестр прав Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области № 50-50/045-50/045/005/2015-998/5 от 03.03.2015, произведена государственная регистрация права собственности альтернативного жилого помещения, указанного в пункте 1.2 договора купли-продажи № 35-М.Т./2014 альтернативного жилого помещения от 20.11.2014.

В порядке досудебного урегулирования спора ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Центральная Россия» Федерального дорожного агентства» направило 25.03.2015 претензию в адрес руководителя Администрации города Королёв Московской области (вх. № 4502/01-01-15 от 25.03.2015).

По состоянию на 10.02.2015 жилые помещения, указанные в пунктах 1.3.1, 1.3.3 договора купли-продажи № 35-М.Т./2014 альтернативного жилого помещения от 20.11.14 не освобождены, что является нарушением условий договора в части принятых на себя муниципальным образованием «Город Королёв Московской области» обязательств», в связи с чем, истец обратился в суд.

Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции об отсутствии основания для удовлетворения требований истца ввиду следующего.

По смыслу пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено имеет право на судебную защиту.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как усматривается из материалов дела, между ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Центральная Россия» Федерального дорожного агентства» и муниципальным образованием «Город Королёв Московской области» 15.05.2012 заключено соглашения «О порядке взаимодействия по отселению жителей из жилых помещений в многоквартирных домах, подлежащих сносу, в целях освобождения территории для реконструкции автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» от Москвы через Ярославль, Вологду до Архангельска на участке МКАД – Пушкино км 16 – км 47 в Московской области. Пусковой комплекс № 2, км 22+100 – км 29+500 (обход п. Тарасовка).

В соответствии с пунктом 1.1 соглашения его предметом являются, в том числе, условия, порядок заключения и исполнения договора купли-продажи альтернативного жилого помещения. Форма договора купли-продажи альтернативного жилого помещения согласована сторонами в приложении № 3 к указанному соглашению.

Согласно пункту 2.2.2 соглашения от 15.05.2012 заказчик принимает на себя следующие обязательства, в том числе, заключить в порядке и на условиях, определенных в настоящем соглашении договоры (приложение № 3) при условии предварительного предоставления муниципальным образованием заключенных с проживающими в жилом помещении лицами соглашений о переселении (приложение № 2).

В силу пункта 2.2.3 договор купли-продажи альтернативного жилого помещения, заключается при наличии заключенных с проживающими в жилом помещении лицами соглашений о переселении в альтернативное жилое помещение.

Согласно пункту 2.1.2 соглашения от 15.05.12 муниципальное образование принимает на себя следующие обязательства, в том числе, заключить с заказчиком договор купли-продажи альтернативного жилого помещения в порядке и на условиях, определённых в настоящем соглашении, с условием дальнейшей передачи указанного альтернативного жилого помещения нанимателям (с учетом членов их семьи) подписавших соглашение о переселении.

Как установлено судом, сторонами не оспаривается, что граждане, проживающие по вышеуказанным адресам, соглашения о переселении в альтернативное жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, не подписали.

Согласно части 2 статьи 157.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, если на совершение сделки в силу закона требуется согласие третьего лица, органа юридического лица или государственного органа, либо органа местного самоуправления, о своем согласии или об отказе в нем третье лицо или соответствующий орган сообщает лицу, запросившему согласие, либо иному заинтересованному лицу в разумный срок после получения обращения лица, запросившего согласие.

В силу пункта 54 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», если третье лицо или орган, действующий от имени публично-правового образования как участника гражданских правоотношений, не ответили на запрос стороны сделки в разумный срок, считается, что в даче согласия отказано.

Более того, 24.02.2016 при осмотре альтернативного жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, граждане ФИО5, проживающая по адресу: <...>, комн. 2, и ФИО3, проживающая по адресу: <...>, комн. 4, выразили письменные отказы на заселение указанной жилой площади.

Во исполнение условий договора купли-продажи № 35-М.Т./2014 альтернативного жилого помещения от 20.11.2014, в том числе, об освобождении жилых помещений, подлежащих сносу, расположенных по адресу: <...>, комн. 2; <...>, комн. 4, Комитет имущественных отношений администрации города Королева Московской области обратился в Королёвский городской суд Московской области с исковыми заявлениями к ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО16, ФИО9 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), ФИО2, ФИО12, ФИО10 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), ФИО11 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), ФИО13, ФИО14, ФИО15 о выселении нанимателей и проживающих с ними членов семьи с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения.

Определением Московского областного суда от 19.06.2017 прекращено производство по апелляционной жалобе ФИО3, ФИО4 по делу № 2-2873/16 по иску Комитета имущественных отношений администрации города Королева Московской области о выселении, снятии с регистрационного учета по адресу: <...>, комн. 4, с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения (альтернативного жилого помещения) в связи с урегулированием разногласий.

Таким образом, на данный момент обязательства по договору купли-продажи № 35-М.Т./2014 альтернативного жилого помещения от 20.11.2014 в части жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, комн. 4, исполнены, дом № 2 по указанному адресу снесен в соответствии с федеральной программой.

Апелляционным определением Московского областного суда от 06.03.2017 по апелляционной жалобе ФИО5, ФИО2, ФИО9, ФИО12, ФИО10, ФИО11, ФИО13, ФИО14, ФИО15 по делу № 2-3182/16 по иску Комитета имущественных отношений администрации города Королева Московской области о выселении, снятии с регистрационного учета по адресу: <...>, комн. 2 с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения (альтернативного жилого помещения) решение суда первой инстанции отменено, Комитету отказано в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Также, судебная коллегия по гражданским делам Московской областного суда в указанном определении на основании проведенной судебной строительно-технической экспертизы установила, что жилое помещение, предоставляемое ответчикам для вселения (т.е. альтернативное жилое помещение) не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям (СНиП 2.08.01-89 Жилые помещение), вселение ответчиков в указанное жилое помещение нарушит их права.

Кроме того, в настоящее время в производстве Королёвского городского суда Московской области находится дело № 2-3294/2017 по исковому заявлению ФИО2 к Комитету имущественных отношений администрации города Королева Московской области, Администрации города Королева Московской области о признании жилого дома № 4, расположенного по адресу: <...> непригодным для проживания и предоставлении другого жилого помещения по договору социального найма, а также дело № 2-2360/2017 по исковому заявлению ФИО17 к Комитету имущественных отношений администрации города Королева Московской области, Администрации города Королева Московской области о признании недействительным договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, ком. 05 (альтернативное жилое помещение).

Таким образом, муниципальное образование «Городской округ Королёв Московской области» исполняет обязательства, возложенные на него договором купли-продажи № 35-М.Т./2014 альтернативного жилого помещения от 20.11.2014.

На основании изложенного, поскольку отсутствует доказательства нарушения исполнения договора со стороны ответчиков, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции считает, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены принятого по делу решения, так как не свидетельствуют о несоответствии выводов суда имеющимся в деле доказательствам и о неправильном применении норм права.

На основании вышеизложенного апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 176, 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 20 июня 2016 года по делу № А41-8736/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий

Л.Н. Иванова

Судьи

С.К. Ханашевич

Н.С. Юдина