Постановление от 20 сентября 2018 г. по делу № А08-4952/2018

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД




П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А08-4952/2018
г. Воронеж
20 сентября 2018 года
Резолютивная часть постановления объявлена 13 сентября 2018 года

Постановление в полном объеме изготовлено 20 сентября 2018 года


Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:


председательствующего судьи Семенюта Е.А.,

судей Миронцевой Н.Д.,

Ольшанской Н.А.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,


при участии:


от ОСП по г.Белгороду УФССП по Белгородской области: представитель не явился, имеются доказательства надлежащего извещения;

от судебного пристава-исполнителя ФИО2: представитель не явился, имеются доказательства надлежащего извещения;

от УФССП России по Белгородской области: представитель не явился, имеются доказательства надлежащего извещения;

от индивидуального предпринимателя ФИО3: представитель не явился, имеются доказательства надлежащего извещения,


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОСП по г.Белгороду УФССП по Белгородской области, судебного пристава-исполнителя ФИО2, УФССП России по Белгородской области на решение Арбитражного суда Белгородской области от 22.06.2018 по делу № А08-4952/2018 (судья Линченко И.В.) по заявлению ФИО3 к ОСП по г. Белгороду УФССП по Белгородской области, судебному приставу-исполнителю ФИО2, УФССП России по Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным и обязании устранить допущенные нарушения,



УСТАНОВИЛ :

ФИО3 (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к ОСП по г. Белгороду УФССП по Белгородской области судебному приставу ФИО2, УФССП России по Белгородской области с требованиями о признании бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 незаконным: по не рассмотрению и не направлению ответа на заявление от 22.03.2018 в установленный Федеральным Законом "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 №229-03 срок; по не рассмотрению и не направлению ответа на заявление от 11.04.2018 в установленный Федеральным Законом "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 №229-ФЗ срок; по не вынесению постановления о прекращении исполнительного производства в установленный Федеральным Законом "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 №229-ФЗ срок; по не вынесению постановления об отмене обеспечительных мер и возврате списанных денежных средств в установленный Федеральным Законом "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 № 229-ФЗ срок.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 22.06.2018 по делу № А08-4952/2018 заявленные требования удовлетворены частично.

Бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 в не рассмотрении заявления от 11.04.2018; в не вынесении постановления о прекращении исполнительного производства; в не вынесении постановления об отмене обеспечительных мер и возврате списанных денежных средств в установленный Федеральным Законом "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 № 229-ФЗ срок признано незаконным. В остальной части заявленных требований отказано.

Считая принятое решение незаконным и необоснованным, ОСП по г.Белгороду УФССП по Белгородской области, судебного пристава-исполнителя ФИО2, УФССП России по Белгородской области обратились в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просят отменить данное решение и принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе ее заявители указывают, что не установлен факт передачи судебному приставу-исполнителю заявления с приложением документов, подтверждающих оплату задолженности.

Считает, что заявителем не доказано, какие конкретно права и свободы нарушены.

ФИО3 отзыв в суд апелляционной инстанции не представил, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не оспорил.


В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц в порядке ст.ст.123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела, 17.02.2018 судебным приставом – исполнителем ФИО2 на основании акта ИФНС по г. Белгороду от 13.02.2018 № 10115 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 117853/18/31010-ИП в отношении ФИО3 по взысканию 10001.61 руб.

ФИО3, указав, что 04.12.2017 полностью погасил задолженность перед ИФНС России, что подтверждается чеком-ордером, квитанцией об оплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, обратился с заявлением в ИФНС России по г. Белгороду вх. №10956 от 21.02.2018, об уточнении платежа.

Информационным письмом ИФНС России по г. Белгороду от 20.03.2018 г. № 10-14/09563, которое было получено отделом судебных приставов по г. Белгороду 23 марта 2018 года, налоговый орган сообщил, что задолженность в сумме 10001.61 руб. полностью оплачена, в связи с чем просила окончить исполнительное производство.

Однако, на счета ФИО3 открытых в банках АО «Альфа-Банк» и ПАО «ВТБ» наложены аресты и со счета в банке АО «Альфа-Банк» 23.03.2018 списано 3 014,88 рублей на основании постановления 14101147561145 от 21.03.2018 СПИ ФИО2 по исполнительному производству № 117853/18/31010-ИП от 17.02.2018; со счета, открытого в Филиале №3652 Банка ПАО «ВТБ» согласно инкассовому поручению от 21.03.2018 списаны 10 001,61 рублей в рамках указанного исполнительного производства в пользу ИФНС по г.Белгороду.

22 марта 2018 года в отдел судебных приставов по городу Белгороду УФССП России заявителем было подано заявление об отмене обеспечительных мер и возврате списанных денежных средств с приложенными документами. 23 марта 2018 года в отдел судебных приставов по городу Белгороду УФССП России было сдано информационное письмо ИФНС России по г. Белгороду от 20.03.2018 № 10-14/09563 с указанием о погашении задолженности и просьбой об окончании исполнительного производства. Однако, ответа на заявление ИП ФИО3 не последовало.

Кроме того, аналогичное заявление с приложением всех необходимых документов было сдано заявителем в отдел судебных приставов по г. Белгороду повторно 12.04.2018. Ответа на него так же не последовало.

В связи с изложенным, заявитель обратился с заявлением в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о признании бездействий судебного пристава – исполнителя незаконными.

Суд первой инстанции заваленные требования удовлетворил в части.

Апелляционная коллегия не усматривает оснований для отмены судебного акта и полагает необходимым при рассмотрении данного спора руководствоваться следующим.

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 6 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 для признания решения и действий должностного лица незаконными необходимо в совокупности два условия: несоответствие данного решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение оспариваемыми решением и действием прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве, Закон N 229-ФЗ) установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве одним из принципов совершения исполнительных действий является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Частью 1 статьи 13 Федерального закона "О судебных приставах" установлена обязанность судебного пристава-исполнителя предпринимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Стадия исполнения судебного акта является необходимым результатом рассмотрения и разрешения гражданского дела в целях защиты нарушенных или оспариваемых гражданских прав, а незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя нарушает права и законные интересы заявителя на получение своевременно и в полном объеме присужденную ему по решению суда денежную сумму.

В соответствии с частям 1, 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа, если исполнительный документ соответствует требованиям статьи 13 Закона и предъявлен в срок, предусмотренный статьей 21 Закона N 229-ФЗ).

Согласно ст. 121 Закона N 229-ФЗ постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы такими действиями (бездействием) нарушены, в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Федеральным законом от 05.04.2013 N 49-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу 09.05.2013, Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" дополнен статьей 64.1 "Рассмотрение заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве".

В соответствии с частью 1 этой статьи заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ).

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3 статьи 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ).

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство (часть 4 статьи 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5 статьи 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ).

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (часть 6 статьи 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ).

Частью 7 этой же статьи установлено, что копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Учитывая, что статья 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ включена в главу 7 названного закона, регламентирующую порядок совершения исполнительных действий и мер принудительного исполнения, данная статья регламентирует порядок и срок рассмотрения и разрешения соответствующим должностным лицом заявлений (ходатайств) по вопросам, связанным исключительно с совершением исполнительных действий и применением мер принудительного исполнения.

Указанное подтверждается Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденными Федеральной службой судебных приставов 11.04.2014 N 15-9 (далее - Методические рекомендации).

Так, пунктами 1.3, 1.4 указанных рекомендаций определено, что в порядке статьи 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам, рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений, в частности: об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в соответствии с частью 3.1 статьи 38 Закона; о приостановлении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в соответствии с частью 4 статьи 45 Закона; об объявлении в розыск должника, его имущества, ребенка в соответствии со статьей 65 Закона; о наложении ареста на имущество должника в соответствии со статьей 80 Закона; жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц ФССП России, поданных в порядке подчиненности в соответствии с главой 18 Закона; об отводе в исполнительном производстве в соответствии с частью 3 статьи 63 Закона; в иных случаях, предусмотренных Законом.

Должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со статьей 64.1 Закона рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам: совершения исполнительных действий, предусмотренных статьей 64 (в Федерального закона N 229-ФЗ том числе об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия); применения мер принудительного исполнения в соответствии со статьей 68 Закона (в том числе об обращении взыскания на имущество должника, об обращении в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество); об исправлении допущенных им в постановлении описок или явных арифметических ошибок (часть 3 статьи 14 Закона); о зачете встречных однородных требований в соответствии со статьей 88.1 Закона; об отмене постановления об окончании исполнительного производства в соответствии с частью 9 статьи 47 Закона; о ведении исполнительного производства группой принудительного исполнения в соответствии со статьей 34.1 Закона; по иным вопросам, относящимся к компетенции указанных должностных лиц.

В соответствии с пунктом 2.1 Методических рекомендаций не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Закона:

- заявления о возбуждении исполнительного производства, содержащие ходатайства в соответствии с частью 2 статьи 30 Закона;

- обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства.

Также не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения.

Обстоятельства дела свидетельствуют, что 22 марта 2018 ФИО3 обратился в отдел судебных приставов по городу Белгороду УФССП России с заявлением об отмене обеспечительных мер и возврате списанных денежных средств с приложенными документами с указанием о погашении задолженности и просьбой об окончании исполнительного производства.

Ответа на данное заявление не последовало.

С учетом положений ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» о десятидневном сроке на обжалование постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, суд установил пропуск срока на обжалование бездействия по рассмотрению заявления предпринимателя от 22.03.2018, в связи с чем отказал в удовлетворении требования в данной части. Кроме того, принял во внимание наличие постановления от 28.03.2018, согласно которому отказано в удовлетворения заявления.

Из материалов дела также усматривается, что с аналогичным заявлением ФИО3 обратился к судебному приставу - исполнителю 11.04.2018 (получено 12.04.2018).

Вместе с тем, в материалы дела судебным приставом - исполнителем не представлены доказательства рассмотрения поданного ФИО3 заявления от 11.04.2018 и вынесения по нему соответствующего постановления, в нарушение вышеприведенных норм.

С учетом, изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о незаконном бездействии судебного пристава – исполнителя в части не рассмотрения заявления от 11.04.2018 в установленный Федеральным Законом "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 №229-ФЗ срок.

Ссылка заявителя жалобы на то, что заявление от 11.04.2018 не было передано судебному приставу-исполнителю отклоняется, поскольку в материалах дела имеются доказательства поступления данного заявления в соответствующее отделение судебных приставов.

23 марта 2018 года в ОСП по городу Белгороду УФССП России поступило информационное письмо ИФНС России по г. Белгороду от 20.03.2018 г. № 10-14/09563 с указанием о погашении задолженности и просьбой об окончании исполнительного производства. Тогда же поступило первоначальное заявление ИП ФИО3 с приложением доказательств погашения спорных сумм.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 47 Закона N 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с частью 3 статьи 47 Закона N 229-ФЗ об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

Согласно части 4 статьи 47 Закона №229-ФЗ, в постановлении об окончании исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах, отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации и ограничение прав должника на его имущество.

В силу части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется, в том числе в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должник и (или) его имущества.



В пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения. Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.

Материалами дела подтверждается, что 16.05.2018 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об окончании исполнительного производства №117853/18/31010-ИП в связи с фактическим исполнением должником требований исполнительного документа (платежное поручение №220 от 23.03.2018, №92087 от 23.03.2018, №311 от 22.03.2018, №132 от 08.06.2018), т.е спустя более месяца после получения 23.03.2018 письма из ИФНС по городу Белгороду о полном погашении должником долга.

При этом, как подтверждается представленными материалами исполнительного производства (справка о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №117853/18/31010-ИП по состоянию на 23.05.2018) уже после поступления 23.03.2018 сведений из ИФНС по городу Белгороду о погашении должником долга в полном размере, судебный пристав-исполнитель не вынес постановление об окончании исполнительного производства.

Как установлено судом и что не оспорено ответчиками, дежные средства были взысканы в большем размере – 13016,49 руб., чем было предусмотрено по исполнительному документу – 10001,61руб., в связи с чем 17.05.2018 последовал возврат денежных средств в сумме 3014,88 руб.

Постановления об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства в рамках исполнительного производства №31010/18/31010-ИП были вынесены 15.05.2018, т.е спустя также более месяца после поступления сведений из ИФНС по городу Белгороду.

Как верно отметил суд области, судебным приставом-исполнителем ФИО2 во исполнение положений ч. 1 ст. 65 АПК РФ и ч. 5 ст. 200 АПК РФ не представлены доказательства рассмотрения заявления должника от 11.04.2018 и ИФНС по городу Белгороду и вынесения постановления об окончании исполнительного производства, об отмене обеспечительных мер в срок, установленный Законом об исполнительном производстве.

В силу части 11 статьи 70 Закона № 229-ФЗ при поступлении на депозитный счет подразделения судебных приставов денежных средств должника в большем размере, чем необходимо для погашения размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 статьи 69 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возвращает должнику излишне полученную сумму.

Частью 6 статьи 110 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что денежные средства, оставшиеся после удовлетворения всех указанных требований, возвращаются должнику. О наличии остатка денежных средств и возможности их получения судебный пристав-исполнитель извещает должника в течение трех дней.

Учитывая вышеизложенное, суд области пришел к обоснованному выводу о том, что возврат денежных средств произведен с нарушением требований норм о возврате излишне взысканной суммы, в связи с чем пристав бездействовал, не принимая соответствующего акта об отмене обеспечительных мер, возврате излишне взысканных сумм.

Указание на незаконное непрекращение исполнительного производства суд апелляционной инстанции воспринимает как ошибку, которая не привела к принятию незаконного судебного акта, поскольку фактически заявитель указывал на необходимость окончания исполнительного производства, ссылаясь на это в обоснование своих требований (исходя из текста заявления). Суд области, также применительно к нормам об окончании исполнительного производства в рассматриваемой ситуации, обоснованно удовлетворил требования.

Суд первой инстанции правильно оценил представленные по делу доказательства, не допустив нарушений норм материального и процессуального права при принятии судебного акта, которые свидетельствовали бы о его незаконности.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются за необоснованностью, они повторяют позицию, изложенную при рассмотрении дела в суде первой инстанции.

Аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих выводы суда, изложенные в решении, и позволяющих изменить или отменить обжалуемый судебный акт, на момент рассмотрения апелляционной жалобы не заявлено.

С учетом указанного, а также изложенных выше обстоятельств, обжалуемое решение не подлежит отмене.

Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в соответствии со статьей 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, допущено не было.


Руководствуясь частью 1 статьи 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 22.06.2018 по делу № А08-4952/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судья Е.А. Семенюта


Судьи Н.Д. Миронцева


Н.А. Ольшанская