Решение от 31 января 2023 г. по делу № А73-16546/2022

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-16546/2022
г. Хабаровск
31 января 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 24.01.2023.

Решение в полном объеме изготовлено 31.01..2023.


Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Манника С.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,


рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции

заявление Общества с ограниченной ответственностью «Софт Групп» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680007, <...>, литер В, офис 312)

к Хабаровской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680013, <...>)

о признании незаконными решений о внесении изменений в декларации на товары и уведомлений о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, оформленных Хабаровской таможней,


при участии в судебном заседании:

от ООО «Софт Групп» - ФИО2 по дов. б/н от 01.08.2022, адвокат;

от Хабаровской таможни – ФИО3 по дов. № 05-53/70 от 25.02.2022, диплом (до перерыва в судебном заседании); ФИО4 по дов. № 05-53/97 от 04.04.2022, специалист; ФИО5 по дов. № 05-53/0189 от 16.09.2022, диплом.


В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялись перерывы с 11.01.2023 до 15.00 часов 18.01.2023 и до 15.00 часов 24.01.2023.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Софт Групп» (далее - заявитель, ООО «Софт Групп») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Хабаровской таможне, в соответствии с требованиями которого просит суд:

- признать незаконными 14 решений от 16.08.2022 о внесении изменений в отношении товаров, поименованных в ДТ № №:10703070/261119/0035989 (т.т. 1,3), 10703070/261219/0040010 (т.т. 5,6), 10703070/170220/0003163 (т.т. 1-4), 10703070/110320/0004946 (т.т. 1,2), 10703070/260320/0006367 (т.т. 1-6), 10703070/160420/0007980 (т.т. 1-3), 10703070/270420/0008633 (т.т. 1,2), 10703070/130720/0014000 (т.т. 1,2), 10703070/150920/0018667 (т.т. 1,3), 10703070/240920/0019275, 10703070/011020/0019849, 10703070/121020/0020587, 10703070/151020/0021024, 10703070/221020/0021646;

- признать незаконными 14 уведомлений о неуплаченных в установленный срок сумах таможенных платежей от 16.08.2022 № №: 10703000/У2022/0004721, 10703000/У2022/0004722, 10703000/У2022/0004723, 10703000/У2022/0004724, 10703000/У2022/0004725, 10703000/У2022/0004726, 10703000/У2022/0004727, 10703000/У2022/0004728, 10703000/У2022/0004729, 10703000/У2022/0004730, 10703000/У2022/0004731, 10703000/У2022/0004732, 10703000/У2022/0004735, 10703000/У2022/0004736 на общую сумму 2 444 270,13 руб.;

- обязать таможенный орган возвратить незаконно взысканные денежные средства.


Хабаровская таможня представила в суд отзыв на заявление (с материалами проверки), дополнения к отзывам о несогласии с заявленными требованиями.


Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в заявлении и дополнительных пояснениях.


Представители Хабаровской таможни в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве и дополнениях к отзыву.


В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялись перерывы с 11.01.2023 до 15.00 часов 18.01.2023 и до 15.00 часов 24.01.2023 в целях ознакомления с дополнительными доводами представителей сторон. После перерыва судебное заседание продолжено в прежнем составе суда.


Представители сторон после перерыва в судебном заседании поддержали доводы в обоснование заявленных требований и возражений против их удовлетворения.


В ходе судебного разбирательства по материалам дела и объяснениям представителей сторон судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.


20.08.2018 ООО «Софт Групп» (Продавец) и Суйфэньхэская торгово-экономическая компания «Жунван» с ограниченной ответственностью, Китай, г. Суйфэньхэ (Покупатель), заключили контракт № HLSF-3162, предметом данного контракта является следующий товар: «пиловочник хвойных пород по ГОСТ 9463-88, пиловочник лиственных пород ГОСТ 9462-88, определение объема по ГОСТ 2708-75, измерение и маркировка по ГОСТ 2292-88, методика измерений ФР. 1.27.2011.10631, лесоматериалы поставляются в неокоренном виде, измерение и маркировка пиломатериала по методике М13-24-13 ФР. 1.27.2014.17136, шпон лущеный лиственных пород по ГОСТ 99-2016».

Пунктом 3 контракта № HLSF-3162 от 20.08.2018 определено, что цена устанавливается в долларах США за 1 куб. метр в соответствии с дополнениями, подписанными сторонами и включает в себя: стоимость тары, упаковки и транспортировки до границы Российской Федерации, расходы по погрузке/выгрузке товара, таможенные сборы, комиссионные вознаграждения и другие расходы, связанные с выполнением условий данного контракта. В соответствии с пунктом 6 контракта № HLSF-3162 от 20.08.2018 сроки поставки с 20 августа 2018 по 20 февраля 2022 г. Условия поставки: DAF Гродеково (в стоимость контракта входит доставка товаров до Суйфэньхэ, Китай), FOB Российские Дальневосточные порты, SIF порты Китая (пункт 7 контракта). Оплата за товар производится безналичным банковским путем - переводом на транзитный счет Продавца, денежная единица - доллар США (пункт 8 контракта).

Во исполнение обязательств по контракту № HLSF-3162 от 20.08.2018 ООО «Софт Групп» помещены под таможенную процедуру экспорта и выпущены по вышеуказанным ДТ следующие товары:

- пиловочник (бревна) березы желтой (BETULA COSTATA)..., код ТН ВЭД ЕАЭС 4403950001, ставка таможенной пошлины 7%;

- пиловочник дуба монгольского (QUERCUS MONGOLICA)..., код ТН ВЭД ЕАЭС 4403911000, ставка таможенной пошлины 20%, но не менее 30 евро за м3.

Таможенное декларирование товаров осуществлялось на условиях DAF Гродеково. Таможенная стоимость вывозимых лесоматериалов определена и заявлена декларантом первым методом - по стоимости сделки с вывозимыми товарами и принята таможенным органом в сроки выпуска товаров. Отправителем товаров являлось ООО «Софт Групп». Объем вывезенных лесоматериалов по ДТ составил более 1200 м3.

ООО «Софт Групп» в ДТ № № 10703070/261119/0035989 (товары № № 1,3), 10703070/150920/0018667 (товары № № 1, 3) заявлен пиловочник березы желтой различных диаметров, код ТН ВЭД ЕАЭС 4403 95 000 1. Ставка вывозной таможенной пошлины составляет 7%.

В ДТ № № 10703070/261219/0040010 (товары № № 5, 6), 10703070/170220/0003163 (товары № № 1-4), 10703070/110320/0004946 (товары № № 1-2), 10703070/260320/0006367 (товары № 1-6), 10703070/160420/0007980 (товары №№ 1-3), 10703070/270420/0008633, 10703070/130720/0014000 (товары № № 1-2), 10703070/240920/0019275, 10703070/011020/0019849, 10703070/121020/0020587, 10703070/151020/0021024, 10703070/221020/0021646 ООО «Софт Групп» заявлен пиловочник дуба монгольского различных диаметров, код ТН ВЭД ЕАЭС 4403 91 100 0, Ставка вывозной таможенной пошлины составляет 20%, но не менее 30 евро за 1 м3.

В подтверждение сведений о заявленной таможенной стоимости ООО «Софт Групп» при таможенном декларировании товаров предоставило следующие документы: внешнеторговый контракт с дополнениями, инвойсы, договоры купли-продажи, счета-фактуры, отгрузочные листы. Согласно аддендума от 20.08.2018 № 1, от 20.05.2019 № 5, от 06.08.2020 № 7 к контракту, цена за 1 кубический метр вывозимых лесоматериалов в разбивке по породам различается в зависимости от диаметра.


В период с 19.05.2022 по 14.07.2022 Хабаровской таможней в отношении ООО «Софт Групп» проведена камеральная таможенная проверка.

В ходе камеральной таможенной проверки в адрес ООО «Софт Групп» письмом от 20.05.2022 № 30-01-19/08472 направлено требование о представлении документов и (или) сведений при камеральной таможенной проверке, в котором, в том числе, запрашивались внешнеторговый контракт со всеми дополнениями и приложениями, инвойсы, отгрузочные спецификации, иные документы, которыми подтверждается таможенная стоимость, банковские документы, подтверждающие оплату покупателем, бухгалтерские документы.

В установленный требованием срок ООО «Софт Групп» письмом от 10.06.2022 № 22/10 представило запрашиваемые документы и сведения в полном объеме.

В подтверждение расчетов с покупателем товаров (иностранным партнером), осуществления внешнеэкономической деятельности Обществом предоставлена карточка счета 62, оборотно-сальдовая ведомость на счету 62, отчет по проводкам. В качестве документов, подтверждающих стоимость проверяемых товаров, предоставлены инвойсы, счета-фактуры, выставленные ООО «Софт Групп» иностранному покупателю в одностороннем порядке.

В ответ на требование ООО «Софт Групп» также не предоставлен внешнеторговый контракт с аддендумами по причине изъятия правоохранительными органами в ходе уголовного дела.

В целях получения внешнеторгового контракта № HLSF-3162 от 20.08.2018 с дополнениями (аддендумами), а также сведений об осуществлении расчетов с поставщиками и покупателем (иностранным партнером) в ходе проверки направлен запрос в ПАО «Сбербанк» (письмо от 20.05.2022 № 30-01-19/08355). В ответ на запрос банком предоставлены контракт с аддендумами и дополнениями, ведомости банковского контроля, выписки по счетам Общества, справки о подтверждающих документах.

С целью проведения всестороннего анализа и получения достоверных документов относительно поставок товаров по контракту № HLSF-3162 от 20.08.2018 Хабаровской таможней в рамках международного сотрудничества при проведении оперативно-розыскных мероприятий в адрес Департамента по борьбе с контрабандой Харбинской таможни ГТУ КНР направлен запрос от 15.06.2021 № 13-15/4863 (л.д. 137-146 том 5) о предоставлении копии импортных деклараций КНР и прилагаемых к ним документов по поставкам пиловочника ясеня манчжурского и дуба монгольского по датам пересечения границы с 16.06.2019 по 08.07.2020 по номерам транспортных средств.

Хабаровской таможней от Департамента по борьбе с контрабандой Харбинской таможни ГТУ КНР получены копии импортных таможенных деклараций КНР по контракту № HLSF-3162 от 20.08.2018.

При этом, по результатам изучения сведений, содержащихся в импортных таможенных декларациях КНР со сведения проверяемых ДТ, таможней установлены расхождения в сведениях о цене сделки проверяемых товаров.

Так, в импортных таможенных декларациях КНР цена за 1 м3 товара - пиловочник дуба монгольского без привязки к диаметрам составляет 335 долларов США, за 1 м3 березы желтой - 120 долларов США.

Выявленные расхождения о таможенной стоимости расценены таможней как свидетельствующие о недостоверности сведений, заявленных ООО «Софт Групп» в ДТ о стоимости вывозимых лесоматериалов. По итогам проверки оформлен акт камеральной таможенной проверки от 14.07.2022 № 10703000/210/140722/А000066.

08.08.2022 ООО «Софт Групп» направило в таможенный орган в порядке ст. 237 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ возражения на акт камеральной таможенной проверки.

12.08.2022 Хабаровская таможня, рассмотрев указанные возражения, отметила их несостоятельность.


16.08.2022 Хабаровской таможней вынесены 14 решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров, поименованных в вышеперечисленных ДТ.


Также, 16.08.2022 Хабаровская таможня в порядке ст. 73 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ направила в адрес ООО «Софт Групп» 14 вышеперечисленных уведомлений о взыскании таможенных платежей на общую сумму 2 444 270,13 руб., которые были списаны с лицевого счета ООО «Софт Групп».


Не согласившись с решениями таможни от 16.08.2022 и уведомлениями от 16ю.08.2022, ООО «Софт Групп» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.


В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.


Статьями 200 и 201 АПК РФ предусмотрено, что ненормативный акт, решение, действия (бездействие) государственного органа могут быть признаны арбитражным судом незаконными при доказанности одновременно двух условий: несоответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.


Доводы заявителя о несогласии с оспариваемыми решениями и уведомлениями таможни обоснованы следующие обстоятельствами:

- ООО «Софт Групп» заявляло таможенную стоимость товара, опираясь исключительно на положения контракта и приложение № 1 от 20.08.2018, к нему;

- ссылка таможенного органа на то, что в китайских импортных таможенных декларациях содержаться сведения о товаре, сопоставимые с заявленными в российский таможенный орган свидетельствует лишь о том, что товар действительно поставлялся в КНР;

- наличие в китайских импортных таможенных декларациях сведений о стоимости товаров отличной от согласованной, не свидетельствует о том, что ООО «Софт Групп» занизило таможенную стоимость товара.

- таможенный орган в акте камеральной таможенной проверки от 14.07.2022, ссылаясь на китайские импортные таможенные декларации, не учел того, что сведения, заявленные в них, должны быть подтверждены соответствующими документами. То есть, в целях подтверждения своих доводов таможенный орган должен располагать теми документами, которые позволили китайскому декларанту отразить стоимость товара, зафиксированную в китайских декларациях. В настоящее время ООО «Софт Групп» не располагает данными о наличии у Хабаровской таможни документов, подтверждающих таможенную стоимость товаров, заявленную в китайских декларациях;

- коль скоро таможенный орган прибегнул к ссылке на правовой акт КНР, то в этой связи считаем разумным и обоснованным установить содержание этих норм в соответствии с их официальным толкованием. В этой связи наиболее правильным будет являться анализ всего перечня правовых актов КНР, регулирующих порядок декларирования товаров ввозимых в эту страну. Ссылка таможни на Порядок заполнения деклараций КНР на экспорт/импорт товаров (в редакции по состоянию на 20.01.2019) призвана показать требования к заполнению в частности графы «Цена за единицу» / «Общая цена», где указывается цена товара согласно совершенной сделке.

- цена сделки согласована сторонами в аддендуме № 1 от 20.08.2018 к контракту от 20.08.2018 № HLSF-1362 и не менялась с 2018 года, то есть действовала на всем протяжении срока действия контракта. Получается, что в графе «Цена за единицу» подлежит указанию цена соответствующая указанной в аддендуме № 1 от 20.08.2018, но мы видим иную стоимость. Причину этого таможенный орган не проверил в рамках организованной камеральной таможенной проверки, ограничившись формальными доводами о наличии достаточных данных в виде импортных деклараций;

- ООО «Софт Групп» полагает, что единственно правильным документом, являющимся достаточным основанием для подтверждения таможенной стоимости товаров в рамках контракта от 20.08.2018 № HLSF-1362 является аддендуме № 1 от 20.08.2018, в котором однократно зафиксированы цены на товары, отпускаемые ООО «Софт Групп» покупателю. Инвойсы в рамках контракта имеют вторичную роль, поскольку цена в инвойсах всегда основана на указанной в аддендуме;

- как следует из Акта камеральной таможенной проверки (стр. 11) Хабаровская таможня утверждает, что сведения, содержащиеся в импортных таможенных декларациях КНР оформляются не продавцом, а таможенным органом, в связи с чем они являются максимально значимыми для контроля таможенной стоимости. Эта фраза довольно странная и исходит от таможенного органа, который по одному ему известным причинам полагает, что сведения в таможенных декларациях оформляются почему-то таможенным органом, а не декларантом;

- таможенный орган заблуждается в своих утверждениях и выдает желаемое за действительное как и в случае с якобы имеющим место занижением таможенной стоимости со стороны ООО «Софт Групп», которую занизить невозможно поскольку цена товара являющаяся базой для исчисления таможенных пошлин является фиксированной с 2018 года;

- более того, коль скоро таможенный орган позволяет себе ссылаться на китайские документы, то пользуясь этим обстоятельством ООО «Софт Групп» обращает внимание на ст.ст. 24, 25 Таможенного кодекса КНР (принят на 19-м заседании Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей шестого созыва 22 января 1987 г., изменения внесены 08.07.2000 на основании Постановления «О внесении изменений в «Таможенный кодекс Китайской Народной Республики» принятого на 16-м заседании ПК ВСНП девятого созыва), где сказано, что именно на грузополучателе лежит обязанность представить объективную таможенную декларацию, и не упоминается право/обязанность китайской таможни по оформлению таможенных деклараций. Учитывая положения Таможенного кодекса КНР, полагаю, что Хабаровская таможня сделала вышеуказанные утверждения, не разобравшись в вопросах декларирования грузов в КНР;

- говоря о необоснованности заявленной ООО «Софт Групп» таможенной стоимости таможенный орган основывается лишь на китайской таможенной декларации, оформленной китайским лицом - покупателем, но забывает или намеренно отказывается признавать факт того, что цены диктует не покупатель, а продавец, то есть ООО «Софт Групп». В подтверждение этому служит п. 11 Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.03.2012 № 191. Аналогичная норма действует в п. 12 Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.12.2019 № 1694. В рассматриваемом случае указанный в абз. 2 п. 11 Правил критерий распространяется, в том числе и на таможенный орган, который в целях таможенного контроля использует непроверенные данные о формировании цены в Китае из китайских импортных деклараций;

- получив в 2021 году от китайского контрагента копии импортных таможенных деклараций ООО «Софт Групп» установило, что в ряде полученных документов присутствуют сведения о стоимости товара, отличающиеся от зафиксированных в контракте, а в ряде импортных таможенных декларациях такая цена вообще отсутствует. Поскольку вопрос ценообразования зависит исключительно от ООО «Софт Групп», им также весной 2021 года в превентивных целях направлен запрос китайскому контрагенту о причинах по которым в отдельных импортных таможенных декларациях цена товара завышена по сравнению с определенной в контракте. В своем ответе китайский контрагент пояснил, что стоимость древесины действительно отличается от обусловленной стоимости в контракте и связано это с объективными причинами (в т.ч. включением дополнительных затрат покупателя в стоимость товара), возникшими на территории КНР;

- согласно п.п. 3 и 4 контракта от 20.08.2018 № HLSF-1362 и п. 4 аддендума от 20.08.2018 № 1 в цену товара включена его доставка до границы РФ на условиях DAF Гродеково (согласованный пункт поставки на границе). Далее от согласованного места на границе РФ по условиям DAF Гродеково перевозка товара до пункта прибытия на таможенную территорию КНР, согласно ст. 31 СМГС оплачивалась китайской стороной, чьи расходы должны включаться в стоимость товара, заявляемую китайскому таможенному органу. Это обстоятельство необходимо учитывать при исследовании обстоятельств дела;

- довод Хабаровский таможни, изложенный в заключении от 12.08.2022 о том, что в разделе V Ведомости банковского контроля по контракту от 20.08.2018 № HLSF-1362 имеется положительное сальдо говорит лишь о том, что имели место быть авансовые платежи предусмотренные п. 8.3 Контракта, то есть указанная незначительная сумма является не более чем предоплатой за поставляемую продукцию, при этом сам контракт в настоящее время является действующим. Контакт не продлен и на момент окончания срока действия контракта имеется положительное и ничем необоснованное сальдо расчетов (срок действия контракта, заключенного ООО «Софт Групп» пролонгирован по 20.08.2023, что следует из дополнительного соглашения к контракту от 20.08.2018 № MHLSF-3162, на момент проведения камеральной таможенной проверки - 14.07.2022 контракт еще действовал и в это время ООО «Софт Групп» предпринимало действия для его продления. В банке дополнительные соглашение зарегистрировано в установленном порядке;

- поступившие в адрес ООО «Софт Групп» от покупателя в лице Суйфэньхэйской торгово-экономической компанией «Жунван» с ограниченной ответственностью документы в почтовом отправлении ЕА211842722CN содержали информацию о стоимости задекларированного товара, что в свою очередь требовало разъяснений от покупателя о причинах расхождения с ценой по которой товар фактически был продан. Руководствуясь должной осмотрительностью, Общество направило запрос покупателю. Согласно нотариально заверенного перевода ответа Суйфэньхэйской торгово-экономической компанией «Жунван» с ограниченной ответственностью от 26.04.2021 цена, указанная в импортных декларациях, поступивших в почтовом отправлении ЕА211842722CN отличается от закупочной в виду наличия дополнительных расходов, которые включают в себя транспортные расходы, расходы на санитарную обработку на территории КНР, плату за погрузку-разгрузку, агентскую комиссию, плату за хранение и прочие расходы. Помимо этого дополнительной причиной отличия цены является необходимость удовлетворять требованиям китайской таможни в целях поддержки установленного уровня цен на товар. Китайская организация также указывает на то, что цена, которая декларируется китайским декларантом, не имеет отношения к ООО «Софт Групп». С учетом информации озвученной китайским покупателем полагаю, что в стоимость товара включены дополнительные расходы, которые в совокупности позволяют преодолеть порог таможенной стоимости, установленный китайской таможней (аналог российского индекса и порога таможенной стоимости при ввозе товаров). Указанное письмо отправлено Суйфэньхэйской торгово - экономической компанией «Жунван» с ограниченной ответственностью посредством EMS 28.04.2021. Получено письмо представителем ООО «Софт Групп» 13.05.2021. Учитывая вышеизложенное, изменение цены, по которой был продан товар, не произошло, а произошло увеличение таможенной стоимости, заявленной в китайский таможенный орган при декларировании по инициативе декларанта.


Возражения таможни против доводов и удовлетворения требований заявителя по существу основаны на том, что копии импортных таможенных деклараций, полученные официальным путем из Китайской Народной Республики в соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах от 03.09.1994, являются надлежащими доказательствами, подтверждающими законность и обоснованность оспариваемых решений. Таможня считает, что в ходе анализа полученных импортных деклараций и сведений, заявленных Обществом при декларировании товаров, установлено полное соответствие данных, что позволяет однозначно идентифицировать товары, задекларированные в спорных ДТ, с товарами, сведения о которых указаны в полученных импортных декларациях КНР.


Рассмотрев доводы ООО «Софт Групп» и возражения Хабаровской таможни, исследовав материалы дела и оценив их в порядке статьи 71 АПК РФ, выслушав объяснения представителей сторон, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований, исходя из следующего.


В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности его принятия, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган, который принял соответствующий акт.


В силу пункта 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Согласно пункту 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат заявлению сведения о таможенной стоимости товаров (величине, методе ее определения).


С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (часть 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).


В соответствии со статьей 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории Союза, определяется в соответствии с законодательством о таможенном регулировании государства - члена, таможенному органу которого осуществляется таможенное декларирование товаров (пункт 4); определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров (пункт 9); таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 10); основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 настоящего Кодекса (пункт 15).


Согласно пункту 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных данным Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.


Согласно пункту 4 статьи 38 ТК ЕАЭС Таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории Союза, определяется в соответствии с законодательством о таможенном регулировании государства-члена, таможенному органу которого осуществляется таможенное декларирование товаров.


В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.


Основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 данного Кодекса (пункт 15 статьи 38 ТК ЕАЭС).


Таможенной стоимостью ввозимых товаров в соответствии с пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии со статьей 40 данного Кодекса, при выполнении в том числе условия о том, что продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено.


На основании абзаца второго подпункта "б" пункта 11 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Комиссии от 10.12.2013 № 289, после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля недостоверных сведений, заявленных в ДТ.


Правила определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.12.2019 № 1694 (далее – Правила № 1694) устанавливают порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, в том числе особенности применения методов определения таможенной стоимости товаров, предусмотренных статьями 39, 41, 42, 44 и 45 ТК ЕАЭС, в отношении вывозимых товаров.


В соответствии с пунктом 8 Правил № 1694 основой определения таможенной стоимости вывозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими вывозимыми товарами в значении, определенном пунктом 12 настоящих Правил.


Согласно пункту 12 Правил № 1694 таможенной стоимостью оцениваемых (вывозимых) товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на вывоз из Российской Федерации в страну назначения и дополненная в соответствии с пунктом 20 Правил, при одновременном выполнении перечисленном в названном пункте условий.


Согласно статье 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров) (пункт 1); при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза (п. 2).


В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее - Постановление № 49) разъяснено, что принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом требований пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса судам следует исходить из презумпции достоверности информации (документов, сведений), представленной декларантом в ходе таможенного контроля, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).


Согласно пункту 9 Постановления № 49 при оценке выполнения декларантом требований пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса судам следует принимать во внимание, что таможенная стоимость, определяемая исходя из установленной договором цены товаров, не может считаться количественно определяемой и документально подтвержденной, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме, или содержащаяся в представленных им документах ценовая информация не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара. В то же время выявление отдельных недостатков в оформлении представленных декларантом документов (договоров, спецификаций, счетов на оплату ввозимых товаров и др.) в соответствии с установленными требованиями, не опровергающих факт заключения сделки на определенных условиях, само по себе не может являться основанием для вывода о несоблюдении требований пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса.


Как разъяснено в пункте 11 постановления № 49, отсутствие подтверждения сведений о таможенной стоимости, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в иных представленных таможенному органу документах, а также выявление таможенным органом признаков недостоверного определения таможенной стоимости само по себе не может выступать основанием для вывода о неправильном определении таможенной стоимости декларантом, а является основанием для проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров в соответствии со статьей 313, пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС.


В пункте 13 постановления № 49 указано, что при разрешении споров, касающихся правильности определения таможенной стоимости ввозимых товаров, судам следует учитывать, какие признаки недостоверного определения таможенной стоимости были установлены таможенным органом и нашли свое подтверждение в ходе проведения таможенного контроля, в том числе с учетом документов (сведений), собранных таможенным органом и дополнительно предоставленных декларантом.


Судом установлено, что сторонами в контракте от 20.08.2018 MHLSF-3162, аддендуме к нему от 20.08.2018 № 1 (в котором зафиксирована стоимость поставляемой древесины), согласованы все существенные условия, в том числе наименование товара, его количество (объем), стоимость, условия поставки; при декларировании данного товара верно заявлены коды ТН ВЭД ЕАЭС; обществом также представлены договоры по транспортировке товара (пиловочник), являющегося предметом внешнеэкономического контракта, в связи с чем суд считает, что заявленная обществом в спорных ДТ таможенная стоимость товара документально подтверждена, поскольку представленные документы полностью соответствуют требованиям таможенного законодательства и являются необходимыми, достаточными и сопоставимыми для применения метода по цене сделки с вывозимыми товарами, являющегося согласно положениям пункта 15 статьи 38 ТК ЕАЭС, пунктов 8, 12 Правил № 1694 основным методом определения таможенной стоимости.


Таможенный орган вопреки требованиям части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ не исполнил обязанность по доказыванию как недостаточности и недостоверности представленных обществом в обоснование заявленной таможенной стоимости экспортируемого товара доказательств, так и наличия правовых оснований для определения таможенной стоимости последнего в соответствии с требованиями пунктов 34, 35 Правил № 1694, при этом наличие отдельных недостатков в оформлении представленных обществом документов не свидетельствует о неисполнении им требований пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС.


Оценку таможенной стоимости задекларированных обществом товаров таможня произвела только на основании ценовой характеристики товаров, указанной в копиях импортных таможенных деклараций КНР по контракту № HLSF-3162 от 20.08.2018, полученных от Департамента по борьбе с контрабандой Харбинской таможни ГТУ КНР.


В качестве документов, подтверждающих такую стоимость товаров, предъявлены распечатанные копии страниц упомянутых якобы импортных таможенных деклараций КНР без их перевода на русский язык.


В соответствии со статьей 12 и пунктом 5 статьи 75 АПК РФ документы, исполненные на иностранном языке, могут быть рассмотрены арбитражным судом в качестве письменных доказательств только при наличии надлежащим образом заверенного перевода их на русский язык.


Суд признает, что копии импортных таможенных деклараций КНР являются недопустимыми доказательствами, поскольку таможня не представила суду их заверенный перевод.


Довод Хабаровской таможни о том, что обязанность по предоставлению перевода текста импортных деклараций КНР лежит на ООО «Софт Групп». Ссылка таможни на пп. 4 п. 2 ст. 336 ТК ЕАЭС не применима к рассматриваемым обстоятельствам, поскольку документы на иностранном языке ООО «Софт Групп» таможенному органу не представляло и в связи с этим не могло знать какие документы использует таможенный орган в ходе камеральной таможенной проверки. ООО «Софт Групп» обоснованно считает, что таможне следовало воспользоваться положениями абз. 2 п. 7 ст. 80 ТК ЕАЭС, где указано, что перевод предоставляется, только после требования об этом со стороны таможенного органа. Такого требования со стороны таможенного органа не было. ООО «Софт Групп» ознакомившись с материалами камеральной таможенной проверки в своих возражениях указывало на то, что изъятые китайские импортные декларации, приобщенные к материалам проверки, не переведены с китайского на русский язык.


В ходе судебного разбирательства представители таможни заявили, что им не нужен перевод китайской таможенной декларации, поскольку они и так знают, что означают те или иные графы исполненные на китайском языке. Однако, поскольку именно таможенный орган ссылается на документы, составленные на иностранном языке, то именно на него возлагается обязанность предоставить перевод таких документов в суд (часть 5 статьи 75 АПК РФ).


Достоверность ценовой информации, использованной таможней для определения таможенной стоимости товаров только из копий импортных таможенных деклараций КНР, таможней не подтверждена, учитывая, что на запрос таможенного органа от 15.06.2021 № 13-15/4863 о представлении копий импортных таможенных деклараций КНР и прилагаемых к ним документов по поставкам, не представлены. К таким документам следует отнести аддендумы, инвойсы, перевозочные и иные коммерческие документы, в которых подлежит отражению стоимость ввезенных в КНР товаров и расходы импортера.


Однако не представлены ни запрошенные импортные декларации, ни приложения к ним. Вместо этого Хабаровской таможней представлены лишь сведения о товарах на китайском языке с переводами.


Доводы общества о том, что сведения представленные Департаментом по борьбе с контрабандой Харбинской таможни ГТУ КНР по факту не являются импортными таможенными декларациями КНР, таможней также не опровергнуты.


Выводы Хабаровской таможни со ссылкой на уведомление ГТУ КНР от 22.01.2019 № 18 о том, что в стоимость товара при его декларировании в китайской таможне не включались транспортные расходы, не соответствуют доказанным фактам несения китайским покупателем транспортных расходов, связанных с доставкой товаров из РФ до китайского железнодорожного пункта пропуска Суйфэньхэ.


Согласно п. 3 и п.37 контракта от 20.08.2018 № HLSF-3162 стоимость товара включает в себя в т.ч. транспортировку товара до границы РФ с условием поставки DAF Гродеково. Из аддендума от 20.08.2018 № 1 к контракту от 20.08.2018 № HLSF-3162 также следует наличие поставки по условиям DAF Гродеково.


«Delivered at Frontier»/» Поставка на границе» по Инкотермс 2000 означает, что продавец осуществляет поставку товара с момента предоставления его в распоряжение покупателя неразгруженным на прибывшем транспортном средстве, прошедшего таможенную очистку, необходимую для вывоза товара, но не прошедшего таможенную очистку, необходимую для ввоза товара, в согласованном пункте или месте на границе, однако до поступления на таможенную границу соседней страны.


Согласно обязанностям продавца, зафиксированным в п. а) A3 условий DAF продавец обязан заключить за свой счет договор перевозки на обычных условиях и по обычно принятому направлению до согласованного пункта в месте назначения.


Поскольку перевозка по контракту от 20.08.2018 № HLSF-3162 согласована до ст. Гродеково, то дальнейшие операции с товаром, включая грузовые и перевозку товара через границу РФ должен осуществлять покупатель за свой счет.


Дополнительным подтверждением разделения платы за перевозку служит графа 23 железнодорожные накладных (дубликат для отправителя) к ДТ, где прямо говорится об условиях оплаты грузоперевозки: за услуги ОАО «РЖД» оплачивает ООО «СОФТ ГРУПП», а за услуги КЖД (Китайской железной дороги) Суйфэнхэйская торгово-экономическая компания «Жунван». Более подробно о расчете провозной платы свидетельствует оборотная сторона вышеуказанных накладных «Разделы по расчету провозных платежей», где участком оплаченным ООО «Софт Групп» является Хабаровск-2 - ст. Гродеково. То есть, руководствуясь сведениями из гр.23 ж/д накладных из представленных расчетов провозной платы, являющихся частью указанных железнодорожных накладных следует, что ОАО «РЖД» осуществляло перевозку оговоренного в накладных груза от ст. Хабаровск-2 до ст. Гродеково, за что получило от отправителя, в лице ООО «Софт Групп», обозначенную оговоренную провозную плату.


Вышеизложенное свидетельствует о том, что согласно контракту в стоимость проданного товара включена лишь стоимость перевозки до ст. Гродеково (до пересечения границы), где товар по условиям DAF передан покупателю. Далее покупатель самостоятельно и за свой счет осуществил перемещение товара через границу между Россией и КНР до железнодорожного пункта пропуска г. Суйфэньхэ, КНР.


ООО «Софт Групп», руководствуясь исключительно документальными сведениями, обоснованно считает, что в структуру таможенной стоимости товара при декларировании товара в КНР включена стоимость грузовых операций на ст. Гродеково, перевозка товара от ст. Гродеково до Суйфэньхэ (КНР) силами Китайской железной дороги. Указанное обстоятельство соответствует письму покупателя от 26.04.2021 о несении транспортных расходов.


В системе законов и нормативных актов, регламентирующих определение таможенной стоимости, к категории законов относится исправленное издание «Таможенного кодекса КНР» 2000 г. (Постановление «О внесении изменений в «Таможенный кодекс Китайской Народной Республики» принято 08.07.2000 на 16-м заседании ПК ВСНП девятого созыва). В ст. 55 ТК КНР указано: «Тарифом для исчисления таможенной пошлины на грузы, ввозимые из-за границы и вывозимые за границу, считается утвержденная таможней в качестве основы цена, предусмотренная торговой сделкой на данный груз. В случае, когда невозможно установить цену, предусмотренную торговой сделкой, тариф для исчисления таможенной пошлины устанавливает таможня в соответствии с законом.


Тариф для исчисления таможенной пошлины на грузы, ввозимые из-за границы, включает в себя товарную стоимость груза, транспортировку груза до пункта ввоза на территорию Китайской Народной Республики до его загрузки и связанные с этим расходы и стоимость страхования» (https://chmalawMo.ru/economic_law/law_customs/law_customs_ch5).


Поскольку местом ввоза товаров (пунктом пропуска на границе КНР) из России являлась железнодорожная станция Суйфэньхэ (г. Суйфэньхэ, КНР), то к стоимости сделки с товарами подлежит добавлению стоимость транспортных расходов, понесенных покупателем от п. Пограничный (ст. Гродеково) до г. Суйфэньхэ и иные расходы до разгрузки. Например, помимо транспортных расходов, которые действительно понес покупатель и которые должны добавляться к таможенной стоимости товаров в КНР, Суйфэнхэйской торгово-экономической компании «Жунван» понесены расходы, включающие в себя в т.ч. расходы на санитарную обработку (в период борьбы с пандемией) и иные расходы, связанные с доставкой товаров в железнодорожный пункт пропуска г. Суйфэньхэ (КНР).


Таможенный орган не представил в суд ни единого доказательства того, что ООО «Софт Групп» несло бремя оплаты доставки товаров до ст. Суйфэньхэ. В подтверждение оплаты ООО «Софт Групп» перевозки по участку ст. Хабаровск-2 - ст. Гродеково представлены «закрывающие» документы ОАО «РЖД» (счета-фактуры, акты указанных услуг в которых поименованы транспортные накладные и вагоны, соответствующие указанным в ДТ). Таким образом, вопреки утверждениям Хабаровской таможни, ООО «Софт Групп» не оплачивало расходы за перевозку товаров до ст. Суйфэньхэ.


В материалах дела также не имеются сведения из базы данных таможенных деклараций информационно-аналитической системы «Мониторинг-Анализ», содержащие сведения о поставках аналогичных и сходных товаров с соблюдением требования к временному периоду поставок. В ходе судебного разбирательства таможня не отрицала, что не проводила такой анализ.


Таким образом, в нарушение статьи 200 АПК РФ таможней не представлено убедительных доказательств, что стоимость задекларированных Обществом товаров ниже стоимости товаров того же класса и вида, представленных к таможенному оформлению другими участниками ВЭД в регионе деятельности ФТС России.


Принимая во внимание изложенное, суд пришел к выводу о несоответствии оспариваемых заявителем 14 решений Хабаровской таможни от 16.08.2022 о внесении изменений в отношении товаров, поименованных в ДТ, положениям таможенного законодательства, что привело к нарушению прав и законных интересов ООО «Софт Групп», что в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ является основанием для признания оспариваемых решений недействительными.


На основании незаконных 14 решений Хабаровской таможней вынесены 14 уведомлений от 16.08.2022 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей на общую сумму 2 444 270 руб. 13 коп., которые необоснованно списаны с лицевого счета ООО «Софт Групп». Установленные обстоятельства в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ также являются основанием для признания оспариваемых уведомлений недействительными.


В целях восстановления экономических прав заявителя, суд считает необходимым обязать Хабаровскую таможню вернуть ООО «Софт Групп» взысканные денежные средства в сумме 2 444 270 руб. 13 коп.


Судебные расходы заявителя по уплате государственной пошлины в сумме 84 000 руб. за подачу заявления в суд в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежат возмещению плательщику за счет Хабаровской таможни.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Хабаровского края

Р Е Ш И Л:

Требования Общества с ограниченной ответственностью «Софт Групп» удовлетворить.


Признать недействительными 14 решений Хабаровской таможни от 16.08.2022 о внесении изменений в отношении товаров, поименованных в ДТ № №: 10703070/261119/0035989 (т.т. 1,3), 10703070/261219/0040010 (т.т. 5,6), 10703070/170220/0003163 (т.т. 1-4), 10703070/110320/0004946 (т.т. 1,2), 10703070/260320/0006367 (т.т. 1-6), 10703070/160420/0007980 (т.т. 1-3), 10703070/270420/0008633 (т.т. 1,2), 10703070/130720/0014000 (т.т. 1,2), 10703070/150920/0018667 (т.т. 1,3), 10703070/240920/0019275, 10703070/011020/0019849, 10703070/121020/0020587, 10703070/151020/0021024, 10703070/221020/0021646.


Признать недействительными 14 уведомлений Хабаровской таможни о неуплаченных в установленный срок сумах таможенных платежей от 16.08.2022 № №: 10703000/У2022/0004721, 10703000/У2022/0004722, 10703000/У2022/0004723, 10703000/У2022/0004724, 10703000/У2022/0004725, 10703000/У2022/0004726, 10703000/У2022/0004727, 10703000/У2022/0004728, 10703000/У2022/0004729, 10703000/У2022/0004730, 10703000/У2022/0004731, 10703000/У2022/0004732, 10703000/У2022/0004735, 10703000/У2022/0004736 на общую сумму 2 444 270 руб. 13 коп.


Обязать Хабаровскую таможню (ОГРН <***>, ИНН <***>) вернуть Обществу с ограниченной ответственностью «Софт Групп» (<***>, ИНН <***>) взысканные денежные средства в сумме 2 444 270 руб. 13 коп.


Взыскать с Хабаровской таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Софт Групп» (<***>, ИНН <***>) 84 000 рублей в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.


Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.


Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья С.Д. Манник