Решение от 8 февраля 2023 г. по делу № А41-29434/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-29434/22
08 февраля 2023 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2023 года

Полный текст решения изготовлен 08 февраля 2023 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.В. Гриневой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА МЫТИЩИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (141008, Московская область, Мытищи городской округ, Мытищи город, Новомытищинский проспект, 36/7, ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ООО "Земельные ресурсы" (141009, Московская область, Мытищи город, Карла Маркса <...> литера Б, ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: Управление Роспотребнадзора по МО (141014, , <...>), ПАО "ВЫМПЕЛ-КОММУНИКАЦИИ" (127083, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.08.2002, ИНН: <***>, КПП: 771301001), ООО "АЛЬЯНС ПЛЮС" (115054, <...> этаж 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.11.2015, ИНН: <***>, КПП: 770501001), АО "МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ЭНЕРГОСЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ" (143421, Россия, Московская обл., Красногорск г.о., Балтия Автодорога, тер. 26 км Бизнес-центр Рига-Ленд, строение Б 3, подъезд 3, этаж 7, помещение 2, комната 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.11.2005, ИНН: <***>, КПП: 502401001)

о демонтаже антенного оборудования,

при участии в судебном заседании представителей сторон согласно протоколу,



УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Мытищи Московской области обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к ООО "Земельные ресурсы" с требованиями, исходя из принятых судом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ,:

1. Снести вышку сотовой связи и демонтировать оборудование (антенну ПРТО), расположенное по адресу: <...> между д. 17а и д. 21, на земельном участке с кадастровым номером 50:12:0100308:172 в 30-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

2. В случае невыполнения ООО «Земельные ресурсы» указанных требований в установленный срок, предоставить администрации городского округа Мытищи Московской области право снести вышку сотовой связи и демонтировать оборудование (антенну ПРТО), расположенное по адресу: <...> между д. 17а и д. 21, на земельном участке с кадастровым номером 50:12:0100308:172, с отнесением расходов на ООО «Земельные ресурсы».

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Роспотребнадзора по МО, ПАО "ВЫМПЕЛ-КОММУНИКАЦИИ", ООО "АЛЬЯНС ПЛЮС", АО "МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ЭНЕРГОСЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ".

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей истца и третьих лиц, кроме ООО "АЛЬЯНС ПЛЮС", извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/.

В судебном заседании представитель ответчика и ООО "АЛЬЯНС ПЛЮС" изложили позицию по делу.

Исследовав материалы по делу, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, в администрацию городского округа Мытищи поступило обращение жителя г. Мытищи по вопросу законности установки вышки сотовой связи по адресу: <...> между д. 17а и д. 21, и ее демонтаже.

Вопрос о демонтаже был рассмотрен на комиссии по вопросам выявления самовольных построек на территории г.о. Мытищи № 54 от 14.10.2021г. по результатам комиссии принято решение направить кадастрового инженера для определения точного местоположения вышки сотовой связи.

Согласно схеме взаимного расположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:12:0100308:172 и вышки сотовой связи, фундамент под вышку сотовой связи расположен в границах земельного участка с к№ 50:12:0100308:172.

21.10.2021 в Управление Роспотребнадзора по Московской области направлен запрос о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения на рассматриваемый объект.

В ответе от 25.11.2021 Управление Роспотребнадзора по Московской области пояснило, что проектная документация на строительство несущих (опорных) сооружений органами Роспотребнадзора не согласовывается, подлежит согласованию проектная документация на размещение передающих радиотехнических объектов (ПРТО), которые могут на них размещаться. Санитарно-эпидемиологическое заключение на размещение передающихся радиотехнических объектов по адресу: <...> между д. 17 а и д.21, не оформлялось.

Из схемы взаимного расположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:12:01003086172 и вышки сотовой связи видно, что требования Распоряжения Мингосуправления МО от 15.05.2020 N 11-61/РВ не исполнены, поскольку расстояние от вышки до многоквартирных домов меньше 50 метров.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Администрации городского округа Мытищи Московской области в суд с настоящими требованиями.

Изучив доводы сторон, оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд признает исковые требования неподлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.

По правилам частей 1, 2 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом. В случаях, предусмотренных Кодексом, в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:12:0100308:172, на котором расположена спорная вышка сотовой связи, принадлежит на праве собственности ООО "Земельные ресурсы", о чем имеется запись в ЕГРН от 02.09.2016 № 50-50/012-50/012/009/2016-5126/1.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон о местном самоуправлении) к вопросам местного значения городского округа относятся в том числе: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа (п. 11).,(п.15) создание условий для обеспечения жителей муниципального, городского округа услугами связи.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе соблюдения права человека на благоприятную среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.04.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно Распоряжению Мингосуправления МО от 15.05.2020 N 11-61/РВ "Об утверждении общих технических требований на размещение и эксплуатацию антенно-мачтовых сооружений на территории Московской области" не допускается установка АМС ближе 50 метров от жилых и (или) многоквартирных домов.

Как указывает истец в исковом заявлении, из схемы взаимного расположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:12:01003086172 и вышки сотовой связи видно, что требования Распоряжения Мингосуправления МО от 15.05.2020 N 11-61/РВ не исполнены, поскольку расстояние от вышки до многоквартирных домов меньше 50 метров.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основании своих требований или возражений.

Исходя из ст. 9 АПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

В силу ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Возражая против заявленных требований, ответчик указал, что не является собственником вышку сотовой связи.

Так, судом установлено и не оспорено сторонами по делу, что 01.11.2018 между ООО «Альянс Плюс» и ПАО "ВЫМПЕЛ-КОММУНИКАЦИИ" (оператор), заключен Договор на размещение оборудования №2509/18.

В соответствии с договором на размещение, оборудование, это принадлежащее оператору, подлежащее размещению на объекте исполнителя в соответствии с дополнительным соглашением. Объект, это комплекс технологических ресурсов, принадлежащий Исполнителю на праве собственности/аренды/хозяйственного ведения/ином праве, и предназначенный для размещения и эксплуатации оборудования Оператора.

В соответствии с п.1.1 Договора на размещение, Исполнитель обязуется на возмездной основе предоставлять Оператору в пользование Объект для размещения и эксплуатации принадлежащего Заказчику Оборудования.

Место размещения Оборудования, параметры и характеристики Объекта, необходимого для размещения Оборудования Оператора, определяются Сторонами в Дополнительном соглашении.

В соответствии с п. 4.16. Договора на размещение, Исполнитель предпринимает все необходимые меры и действия, направленные на сохранение прав на размещение Объекта на соответствующем земельном участке.

27.08.2021 г., между Исполнителем и Оператором было подписано Дополнительное соглашение на размещение оборудования №77-22479 к Договору на размещение, в соответствии с которым, Оператору предоставляются в пользование элементы на опоре для последующей установки и эксплуатации Оборудования по адресу: <...>. Указанное подтверждается, также Актом сдачи-приемки Объекта.

В свою очередь, в соответствии с рамочным Договором аренды движимого имущества №129/03/21 от 25.03.2021 г. и Дополнением №7, заключенными между АО «Московская областная энергосетевая компания» (далее – Мособлэнерго) и Исполнителем, Исполнителю во временное пользование была предоставлена опора, являющаяся частью сооружения по адресу: <...> на срок до 31.12.2030.

Таким образом, размещение оборудования ПАО "ВЫМПЕЛ-КОММУНИКАЦИИ" на Объекте, было осуществлено в соответствии с Договором на размещение, за плату, что не противоречит нормам действующего законодательства.

Размещенное Оператором на объекте, является сертифицированным и соответствует санитарно-эпидемиологическим нормам, что подтверждается: Заключением санитарно-эпидемиологической экспертизы №0514/2022 от 05.03.2022; Протоколом измерения интенсивности ЭМИ №0299/22 от 25.02.2022; Санитарно-эпидемиологическим заключением №50.99.02.000.Т.010019.01.22 от 12.01.2022; Заключением санитарно-эпидемиологической экспертизы №2109/2020 от 10.10.2021; Общими техническими решениями на создание базовой станции №22479 «Мытищи Коллективная» №СИРИУС.2021.464253.22479-ОТР от 2021; Актом о вводе сети электросвязи в эксплуатацию №77-4-22/67 от 16.03.2022; Актом о вводе сети электросвязи в эксплуатацию №77-2/3/4-22/69 от 28.03.2022; Уведомлением Роскомнадзора о вводе в эксплуатацию фрагмента сети электросвязи от 07.04.2022 №40264-15/77; Уведомлением Роскомнадзора о вводе в эксплуатацию фрагмента сети электросвязи от 16.03.2022 №МР-04/796; Приложением к Акту от 28.03.2022 №77-2/3/4-22/69; Приложением к Акту от 16.03.2022 №77-4-22/67.

Указанные факты также установлены в решении Арбитражного суда города Москвы от 10.11.2022 по делу № А40-112832/22.

В соответствии с п.2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

При этом, свойством преюдиции обладают обстоятельства, составляющие фактическую основу ранее вынесенного по другому делу и вступившего в законную силу решения, когда эти обстоятельства имеют юридическое значение для разрешения спора, возникшего позднее.

Предмет спора не влияет на свойство преюдиции, учитывая, что в части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отсутствует формулировка "предмет спора", а формулировка "в котором участвуют те же лица" не означает полного тождества составов заинтересованных субъектов в прежнем и новом арбитражном процессе.

Исходя из предмета и оснований заявленных требований, установленных фактических обстоятельств спора и представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, учитывая, что Администрацией городского округа Мытищи Московской области не заявлено требование о признании спорной вышки сотовой связи самовольной постройкой, спорный объект не принадлежит на праве собственности ответчику, а представленными в материалы дела документами подтверждается соблюдение санитарно-эпидемиологических требований, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.



Судья А.В. Гринева