Решение от 12 февраля 2020 г. по делу № А46-13813/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-13813/2019
12 февраля 2020 года
город Омск


Резолютивная часть определения объявлена 05 февраля 2020 года.

В полном объеме определение изготовлено 12 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г. при ведении протокола судебного заседания до перерыва помощником судьи Луговик М.В., после перерыва секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 (основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя 304550430900270, идентификационный номер налогоплательщика 550604212050) к Инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Центральному административному округу г. Омска (основной государственный регистрационный номер 1045504039184, идентификационный номер налогоплательщика 5503085553, место нахождения: 644052, <...>) о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания № 313/2007 от 11.12.2007,

при участии в заседании суда:

от индивидуального предпринимателя ФИО2 – ФИО3 (доверенность от 01.02.2020, паспорт, диплом от 31.03.2008 6108.0063),

от Инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Центральному административному округу г. Омска – ФИО4 (доверенность от 28.06.2019 № 01-18/013682, удостоверение, диплом от 04.07.2008 ВСА 0549002),

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее также - заявитель, ИП ФИО2) обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Центральному административному округу г. Омска (далее – налоговый орган, инспекция) о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания № 313/2007 от 11.12.2007.

Определением суда от 28.08.2019 указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ); заинтересованному лицу предложено представить отзыв на заявление; от Инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Центральному административному округу г. Омска, в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), истребованы материалы дела об административном правонарушении (в копии, без изъятий), послужившие основанием для вынесения постановления о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности № 313/2007 от 11.12.2007.

13.09.2019 от Инспекции поступили пояснения, согласно которым представить истребуемые судом материалы не представляется возможным ввиду их уничтожения в 2013 году в связи с истечением 5-летнего срока хранения, установленного приказом ФНС России от 15.02.2012 № ММВ-7-10/88@ «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности Федеральной налоговой службы, ее территориальных органов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения».

Определением суда от 22.10.2019 дело назначено к рассмотрению по общим правилам административного производства, ИП ФИО2 и Инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Центральному административному округу г. Омска предложено представить доказательства в обоснование момента, кода ИП ФИО2 узнал об оспариваемом постановлении.

Судом, в ходе рассмотрения заявления, неоднократно предлагалось сторонам урегулировать спор мирным путем.

В ходе судебного разбирательства заявитель, в порядке статьи 49 АПК РФ, дважды уточнял требования, согласно которым просил суд:

- обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы № 1 по Центральному административному округу г. Омска осуществить действия, направленные на исключение из Единого портала государственных услуг сведения о наличии у заявителя налоговой задолженности в размере 4000 руб., наложенной ИФНС № 1 по ЦАО г. Омска (письменные уточнения от 09.12.2019);

- признать безнадежной к взысканию задолженность ИП ФИО2 в виде штрафа в размере 4000 руб., назначенного по постановлению о назначении административного наказания № 313/2007 от 11.12.2007, вынесенному Инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Центральному административному округу г. Омска (письменные уточнения от 05.02.2020).

Указанные уточнения не приняты судом, как противоречащие положениям статьи 49 АПК РФ, в связи с недопустимостью одновременного изменения предмета и оснований иска.

В связи с этим суд не принял уточнение требований, продолжил рассмотрение дела по первоначально заявленным требованиям.

Заявитель поддержал требования, заинтересованное лицо возражало против их удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что, как следует из писбменных пояснений инспекции, в отношении ИП ФИО2 ИФНС № 1 по ЦАО г. Омска 26.11.2007 был составлен протокол об административном правонарушении № 105885 по части 2 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

11.12.2007 должностными лицами ИФНС № 1 по ЦАО г. Омска вынесено постановление № 313/2008 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.5 КоАП РФ (неприменение контрольно-кассовой техники) и назначении административного наказания в виде уплаты штрафа в размере 4000 руб.

За истечением срока хранения материалы дела об административном правонарушении, включая оспариваемое постановление, уничтожены.

Полагая, что вынесенное Инспекцией постановление является незаконным и необоснованным, нарушает права и законные интересы, Предприниматель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности и взаимной связи, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии частями 1, 3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской деятельности лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, может быть обжаловано им в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии с частью 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии с частью 6 указанной статьи при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с частью 7 указанной статьи при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Между тем, в данном конкретном случае налоговым органом не представлено каких-либо доказательств в обоснование того обстоятельства, что оспариваемое постановление принято в строгом соблюдении с законом при отсутствии процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении.

Не представлено инспекцией также и доказательств направления оспариваемого постановления в адрес заявителя, в связи с чем суд полагает, что срок оспаривания постановления предпринимателем не нарушен, а также доказательств его обращения к исполнению в соответствии с нормами КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд исходит из того, что в данном случае заявитель является слабой стороной, поскольку лишен возможности сбора доказательств по рассматриваемому спору, доказательств обратного инспекцией не представлено.

Между тем, как следует из пояснений налогового органа задолженность по данному постановлению отражена на лицевом счете предпринимателя и именно поэтому выложена в автоматическом режиме на сайт госуслуг, что явно нарушает права заявителя.

При таких обстоятельствах суд полагает, что заявленные предпринимателем требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 АПК РФ, именем РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

восстановить процессуальный срок на обжалование решения административного органа о привлечении к административной ответственности.

Заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 (основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя 304550430900270, идентификационный номер налогоплательщика 550604212050) удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Центральному административному округу г. Омска о назначении административного наказания № 313/2007 от 11.12.2007.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение 10 дней со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.Г. Захарцева