Решение от 23 июня 2023 г. по делу № А24-2630/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-2630/2022
г. Петропавловск-Камчатский
23 июня 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 июня 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 23 июня 2023 года.


Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Лебедевой Е.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью У «Жилремсервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривание решения Государственной жилищной инспекции Камчатского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 29.04.2022 № 3298/1/22 о внесении изменений в реестр лицензий Камчатского края

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Эталон ЖКХ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)


при участии:

от лиц, участвующих в деле: не явились,



установил:

общество с ограниченной ответственностью У «Жилремсервис» (далее – заявитель, общество, ООО У «Жилремсервис») обратилось в Арбитражный суд Камчатского края в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с заявлением о признании недействительным решения Государственной жилищной инспекции Камчатского края (далее – заинтересованное лицо, Инспекция, ГЖИ Камчатского края) от 29.04.2022 № 3298/1/22 о внесении изменений в реестр лицензий Камчатского края.

Обращаясь с заявленными требованиями ООО У «Жилремсервис» указывает на то, что у Инспекции на дату вынесения оспариваемого решения отсутствовали основания для исключения сведений о многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО У «Жилремсервис». По доводам заявителя, на момент составления ответа обществу в распоряжении заинтересованного лица находились заявления о том, что собрания по выбору новой управляющей компании 06.01.2022 не было и собственники ничего о нем не знали и не участвовали. Также заявитель ссылается на наличие заявлений собственников указанного многоквартирного дома, что они были введены в заблуждение, не голосовали и не согласны с переходом под управление иной управляющей компании – общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Эталон ЖКХ».

В отзыве на заявление ГЖИ Камчатского края требования заявителя полагало не подлежащими удовлетворению, указало, что по результатам проведенной проверки установлено, что общее собрание собственников многоквартирного дома проводилось при наличии кворума, установленного статьей 45 Жилищного кодекса Российской Федерации, который составил 50,43%, собрание правомочно было принимать решения, признаки ничтожности отсутствовали. Оспариваемое решение принято Инспекции в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Определением суда от 02.06.2022 в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Эталон ЖКХ» (далее – третье лицо, ООО «УК «Эталон ЖКХ»).

Определением суда от 15.07.2022 производство по делу № А24-2630/2022 приостановлено до вступления в законную силу окончательного судебного акта Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края по делу № 2-4343/2022 о признании незаконным решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 10 по ул. Петропавловское шоссе, оформленного протоколом от 30.01.2022.

Определением суда от 12.05.2023 назначено судебное заседание для рассмотрения вопроса о возобновлении производства по делу, а также указано, что в случае возобновления производства по делу, состоится судебное заседание по рассмотрению дела по существу.

Протокольным определением суда от 05.06.2023 в порядке статей 146, 147 АПК РФ производство по делу возобновлено.

Определением суда от 05.06.2023 судебное разбирательство по делу отложено в целях выяснения правовой позиции заявителя по делу.

Информация о судебном заседании, а также судебные акты по делу размещены в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в Картотеке арбитражных дел и на официальном сайте Арбитражного суда Камчатского края.

До начала судебного заседания от заинтересованного лица поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, возражения, изложенные в отзыве на заявление, поддержали.

Суд в порядке части 5 статьи 156 АПК РФ рассматривает дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом в соответствии со статями 121–123 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 11.03.2022 в ГЖИ Камчатского края поступило заявление (вх. 964) лицензиата ООО «УК «Эталон ЖКХ» о внесении изменений в реестр лицензий Камчатского края в части включения в реестр лицензий сведений о многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, в связи с заключением договора управления данным многоквартирным домом на основании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, оформленного протоколом от 30.01.2022 № 1.

24.03.2022 решением Инспекции рассмотрение указанного заявления ООО «УК «Эталон ЖКХ» приостановлено на срок не более 30 рабочих дней в целях проведения проверки на основании подпункта «а» пункта 10 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр, в виду того, что согласно реестру лицензий Камчатского края многоквартирный дом находится под управлением ООО У «Жилремсервис», однако, заявление о внесении изменений в реестр лицензий в связи с расторжением договора управления многоквартирным домом на основании решения общего собрания собственников помещений данного дома от ООО У «Жилремсервис» в Инспекцию не поступало.

По результатам проверки установлено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, проведено при наличии кворума для принятия решения, признаки ничтожности решения собственников, оформленного протоколом от 30.01.2022 № 1, отсутствуют, о чем должностным лицом составлено заключение № 3298.

29.04.2022 решением Инспекции № 3298/1/22 многоквартирный дом № 10 по ул. Петропавловское шоссе в г. Петропавловске-Камчатском исключен из реестра лицензий ООО У «Жилремсервис» и включен в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «УК «Эталон ЖКХ» с 01.05.2022 (решение от 29.04.2022 № 3298/22).

Не согласившись с вынесенным Инспекцией решением от 29.04.2022 № 3298/1/22, полагая, что оно является незаконным и нарушающим права и законные интересы ООО У «Жилремсервис», общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Избрание способа управления многоквартирным домом является исключительным правом и обязанностью собственников помещений в многоквартирном доме (статьи 209, 291 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), пункт 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ)).

На основании пункта 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, управление управляющей организацией. В силу пункта 9 статьи 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (пункт 3 статьи 161 ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестрах, в том числе в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельности по управлению которыми осуществляет лицензиат (часть 2 статьи 195 ЖК РФ).

Основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, исключения сведений о многоквартирном доме из указанного реестра, установлены в статье 198 ЖК РФ.

На основании части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 данной статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 3 статьи 198 ЖК РФ).

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр утверждены Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее – Порядок № 938/пр), которыми определены условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр.

В силу пункта 5 Порядка № 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка (пункт 6).

В соответствии с пунктом 16 Порядка № 938/пр в случае принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления, срок, указанный в пункте 4 настоящего Порядка, продлевается на срок проведения мероприятий, указанных в пункте 15 настоящего Порядка, но не более чем на 30 рабочих дней.

В пункте 7 Порядка № 938/пр указано, что по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Согласно пункту 8 Порядка № 938/пр решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.

Как установлено судом, решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 09.11.2022 по делу № 2-4343/2022 в удовлетворении исковых требований граждан о признании незаконным решения от 30.01.2022 общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, о расторжении договора управления многоквартирным домом с ООО У «Жилремсервис» и выборе управляющей организации ООО «УК «Эталон ЖКХ» отказано. Апелляционным определением Камчатского краевого суда от 09.03.2023 решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 09.11.2022 по делу № 2-4343/2022 оставлено без изменения.

При рассмотрении дела № 2-4343/2022 суды пришли к выводу об отсутствии нарушений требований жилищного законодательства Российской Федерации при составлении оспариваемого протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по поставленным вопросам принято большинством голосов, что соответствует части 1 статьи 46 ЖК РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

В рассматриваемом случае, Инспекция при принятии оспариваемого решения также не установила признаки ничтожности протокола общего собрания собственников помещений указанного многоквартирного дома и иной документации, осуществило проверку заявления и документов и установило, что решение по многоквартирному дому принято большинством голосов собственников помещений, при необходимом кворуме, также инспектором осуществлен выборочный обзвон собственников помещений в многоквартирном доме, номера телефонов которых указаны в бюллетенях голосования.

При таких обстоятельствах, Инспекция по результатам проверки заявления и документов ООО «УК «Эталон ЖКХ» на предмет соблюдения условий, перечисленных в пункте 5 Порядка № 938/пр, обоснованно пришла к выводу о том, что собственники помещений многоквартирного дома приняли решение о выборе в качестве управляющей организации ООО «УК «Эталон ЖКХ».

Оснований, указанных в пункте 9 Порядка № 938/пр, для принятия решения об отказе во внесении изменений в реестр и возврата заявления ООО «УК «Эталон ЖКХ» у Инспекции не имелось.

При это следует отметить, что положения Порядка № 938/пр не предусматривают обязанность Инспекции устанавливать факт наличия или отсутствия должного уведомления управляющей организации о проведении общего собрания собственников и смене управляющей организации.

В ходе судебного заседания представитель ООО «УК «Эталон ЖКХ» поддержал правовую позицию заинтересованного лица по делу.

Кроме того, в судебном заседании представитель Инспекции представила для приобщения к материалам дела копию приказа ГЖИ Камчатского края от 04.04.2023 № 37 об отказе в продлении срок действия лицензии от 30.04.2015 № 40 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Камчатского края лицензиату – ООО У «Жилремсервис».

Исследовав представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае отсутствует предусмотренная статьями 198, 201 АПК РФ совокупность условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Исходя из вышеизложенного, арбитражный суд считает, что требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина по делу составляет 3 000 рублей и в силу статьи 110 АПК РФ относится на заявителя.

С учетом разъяснений, содержащихся в пункте 29 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», государственная пошлина в сумме 2 000 руб., уплаченная ООО У «Жилремсервис» по платежному поручению от 07.06.2022 № 292 при обращении в суд с ходатайством о принятии обеспечительных мер, признается излишне уплаченной и подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167–170, 176, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью У «Жилремсервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины, перечисленной по платежному поручению от 07.06.2022 № 292.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья Е.Ю. Лебедева