Решение от 21 февраля 2018 г. по делу № А25-235/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А25-235/2017
21 февраля 2018 года
г. Черкесск


Резолютивная часть решения объявлена 14 февраля 2018 года

Решение изготовлено в полном объеме 21 февраля 2018 года

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Миллера Д.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Казиевым С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>; юр.адрес: 369380, <...>; доп.адрес: 369000, <...>)

к Министерству сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 369000, <...>),

о взыскании задолженности по соглашению о предоставлении гранта,

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора:

- Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 369000, <...>),

при участии в судебном заседании:

- от истца: ФИО2 – представителя по доверенности от 29.12.2016;

- от ответчика: ФИО3 – представителя по доверенности № 3/2018 от 09.01.2018;

- в отсутствие представителей третьего лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, а также путем размещения информации в сети «Интернет»,

у с т а н о в и л:

глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее – истец, глава КФХ) обратился в суд с иском к Министерству сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики (далее – ответчик, министерство, минсельхоз) о взыскании задолженности по соглашению о предоставлении гранта в сумме 403 871 рубль.

Требования заявлены истцом со ссылкой на ст.ст. 309, 310, гл. 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по выплате гранта по соглашению б/н от 25.07.2014.

Третье лицо своих представителей в суд не направило, о начале судебного процесса, о времени и месте судебного заседания, уведомлено надлежащим образом, по правилам ст. 121 – ст. 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), что подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела.

При таких обстоятельствах суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие представителей третьего лица основании ст. 156 АПК РФ.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме. Представил для приобщения к материалам дела отчет о хозяйственной деятельности КФХ на 20 листах. Пояснил, что данный отчет был подан в минсельхоз, однако сотрудники министерства отказалось сделать на экземпляре истца отметку о получении - входящий штамп.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признал по доводам, ранее изложенным в отзыве. Представитель отметил, что согласно справке ГУ-ОПФР по Карачаево-Черкесской Республике предприниматель пенсионных отчислений за 2014 год и 2016 год за работников КФХ не производил - работников в найме не имеет. Представил для приобщения к материалам дела справку. Ответчик также полагает, что предпринимателем были нарушены условия соглашения в части предоставления ежеквартальной отчетности.

Арбитражный суд, изучив содержащиеся в исковом заявлении, отзыве и дополнениях к ним доводы, выслушав в ходе судебного разбирательства представителей сторон, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

01.07.2014 глава КФХ ФИО1 обратился в министерство с заявкой на получение гранта, на развитие семейных животноводческих ферм, приложив все необходимые документы (т. 2 л.д. 70).

Между истцом (получатель) и ответчиком (министерство) заключено соглашение б/н от 25.07.2014 о предоставлении гранта на развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских фермерских хозяйств (т. 2 л.д. 42-43).

По условиям соглашения министерство предоставляет получателю бюджетные средства – грант на развитие семейных животноводческих ферм. Сумма гранта составляет 1 130 650 рублей, в том числе из федерального бюджета – 701 000 рублей, из республиканского бюджета – 429 650 рублей (п. 1.1 и п. 1.2 соглашения).

Расходование средств осуществляется получателем в соответствии с планом расходов. Изменение плана (реестра) расходов получателем допустимо в пределах 8 - 10 % от контрольной статьи расходов. В случае экономии получателя по конкретной статье расходов, средства экономии можно расходовать на любую другую позицию плана расходов, подставленного министерству (п. 1.3 соглашения).

Получатель обязуется: обеспечить целевое использование средств и предоставить отчетность о целевом использовании полученных средств по мере их использования в письменной форме с приложением подтверждающих документов первичной бухгалтерской отчетности в срок, не превышающий 18 календарных месяцев с момента получения средств; осуществлять деятельность по ведению КФХ не менее пяти лет с момента получения гранта; создать не менее 3 и не более 15 рабочих мест; предоставлять ежеквартально отчетность о хозяйственной деятельности КФХ по форме, согласно приложению к соглашению (п. 1.4 соглашения).

Соглашение вступает в силу со дня выплаты средств получателю и действует пять полных календарных лет (из расчета 365 дней в году), а в части выполнения обязательств получателем – до полного выполнения обязательств по нему (п. 3.1 соглашения).

Истец надлежащим образом исполнил свои обязательства по соглашению, в адрес министерства была представлена вся необходимая документация, в том числе отчет о целевом расходовании грана от 01.10.2014 и от 01.01.2017, а также акты закупок сельскохозяйственных животных. Также истец надлежащим образом исполнял условия соглашения уже после частичного получения гранта (т. 1 л.д. 134-143).

Министерство исполнило свои обязательства не в полном объеме, перечислив денежные средства по соглашению лишь в сумме 726 779 рублей (701 000 рублей – федеральный бюджет, 25 779 рублей – бюджет республики), что подтверждается платежными поручениями № 270031 от 07.08.2014 и № 542251 от 31.12.2014 (т. 2 л.д. 45-46).

08.01.2016 истом в адрес ответчика была направлена претензия о необходимости погашения образовавшейся задолженности (т. 1 л.д. 48 - 50).

Ненадлежащее исполнение ответчиком своих обязанностей по выплате гранта по соглашению явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании задолженности.

В соответствии с ч. 1 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг (в редакции, применимой к правоотношениям сторон).

Согласно ч. 2 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации

Как указано в постановлении Правительства Российской Федерации от 28.02.2012 № 165 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие семейных животноводческих ферм", в целях поддержки семейных животноводческих ферм Правительство Карачаево-Черкесской Республики вынесло постановление от 26.06.2012 № 258 "Об утверждении Порядка предоставления грантов на развитие семейных животноводческих ферм в Карачаево-Черкесской Республике" (далее – Порядок предоставления грантов).

Порядок предоставления грантов регламентирует процедуру и условия предоставления грантов на развитие семейных животноводческих ферм (далее - гранты) в рамках реализации ведомственной целевой программы "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Карачаево-Черкесской Республики на 2015 - 2017 годы", утвержденной приказом Министерства сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики от 02.10.2014 N 129 (далее - Программа), в целях поддержки и развития крестьянских (фермерских) хозяйств, увеличения производства и сбыта животноводческой продукции (п. 1 Порядок предоставления грантов).

В силу п. 2 Порядка предоставления грантов, гранты предоставляются из республиканского бюджета в пределах средств, предусмотренных на эти цели законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на соответствующий финансовый год, и средств федерального бюджета, предоставленных Карачаево-Черкесской Республике на софинансирование расходных обязательств бюджета Карачаево-Черкесской Республики, связанных с реализацией мероприятий по предоставлению грантов на развитие семейных животноводческих ферм, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2012 N 165 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие семейных животноводческих ферм".

Как следует из п. 3 и п. 5 Порядка предоставления грантов, гранты предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе по итогам конкурса по отбору участников Программы (далее - конкурс). Организатором проведения конкурсного отбора претендентов на получение грантов (далее - конкурсный отбор) является Министерство сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики.

В соответствии с п. 18 и п. 19 Порядка предоставления грантов, министерство в срок не более 15 дней с момента принятия решения конкурсной комиссией согласно сводному реестру, сформированному в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка, составляет заявки на предоставление объемов финансирования и реестр разассигнований в разрезе получателей грантов и представляет их в Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики для перечисления денежных средств на лицевой счет Министерства в порядке, установленном для исполнения республиканского бюджета. Министерство в срок не более 5 рабочих дней с даты поступления денежных средств на лицевой счет составляет заявку на кассовый расход по каждому получателю гранта для перечисления денежных средств получателям грантов на счета, открытые ими в банковских организациях.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (ст. 307 ГК РФ).

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями (ст. 309 ГК РФ).

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (п. 1 ст. 310 ГК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доводы ответчика о нарушении истцом условий предоставления гранта, судом отклоняется, как несоответствующие материалам дела. Истцом, надлежащим образом были исполнены принятые обязательства по соглашению, в адрес министерства представлялась необходимая документация, кроме того истец надлежащим образом исполнял условия соглашения уже после частичного получения гранта. Отчетность сдавалась истцом в министерство, данные отчеты имеются в материалах дела.

Более того, в ходе судебного разбирательства министерство поясняло, что спорная сумма гранта не была выплачена истцу не по причине непредставления им каких-либо документов, а в связи с дефицитом бюджета и отсутствием в бюджете республики необходимых денежных средств.

Следует отметить, что невыплата истцу причитающихся денежных средств могла отчасти послужить препятствием к осуществлению крестьянским (фермерским) хозяйством действий, предусмотренных соглашением о предоставлении гранта.

Также суд считает необходимым отметить, что предметом иска является взыскание задолженности по соглашению от 25.07.2014, а не возврат предоставленной субсидии в связи с невыполнением условий договора получателем ссуды.

Исследовав представленные документы, на которых основаны исковые требования, оценив их по правилам статьи 71 АПК РФ относимости и допустимости доказательств, суд приходит к выводу о доказанности истцом факта неисполнения ответчиком обязательств по оплате.

Правомерность исковых требований надлежаще подтверждена материалами дела, в связи с чем, учитывая отсутствие возражений по сумме долга со стороны ответчика, суд считает исковые требования обоснованными, документально и нормативно подтвержденными, вследствие чего, с ответчика в пользу истца надлежит взыскать задолженность в сумме 403 871 рубль.

При принятии искового заявления к производству истцу была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины.

В соответствии с п. 1 ст. 110 АПК РФ, разрешая вопрос о судебных расходах, состоящих из подлежащей уплате в федеральный бюджет государственной пошлины по делу, суд считает, что её следует отнести на ответчика, который освобожден от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 1 - 3, 17, 27 - 28, 101 - 103, 110, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

1. Исковые требования главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

2. Взыскать с Министерства сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность по соглашению о предоставлении гранта на развитие семейных животноводческих ферм на базе КФХ от 25.07.2014 в сумме 403 871 рубль.

Решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционной суд (улица Вокзальная, дом 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600) в течение месяца после принятия решения через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики (проспект Ленина, дом 9, г. Черкесск, Карачаево-Черкесская Республика, 369000).

Судья Д.В. Миллер