Решение от 17 мая 2023 г. по делу № А60-36158/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-36158/2022
17 мая 2023 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2023 года

Полный текст решения изготовлен 17 мая 2023 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В. Лукиной при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел дело №А60-36158/2022 по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Центральной акцизной таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления №10009000-1206/2022 от 23.06.2022,


При участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3, паспорт, представитель по доверенности от 03.04.2023 г., ФИО4, паспорт, диплом, представитель по доверенности от 19.05.2022 г.

от заинтересованного лица: не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.


В силу ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Представителям лица, участвующего в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.


Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в арбитражный суд с заявлением к Центральной акцизной таможне о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10009000-1206/2022 от 23.06.2022.

08.09.2022 г. от заинтересованного лица поступило ходатайство о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу решения Арбитражного суда города Москвы по делу №А40-156554/2022 по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 к Центральной акцизной таможне о признании незаконным решения от 20.05.2022 года о классификации товара, о признании незаконным требования Центральной акцизной таможни от 21.05.2022 года о внесении изменений в сведения, заявленные в графах 31, 33, 47, подразделе декларации № 10009100/200522/3056073.

Определением арбитражного суда от 27.09.2022 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу решения по делу № А40-156554/2022

Определением арбитражного суда от 31.03.2023 г. назначено судебное заседание для разрешения вопроса о возобновлении по делу.

В связи с тем, что обстоятельства, вызвавшие приостановление производство по делу, были устранены, производство по делу возобновлено, вынесено определение.

15.05.2023 г. в электронном виде через систему «Мой Арбитр» заинтересованным лицом заявлено ходатайство об отложении судебного разбирательства дела до принятия судебного акта судом кассационной инстанции в целях формирования единообразной судебной практики.

Ходатайство об отложении судебного заседания судом рассмотрено и отклонено в связи со следующим.

В соответствии с п. 5 ст. 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Заинтересованным лицом не представлены доказательства и соответствующие пояснения в обоснование ходатайства об отложения судебного заседания в порядке ст. 158 АПК РФ. Указанное таможенным органом основание для отложения судебного заседания как формирование единообразной практики не предусмотрено ст. 158 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд



УСТАНОВИЛ:

Центральной акцизной таможней по факту заявления декларантом индивидуальным предпринимателем ФИО2 при таможенном декларировании товара по ДТ № 10009100/200522/3056073 недостоверных сведений об его классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС), сопряженного с заявлением при описании товара неполных сведений об его свойствах и характеристиках, влияющих на его классификацию, возбуждено дело об административном правонарушении №10009000-1206/2022 путем составления протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

23.06.2022 г. Центральной акцизной таможней вынесено постановление, общество признано виновным в совершении вменяемого административного правонарушения, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ? суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составляет в общей сумме 212 040 руб. 00 коп.

Не согласившись с вынесенным постановлением о назначении административного наказания, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Объектом указанного административного правонарушения является установленный правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании порядок таможенного декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, исчисления и уплаты таможенных платежей.

Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в заявлении таможенным представителем при таможенном декларировании товара недостоверных сведений об его классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженного с заявлением при описании товара неполных сведений об его свойствах и характеристиках, влияющих на его классификацию, которые могли послужить основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

Согласно п. 4 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежит указанию описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2019 №257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения» в графе 31 ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, применения мер защиты внутреннего рынка, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах.

Как следует из подпункта 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию, в том числе, следующие сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду ТН ВЭД ЕАЭС, а также подлежит указанию непосредственно код товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Классификация товаров осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ) товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС), утвержденной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (ред. от 21.02.2020) «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза».

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Таким образом, наименования товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товара.

При необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции) применяется ОПИ 6, согласно которому для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Как следует из материалов дела, 20.05.2022 года в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления» ИП ФИО2 была подана таможенная декларация на товары № 10009100/200522/305, в которой были заявлены сведения в отношении товара - электронные системы доставки никотина одноразового использования, поставляемые заправленными.

В соответствии с классификацией ТН ВЭД ЕАЭС декларантом товару был присвоен код 8543 40 000 (сигареты электронные и аналогичные индивидуальные электрические испарительные устройства).

По результатам рассмотрения таможенной декларации Центральной акцизной таможней были приняты:

1) решение о классификации товара от 20.05.2022 г., согласно которому товар под заявленным кодом ТН ВЭД ЕАЭС 8543 40 000 (сигареты электронные и аналогичные индивидуальные электрические испарительные устройства) был переклассифицирован таможенным органом по коду 2404 12 000 0 (продукция, содержащая никотин, предназначенная для вдыхания без горения).

2) требование о внесении дополнений в сведения, заявленные в графах 31,33,47, подразделе ДТ от 21.05.2022, согласно которому декларанту было предложено внести изменения в ДТ и к таможенным платежам, предусмотренным по изначальному коду 8543 40 000, добавить платежи, предусмотренные в том числе для кода 2404 12 000 0.

Таким образом, по мнению таможенного органа, на один и тот же товар должно было быть начислено два акциза.

Суд отмечает, что решение о классификации товара от 20.05.2022 г № РКТ-10009000-22/000091 и требование от 21.05.2022 г. были обжалованы в Арбитражный суд г. Москвы.

Решением суда от 24.10.2022 г. по делу №А40-156554/22 в удовлетворении заявленных ИП ФИО2 требований было отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2023 г., решение Арбитражного суда г. Москвы от 24.10.2022 г. было отменено, заявленные предпринимателем требования удовлетворены, признаны незаконными решение Центральной акцизной таможни от 20.05.2022 № РКТ-10009000-22/000091 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, а также требование Центральной акцизной таможни от 21.05.2022 о внесении изменений в сведения, заявленные в графах 31, 33, 47, подразделе декларации № 10009100/200522/3056073.

Согласно ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что факт отсутствия в действиях индивидуального предпринимателя ФИО2 заявления при таможенном декларировании товара по ДТ №10009100/200522/3056073 недостоверных сведений об его классификационном коде по единой ТН ВЭД ЕАЭС не подлежит доказыванию по настоящему делу.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Отсутствие состава административного правонарушения в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, постановление Центральной акцизной таможни от 23.06.2022 г. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10009000-1206/2022 является незаконным и подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170,211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконным и отменить постановление Центральной акцизной таможни от 23.06.2022 г. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10009000-1206/2022.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.




Судья Е.В. Лукина