Постановление от 18 февраля 2022 г. по делу № А20-3943/2018

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357601, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. 8(7934) 6-09-16, факс: 8(7934) 6-09-14


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки Дело № А20-3943/2018

18.02.2022

Резолютивная часть постановления объявлена 16.02.2022.

Полный текст постановления изготовлен 18.02.2022.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Белова Д.А., судей Годило Н.Н., Джамбулатова С.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики на определение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 18.01.2022 по делу № А20-3943/2018, принятое по заявлению конкурсного управляющего государственного унитарного предприятия Кабардино-Балкарской Республики «Учебно-тренировочная база «Мир» ФИО2 о признании недействительным решения собрания кредиторов по вопросу № 2 в рамках дела о признании государственного унитарного предприятия Кабардино-Балкарской Республики «Учебно-тренировочная база «Мир» (ОГРН <***>, ИНН <***>) несостоятельным (банкротом), с привлечением третьего лица ООО «ЭльКавСтрой», при участии в судебном заседании представителя Министерства земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики – ФИО3 (доверенность № 1 от 10.01.2022), в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 20.06.2019 государственное унитарное предприятие Кабардино-Балкарской Республики «Учебно-тренировочная база «Мир» (далее - ГУП КБР «УТБ «Мир») признано несостоятельным (банкротом), в его отношении открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев; исполняющим обязанности конкурсного управляющего должника утвержден ФИО2, член Союза «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Стратегия».

Определением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 08.08.2019 (резолютивная часть) конкурсным управляющим государственного унитарного предприятия Кабардино-Балкарской Республики «Учебно-тренировочная база «Мир» (ОГРН <***>, ИНН <***>) утвержден ФИО2, являющийся членом Союза «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Стратегия».

В рамках дела о признании государственного унитарного предприятия Кабардино-Балкарской Республики «Учебно-тренировочная база «Мир» несостоятельным (банкротом) конкурсный управляющий должника обратился в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением, в котором просил признать собрание кредиторов в части вопроса № 2 - согласования внесения изменений в пункт 3.1. договора № 01 от 23.01.2018 с установлением цены договора аренды с ООО «ЭльКавСтрой» в размере 50 000 рублей в месяц путем подписания дополнительного соглашения к договору аренды недействительным.

Определением суда от 18.01.2022 в удовлетворении заявления конкурсного управляющего государственного унитарного предприятия Кабардино-Балкарской Республики «Учебно-тренировочная база «Мир» ФИО2 отказано.

В апелляционной жалобе Министерство земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики (далее – министерство) просит отменить определение суда первой инстанции и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Апелляционная жалоба мотивирована тем, что внесение изменений в договор аренды, которые приняли кредиторы, противоречат положениям действующего законодательства, в связи с тем, что договор аренды земельного участка был заключен с ООО «ЭльКавСтрой» по результатам аукциона.

В судебном заседании представитель министерства поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил определение суда отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в связи с чем, на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в их отсутствие.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена 03.02.2022 в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://arbitr.ru/ в соответствии с положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей лиц, участвующих в настоящем обособленном споре, апелляционный суд пришел к выводу, что определение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 18.01.2022 по делу № А20-3943/2018 подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Конкурсным управляющим ФИО2 04.12.2020 проведено собрание кредитов государственного унитарного предприятия Кабардино-Балкарской Республики «Учебно-тренировочная база «Мир» со следующей повесткой дня :

1. Отчет конкурсного управляющего ГУП КБР «УТБ «Мир» о своей деятельности.

2. Согласование внесения изменения в пункт 3.1. Договора № 01 от 23.01.2018, с установлением цены договора аренды с ООО «ЭльКавСтрой» в размере 50 000 рублей в месяц путем подписания дополнительного соглашения к Договору аренды.

3. Внесение исправлений в Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества ГУП КБР «УТБ «Мир» балансовой стоимостью более 100 тыс. рублей в пункте 1 лот 1.

4. Внесение исправлений в Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества ГУП КБР «УТБ «Мир» балансовой стоимостью более 100 тыс. рублей в пункте 1 лот 2.

5. Внесение исправлений в Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества ГУП КБР «УТБ «Мир» балансовой стоимостью более 100 тыс. рублей в пункте 1 лот 3.

6. Внесение исправлений в Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества ГУП КБР «УТБ «Мир» балансовой стоимостью более 100 тыс. рублей в пункте 1 лот 4.

По первому вопросу голосование не проводилось.

По второму вопросу решили внести изменения в пункт 3.1. Договора № 01 от 23.01.2018, с установлением цены договора аренды с ООО «ЭльКавСтрой» в размере 50 000 рублей в месяц путем подписания дополнительного соглашения к Договору аренды.

По третьему вопросу решили исправить со слов «разрешенное использование: для размещения рекреационных объектов» на «разрешенное использование: Под иными объектами социального назначения» .

По четвертому вопросу решили исправить со слов «Категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения рекреационных объектов» на «категорию земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование: для прочих объектов лесного хозяйства».

По пятому вопросу решили исправить со слов «разрешенное использование: для размещения рекреационных объектов» на «разрешенное использование: для размещения подземных и многоэтажных гаражей».

По шестому вопросу решили исправить со слов «разрешенное использование: для размещения рекреационных объектов» на «разрешенное использование: для размещения особо охраняемых природных объектов (территорий)».

Конкурсный управляющий, не согласившись с решением собрания кредиторов по второму вопросу в части внесения изменения в пункт 3.1. Договора № 01 от 23.01.2018, с установлением цены договора аренды с ООО «ЭльКавСтрой» в размере 50 000 рублей в месяц путем подписания дополнительного соглашения к Договору аренды, обжаловал его в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) и части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

В силу пункта 1 статьи 12 Закона о банкротстве участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. В собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.

Ввиду пункта 1 статьи 13 Закона о банкротстве для целей указанного Федерального закона надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее, чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.

В порядке созыва и проведения собрания кредиторов нарушений не установлено.

Согласно пункту 4 статьи 15 Закона о банкротстве в случае, если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц либо принято с нарушением установленных настоящим Федеральным законом пределов компетенции собрания кредиторов, такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, или третьих лиц.

На основании положений названных норм собрание кредиторов может быть признано недействительным только при наличии одновременно следующих условий:

1) нарушения прав или законных интересов заявителя;

2) на собрании кредиторов приняты решения с нарушением установленных настоящим Федеральным законом пределов компетенции собрания кредиторов.

Таким образом, признание решения собрания кредиторов недействительным возможно только в двух случаях: если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц, или, если решение собрания кредиторов принято с нарушением установленных Законом о банкротстве пределов компетенции собрания кредиторов.

Вместе с тем, в статье 12 Закона о банкротстве определен перечень вопросов, относящихся к исключительной компетенции собрания кредиторов. Законом о банкротстве установлен исчерпывающий перечень вопросов, относящихся к исключительной компетенции собрания кредиторов, которые не могут быть переданы для решения иным лицам или органам. Действующее законодательство не содержит нормы, запрещающей собранию кредиторов рассматривать иные вопросы, а арбитражному управляющему выносить такие вопросы на рассмотрение и утверждение собранием кредиторов.

В силу статей 12, 14 Закона о банкротстве собрание кредиторов, является высшим органом по представлению законных интересов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов. Собрание кредиторов осуществляет контроль за действиями арбитражного управляющего, а также реализует иные предоставленные собранием кредиторов полномочия в порядке, предусмотренном Законом о банкротстве.

Ввиду пункта 4 статьи 15 Закона о банкротстве в случае, если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц либо принято с нарушением установленных указанным Законом пределов компетенции собрания кредиторов, такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, или третьих лиц.

Учитывая изложенное, Закон о банкротстве предусматривает два основания для признания недействительными решений собрания кредиторов должника: нарушение оспариваемым решением прав и законных интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц; принятие решений с нарушением установленных законом пределов компетенции собрания кредиторов.

Как следует из материалов дела, вопросы повестки дня собрания кредиторов, назначенного на 04.12.2020, соответствовали компетенции собрания кредиторов, установленной статьей 12 Закона о банкротстве. Собрание кредиторов должника, состоявшееся 04.12.2020, являлось правомочным, поскольку кворум для принятия решений по предложенным вопросам имелся, а решения приняты большинством голосов, что соответствует требованиям статей 12 - 15 Закона о банкротстве.

Отклоняя доводы заявителя о том, что решение собрания кредиторов нарушают нормы действующего законодательства, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310).

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

На основании пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии с Указом Главы Кабардино-Балкарской Республики от 18.03.2020 № 19-УГ «О введении на территории Кабардино-Балкарской Республики режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19)», указом Главы Кабардино-Балкарской Республики от 21.12.2021 № 134-УГ «О внесении изменений в Указ Главы Кабардино-Балкарской Республики от 18.03.2020 № 19-УГ «О введении на территории Кабардино-Балкарской Республики режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19)» на территории Кабардино-Балкарской Республики с 19.03.2020 по 14.08.2020 действовал режим повышенной готовности.

Также Постановлением Правительства Российской Федерации № 434 от 03.04.2020 утвержден Перечень отраслей экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, в который включены деятельность в области спорта, отдыха и развлечений код ОКВЭД 93, и деятельность туристических агентств и прочих организаций, предоставляющих услуги в сфере туризма код ОКВЭД 79 .

В письме Минэкономразвития России от 15.04.2020 № Д13и-11577 «Об утвержденном перечне пострадавших отраслей» указано, что в случае, если в Перечне приведен целиком класс или подкласс, это означает, что все входящие в него группировки (группы, подгруппы, виды) также включены в Перечень.

Согласно сведениям, содержащимся в выписке из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности ООО «ЭльКавСтрой» является деятельность в области спорта, отдыха и развлечений код ОКВЭД 93.21, 93.29.98, и деятельность туристических агентств и прочих организаций, предоставляющих услуги в сфере туризма код ОКВЭД 79.90.1, 79.90.2, 79.90.3.

В связи с чем, вид деятельности ООО «ЭльКавСтрой» относится к отраслям российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции.

Частью 3 статьи 19 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (далее – Закон № 98-ФЗ) предусмотрено, что арендатор по договорам аренды вправе потребовать уменьшения арендной платы за период 2020 года в связи с невозможностью использования имущества, связанной с принятием органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции настоящего Федерального закона, далее - Закон № 68-ФЗ) решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 19 Закона № 98-ФЗ арендатор, являющийся субъектом малого или среднего предпринимательства и осуществляющий деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, перечень которых утвержден Правительством РФ, вправе потребовать уменьшения арендной платы на срок до одного года по договору аренды, заключенному до принятия органом государственной власти субъекта РФ в соответствии со статьей 11 Закона № 68-ФЗ решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ, в отношении зданий, сооружений, нежилых помещений или их частей, используемых в целях осуществления этим арендатором указанной деятельности.

Согласно разъяснениям, данным в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 2, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 30.04.2020, арендатор по договорам аренды вправе потребовать уменьшения арендной платы за 2020 год в связи с невозможностью использования имущества, связанной с принятием на территории субъекта РФ решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайно ситуации. Арендная плата подлежит уменьшению с момента, когда наступила указанная невозможность использования имущества по изначально согласованному назначению (независимо от даты заключения дополнительного соглашения об уменьшении размера арендной платы либо даты вступления в силу судебного акта о понуждении арендодателя к изменению арендной платы в части уменьшения арендной платы).

Из системного толкования вышеназванных норм и разъяснений следует, что арендатор, осуществляющий деятельность в отраслях российской экономики, признанных в наибольшей степени пострадавших в условиях распространения новой коронавирусной инфекции и утративший возможность использовать арендованное имущество по назначению, вправе требовать уменьшения размера арендной платы.

В силу части 1 статьи 19 Закона № 98-ФЗ в отношении договоров аренды недвижимого имущества, заключенных до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Закона № 68-ФЗ (в редакции Закона № 98-ФЗ) решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации, в течение 30 дней со дня обращения арендатора соответствующего объекта недвижимого имущества арендодатель обязан заключить дополнительное соглашение, предусматривающее отсрочку уплаты арендной платы, предусмотренной в 2020 году. Требования к условиям и срокам такой отсрочки устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что ООО «ЭльКавСтрой» осуществляет деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, следовательно на общество распространяются положения Закона № 98-ФЗ и Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 № 439 «Об установлении требований к условиям и срокам отсрочки уплаты арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества».

Ввиду абзаца 2 части 4 статьи 19 Закона № 98-ФЗ в случае недостижения соглашения между арендатором и арендодателем об уменьшении арендной платы или ином изменении условий договора в течение 14 рабочих дней с момента обращения арендатора к арендодателю с требованием об уменьшении арендной платы по договору аренды, арендатор вправе не позднее 01.10.2020 отказаться от указанного договора аренды, заключенного на определенный срок, в порядке, предусмотренном статьей 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах, по смыслу указанных норм уменьшение размера арендной платы на основании части 4 статьи 19 Закона № 98-ФЗ по договору аренды является правом, а не обязанностью арендодателя, и недостижение соглашения об уменьшении арендной платы влечет за собой следующие правовые последствия - право арендатора на отказ от договора в установленном порядке.

ООО «ЭльКавСтрой» письмом № 29 от 08.10.2020 обратилось в конкурсному управляющему ФИО2 с просьбой о снижении арендной ставки.

В связи с чем, собранием кредиторов от 04.12.2020 принято решение о внесении изменений в пункт 3.1. Договора № 01 от 23.01.2018, с установлением цены договора аренды с ООО «ЭльКавСтрой» в размере 50 000 рублей в месяц путем подписания дополнительного соглашения к Договору аренды.

Таким образом, вопреки доводам апеллянта решение собрания кредиторов по второму вопросу не нарушает нормы действующего законодательства и не ущемляет интересы кредиторов.

При рассмотрении вопроса о признании недействительными решений собрания кредиторов необходимо установить, нарушены ли права и законные интересы заявителя оспариваемым решением собрания кредиторов, а также нарушены ли пределы компетенции собрания кредиторов.

Однако, поскольку доказательств нарушения прав и законных интересов заявителя, должника и кредиторов, а также принятия решения собранием кредиторов с нарушением пределов компетенции, заявителем в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлены, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что заявление конкурсного управляющего ФИО2 о признании недействительным решения собрания кредиторов ГУП КБР «УТБ «МИР» по второму вопросу повестки дня, проведенное 04.12.2020, подлежит отклонению.

Доводы апелляционной жалобы не подтвердились, поскольку не содержат фактов, которые опровергают выводы суда первой инстанции, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены судебного акта. Выражая несогласие с выводами суда первой инстанции, податель апелляционной жалобы не представил соответствующих доказательств в их обоснование, а имеющимся в деле доказательствам дана надлежащая оценка. Выводы суда по данному делу основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах при правильном применении норм материального и процессуального права. При таких обстоятельствах, оснований для отмены определения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению определения, апелляционной инстанцией не установлено.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 21.12.2021 по делу № А20-3943/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, является окончательным и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Председательствующий Д.А. Белов

Судьи Н.Н. Годило

С.И. Джамбулатов