Решение от 7 февраля 2024 г. по делу № А55-35484/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


07 февраля 2024 года

Дело №

А55-35484/2023


Резолютивная часть решения объявлена 25 января 2024 года. Полный текст решения изготовлен 07 февраля 2024 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Коршиковой О.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дюковой Д.Д.

рассмотрев в судебном заседании 25 января 2024 года дело по иску

Министерства Сельского Хозяйства и Продовольствия Самарской Области

к Обществу с ограниченной ответственностью Сельскохозяйственное Предприятие "Юреево"

о взыскании

при участии в заседании

от истца – предст. ФИО1 по довер. от 09.01.2024 г.,

от ответчика – предст. ФИО2 по дов. от 22.05.2023 г.

установил:

Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Юреево" в доход областного бюджета денежные средства в размере 1 184 900 руб.

Общество с ограниченной ответственностью Сельскохозяйственное Предприятие "Юреево" в отзыве на заявление требования не признало, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

В ходе судебного разбирательства представитель истца поддержал требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании требования истца не признал по мотивам, изложенным в отзыве.


Исследовав доказательства по делу, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, между министерством сельского хозяйства и продовольствия Самарской области (далее - министерство, главный распорядитель), с одной стороны, и обществом с ограниченной ответственностью сельскохозяйственным предприятием «Юреево» в лице директора ФИО3, действующего на основании Устава (далее - ООО СХП «Юреево», получатель), с другой стороны, заключено соглашение о предоставлении субсидии за счет средств областного бюджета от 12.03.2020 № 4 (далее - Соглашение).

Во исполнение вышеуказанного Соглашения, на лицевой счет получателя субсидии, открытый в Самарском РФ АО «Россельхозбанк» г. Самара, министерством перечислены денежные средства в сумме 1 184 900,00 (один миллион сто восемьдесят четыре тысячи девятьсот) рублей. Факт перечисления соответствующей суммы субсидии подтверждается платежным поручением от 13.03.2020 № 1234.

Согласно пункту 3.2 раздела III «Условия предоставления субсидии» и подпунктам 5.3.1, 5.3.1 Л, 5.3.3, 5.3.4 пункта 5.3 раздела V «Права и обязанности Сторон» Соглашения получатель осуществляет предоставление документов, необходимых для получения субсидии в соответствии с Приложением № 2 к Соглашению, а также обязуется обеспечить достижение значений результатов предоставления субсидии, отраженных в приложении № 3 к Соглашению, путем предоставления главному распорядителю не позднее 31 декабря текущего финансового года отчета о достижении значений результатов предоставления субсидии и их показателей, в соответствии с приложением № 4 к Соглашению.

Кроме того, получатель субсидии дает согласие на осуществление главным распорядителем и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения им условий, целей и порядка предоставления субсидии (пункт 3.3 раздела III «Условия предоставления субсидии» и пункт 5.5 раздела V «Права и обязанности сторон» Соглашения).

Пунктом 6 Порядка установлено, что после получения субсидий получатели должны соблюдать условия их предоставления, к которым, в том числе относится исполнение соглашения о предоставлении субсидии, достижение результатов предоставления субсидии, указанных в пункте 12 Порядка, а также отсутствие недостоверных сведений в документах, представленных получателем в соответствии с пунктами 7, 9 Порядка.

Наименование результата (одного или нескольких) предоставления субсидии, а также его (их) значения указываются получателем в заявлении. Значения результатов предоставления субсидии устанавливаются в Соглашении (абзац 2 пункта 12 Порядка).

Согласно заявлению ООО СХП «Юреево» от 03.03.2020 № 36-с, представленному в целях получения субсидии, и приложению № 3 к Соглашению, в качестве результата предоставления субсидии установлено неснижение в текущем финансовом году к уровню предыдущего года объемов производства мяса в значении 1829 центнеров.

В отчете о достижении значений результата предоставления субсидии, представленном получателем по форме в соответствии с приложением № 4 к Соглашению, указано значение показателя «производство мяса» в предыдущем финансовом году (2019 год), составляющее 1829 центнеров, в текущем финансовом году (2020 год) - 1984 центнера.

Однако исходя из системного анализа сведений за заявленный период времени, отраженных в отчетности федерального статистического наблюдения по форме № 3 - фермер и в отчете о производстве, затратах, себестоимости и реализации продукции животноводства, представляемого сельскохозяйственным товаропроизводителем по форме № 13 - АПК, утвержденной приказом Минсельхоза России от 17.03.2021 № 132, установлено, что с целью отражения значений показателя «объем производства мяса», получателем отражались сведения, соответствующие значению показателя «выращено скота и птицы на убой в живом весе».

Согласно Методическим указаниям по проведению годовых расчетов объемов производства продукции растениеводства и животноводства (в натуральном выражении) в хозяйствах всех категорий, утвержденным приказом Росстата от 31.07.2019 № 429, объему фактически полученного мяса соответсвует объем продукции мяса в виде субпродуктов 1 категории (языки, печень, почки, мозги, сердце, вымя, мясо-костные хвосты говяжьи и бараньи, мясная обрезь), без учета продукции жира-сырца и субпродуктов 2 категории.

В свою очередь, показатель «производство (выращивание) скота и птицы» исчисляется в живом весе исходя из веса полученного за год приплода, веса прироста молодняка и привеса скота и птицы (взрослых и молодняка) в результате их откорма и нагула за минусом падежа молодняка скота и скота на откорме.

Учитывая разную методику расчетов приведенных показателей, значение показателя «выращено скота и птицы на убой в живом весе» не может быть идентично значению показателя «объем производства мяса», что свидетельствует о предоставлении ООО СХП «Юреево» недостоверных сведений об объеме производства мяса, и фактическом недостижении получателем результата предоставления субсидии, отраженного в заявлении, и установленного Соглашением.

Соответствующие выводы о невыполнении получателем результата предоставления субсидии отражены также в пункте 2.16 Представления Счетной палаты Самарской области от 27.04.2023 № 01.03/626.

Таким образом, получателем был нарушен пункт 6 Порядка и подпункт 5.3.3 пункта 5.3 раздела V «Права и обязанности Сторон» Соглашения.

В соответствии с пунктом 15 Порядка в случае нарушения получателем условий, предусмотренных пунктом 6 Порядка, получатель обязан в течение десяти дней со дня получения письменного требования министерства о возврате субсидии или ее части возвратить в доход областного бюджета предоставленную субсидию или его часть.

В случае если субсидия или ее часть не возвращены в установленный срок, они взыскиваются в доход областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.

Министерством в адрес ООО СХП «Юреево» направлено требование от 24.05.2023 № МСХ-20/1796 о возврате в доход областного бюджета денежных средств в размере 1 184 900,00 рублей, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 26.05.2023 № 426.

Согласно сведениям официального сайта «Почта России» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащимся в разделе «Отслеживание почтовых отправлений» (почтовый идентификатор отправления 80102484296958), направленная корреспонденция вручена адресату 07.06.2023. Однако до настоящего времени указанная сумма ответчиком не возвращена.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым в рамках настоящего дела заявлением.

В целях реализации государственной программы Самарской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Самарской области» на 2014—2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 14.11.2013 № 624, постановлением Правительства Самарской области от 01.02.2013 № 21 утвержден Порядок предоставления субсидий за счет средств областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса, осуществляющим свою деятельность на территории Самарской области, в целях возмещения затрат в части расходов на модернизацию и техническое оснащение (далее - Порядок).

В соответствии с вышеуказанным Порядком между министерством сельского хозяйства и продовольствия Самарской области (далее - министерство, главный распорядитель), с одной стороны, и обществом с ограниченной ответственностью сельскохозяйственным предприятием «Юреево» в лице директора ФИО3, действующего на основании Устава (далее - ООО СХП «Юреево», получатель), с другой стороны, заключено соглашение о предоставлении субсидии за счет средств областного бюджета от 12.03.2020 № 4 (далее - Соглашение).

Во исполнение вышеуказанного Соглашения, на лицевой счет получателя субсидии, открытый в Самарском РФ АО «Россельхозбанк» г. Самара, министерством перечислены денежные средства в сумме 1 184 900,00 (один миллион сто восемьдесят четыре тысячи девятьсот) рублей. Факт перечисления соответствующей суммы субсидии подтверждается платежным поручением от 13.03.2020 № 1234.

Согласно заявлению ООО СХП «Юреево» от 03.03.2020 № 36-с, представленному в целях получения субсидии, и приложению № 3 к Соглашению, в качестве результата предоставления субсидии установлено неснижение в текущем финансовом году к уровню предыдущего года объемов производства мяса в значении 1829 центнеров.

В отчете о достижении значений результата предоставления субсидии, представленном получателем по форме в соответствии с приложением № 4 к Соглашению, указано значение показателя «производство мяса» в предыдущем финансовом году (2019 год), составляющее 1829 центнеров, в текущем финансовом году (2020 год) - 1984 центнера.

Однако исходя из системного анализа сведений за заявленный период времени, отраженных в отчетности федерального статистического наблюдения по форме № 3 - фермер и в отчете о производстве, затратах, себестоимости и реализации продукции животноводства, представляемого сельскохозяйственным товаропроизводителем по форме № 13 - АПК, утвержденной приказом Минсельхоза России от 17.03.2021 № 132, установлено, что с целью отражения значений показателя «объем производства мяса», получателем отражались сведения, соответствующие значению показателя «выращено скота и птицы на убой в живом весе».

В свою очередь, показатель «производство (выращивание) скота и птицы» исчисляется в живом весе исходя из веса полученного за год приплода, веса прироста молодняка и привеса скота и птицы (взрослых и молодняка) в результате их откорма и нагула за минусом падежа молодняка скота и скота на откорме.

Учитывая разную методику расчетов приведенных показателей, значение показателя «выращено скота и птицы на убой в живом весе» не может быть идентично значению показателя «объем производства мяса», что свидетельствует о предоставлении ООО СХП «Юреево» недостоверных сведений об объеме производства мяса, и фактическом недостижении получателем результата предоставления субсидии, отраженного в заявлении, и установленного Соглашением.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ООО СХП «Юреево» ссылается на следующие обстоятельства.

По мнению ответчика, согласно п.12 Порядка, результатом предоставления получателю субсидии является неснижение им в текущем финансовом году к уровню предыдущего года размера посевных площадей, либо объемов производства зерновых, зернобобовых, масличных (за исключением рапса и сои) и кормовых культур, либо объемов производства молока, либо мяса, либо производства крупного рогатого скота мясного направления, либо овец, либо свиней на убой в живом весе, либо объемов производства товарной рыбы на территории Самарской области.

При этом в Порядке не дано определение понятию «мясо», а именно: имеется в виду показатель «мясо в убойном весе» или «мясо в живом весе». Так, согласно Методическим указаниям по проведению годовых расчетов объемов производства продукции растениеводства и животноводства, утв. приказом Росстата от 31.07.2019 г. № 429, Производство скота и птицы на убой исчисляется в живом и убойном весе.

Согласно п. 5.1.4 Соглашения: Распорядитель (Министерство сельского хозяйства и продовольствия по Самарской области) обязуется определить результаты предоставления Субсидии и показатели, необходимые для достижения результатов предоставления субсидии. Однако, ни в указанном выше Порядке, ни в Соглашении Распорядитель не уточнил точное наименование Показателя результативности.

Между тем, Постановлением от 14 ноября 2013 г. N 624 утверждена Государственная программа Самарской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Самарской области" на 2014 - 2030 годы».

В тактические показатели (индикаторы) государственной программы включен такой Показатель, как производство мяса на убой в живом весе, который и достигнут ответчиком, как результат предоставления субсидии.

Соответственно Показатель результативности «производство мяса в убойном весе» не мог быть включен в Порядок, так как не соответствует задачам Государственной программы, и истец не имел права оценивать достижение этого результата предоставления субсидии, и ставить в вину ответчику его недостижение.

Кроме того, ответчик не является предприятием, осуществляющим переработку мяса и мясопродуктов, и Распорядитель не имел права устанавливать в Соглашении Показатель результативности, который не соответствует деятельности ответчика, и не мог быть в принципе достигнут, так как ответчик занимается выращиванием мяса, а не его переработкой.

По мнению ответчика, определённый Приложением 3 Соглашения Показатель результативности в значении 1829 центнеров, как Показатель, полученный хозяйством в предыдущем финансовом году, и подтверждённый ответчиком данными статистической отчетности по форме 3-фермер, и отчете о производстве, затратах, себестоимости и реализации продукции по форме 13-АПК за 2019 год, был достигнут и превышен в 2020 финансовом году, а все условия предоставления субсидии были выполнены ответчиком в полном объёме.

Заслушав доводы сторон, изучив представленные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В целях реализации государственной программы Самарской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Самарской области» на 2014—2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 14.11.2013 № 624, постановлением Правительства Самарской области от 01.02.2013 № 21 утвержден Порядок предоставления субсидий за счет средств областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса, осуществляющим свою деятельность на территории Самарской области, в целях возмещения затрат в части расходов на модернизацию и техническое оснащение (далее - Порядок).

В соответствии с вышеуказанным Порядком между министерством сельского хозяйства и продовольствия Самарской области (далее - министерство, главный распорядитель), с одной стороны, и обществом с ограниченной ответственностью сельскохозяйственным предприятием «Юреево» в лице директора ФИО3, действующего на основании Устава (далее - ООО СХП «Юреево», получатель), с другой стороны, заключено соглашение о предоставлении субсидии за счет средств областного бюджета от 12.03.2020 № 4 (далее - Соглашение).

Во исполнение вышеуказанного Соглашения, на лицевой счет получателя субсидии, открытый в Самарском РФ АО «Россельхозбанк» г. Самара, министерством перечислены денежные средства в сумме 1 184 900,00 (один миллион сто восемьдесят четыре тысячи девятьсот) рублей. Факт перечисления соответствующей суммы субсидии подтверждается платежным поручением от 13.03.2020 № 1234.

Согласно пункту 3.2 раздела III «Условия предоставления субсидии» и подпунктам 5.3.1, 5.3.1 Л, 5.3.3, 5.3.4 пункта 5.3 раздела V «Права и обязанности Сторон» Соглашения получатель осуществляет предоставление документов, необходимых для получения субсидии в соответствии с Приложением № 2 к Соглашению, а также обязуется обеспечить достижение значений результатов предоставления субсидии, отраженных в приложении № 3 к Соглашению, путем предоставления главному распорядителю не позднее 31 декабря текущего финансового года отчета о достижении значений результатов предоставления субсидии и их показателей, в соответствии с приложением № 4 к Соглашению.

Кроме того, получатель субсидии дает согласие на осуществление главным распорядителем и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения им условий, целей и порядка предоставления субсидии (пункт 3.3 раздела III «Условия предоставления субсидии» и пункт 5.5 раздела V «Права и обязанности сторон» Соглашения).

Пунктом 6 Порядка установлено, что после получения субсидий получатели должны соблюдать условия их предоставления, к которым, в том числе относится исполнение соглашения о предоставлении субсидии, достижение результатов предоставления субсидии, указанных в пункте 12 Порядка, а также отсутствие недостоверных сведений в документах, представленных получателем в соответствии с пунктами 7, 9 Порядка.

Наименование результата (одного или нескольких) предоставления субсидии, а также его (их) значения указываются получателем в заявлении. Значения результатов предоставления субсидии устанавливаются в Соглашении (абзац 2 пункта 12 Порядка).

Согласно заявлению ООО СХП «Юреево» от 03.03.2020 № 36-с, представленному в целях получения субсидии, и приложению № 3 к Соглашению, в качестве результата предоставления субсидии установлено неснижение в текущем финансовом году к уровню предыдущего года объемов производства мяса в значении 1829 центнеров.

В отчете о достижении значений результата предоставления субсидии, представленном получателем по форме в соответствии с приложением № 4 к Соглашению, указано значение показателя «производство мяса» в предыдущем финансовом году (2019 год), составляющее 1829 центнеров, в текущем финансовом году (2020 год) - 1984 центнера.

Однако исходя из системного анализа сведений за заявленный период времени, отраженных в отчетности федерального статистического наблюдения по форме № 3 - фермер и в отчете о производстве, затратах, себестоимости и реализации продукции животноводства, представляемого сельскохозяйственным товаропроизводителем по форме № 13 - АПК, утвержденной приказом Минсельхоза России от 17.03.2021 № 132, установлено, что с целью отражения значений показателя «объем производства мяса», получателем отражались сведения, соответствующие значению показателя «выращено скота и птицы на убой в живом весе».

Согласно Методическим указаниям по проведению годовых расчетов объемов производства продукции растениеводства и животноводства (в натуральном выражении) в хозяйствах всех категорий, утвержденным приказом Росстата от 31.07.2019 № 429, объему фактически полученного мяса соответсвует объем продукции мяса в виде субпродуктов 1 категории (языки, печень, почки, мозги, сердце, вымя, мясо-костные хвосты говяжьи и бараньи, мясная обрезь), без учета продукции жира-сырца и субпродуктов 2 категории.

В свою очередь, показатель «производство (выращивание) скота и птицы» исчисляется в живом весе исходя из веса полученного за год приплода, веса прироста молодняка и привеса скота и птицы (взрослых и молодняка) в результате их откорма и нагула за минусом падежа молодняка скота и скота на откорме.

Учитывая разную методику расчетов приведенных показателей, значение показателя «выращено скота и птицы на убой в живом весе» не может быть идентично значению показателя «объем производства мяса», что свидетельствует о предоставлении ООО СХП «Юреево» недостоверных сведений об объеме производства мяса, и фактическом недостижении получателем результата предоставления субсидии, отраженного в заявлении, и установленного Соглашением.

Соответствующие выводы о невыполнении получателем результата предоставления субсидии отражены также в пункте 2.16 Представления Счетной палаты Самарской области от 27.04.2023 № 01.03/626.

Таким образом, получателем был нарушен пункт 6 Порядка и подпункт 5.3.3 пункта 5.3 раздела V «Права и обязанности Сторон» Соглашения.

В соответствии с пунктом 15 Порядка в случае нарушения получателем условий, предусмотренных пунктом 6 Порядка, получатель обязан в течение десяти дней со дня получения письменного требования министерства о возврате субсидии или ее части возвратить в доход областного бюджета предоставленную субсидию или его часть.

В случае если субсидия или ее часть не возвращены в установленный срок, они взыскиваются в доход областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.

Счетной палатой Самарской области проведено контрольное мероприятие «Проверка использования средств областного бюджета, выделенных министерству сельского хозяйства и продовольствия Самарской области на проведение мероприятий по развитию мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в Самарской области в 2019-2022 годах и истекшем периоде 2023 года (по отдельным вопросам могут исследоваться более ранние периоды).

В соответствии с Представлением Счетной палаты Самарской области от 27.04.2023 г. вх.№01.03/626 ООО СПХ «Юреево» предоставлены недостоверные сведения об объеме производства мяса за 2020 год в отчете о достижении значений результатов предоставления субсидий, предоставленном в МСХП СО в рамках требований пункта 5.3.4 соглашения от 12.03.2020 №4, что свидетельствует о наличии риска неисполнения результата предоставления субсидий и, как следствие, необходимости возврата части субсидий в доход бюджета.

В случае если субсидия или ее часть не возвращены в установленный срок, они взыскиваются в доход областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.

Однако до настоящего времени указанная сумма ответчиком не возвращена.

При указанных обстоятельствах, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации министерство освобождается от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со ст.ст. 110-112 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, государственная пошлина в размере 24 949 подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.101-102, 110-112, 167-170, 176, 201, 206, 211, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Сельскохозяйственное Предприятие "Юреево" ИНН: <***> в доход областного бюджета Самарской области в пользу Министерства Сельского Хозяйства и Продовольствия Самарской Области ИНН <***> денежные средства размере 1 184 900 руб.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Сельскохозяйственное Предприятие "Юреево" ИНН: <***> в пользу федерального бюджета госпошлину в сумме 24 949 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
О.В. Коршикова