Решение от 29 августа 2023 г. по делу № А65-35235/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-35235/2022

Дата принятия решения – 29 августа 2023 года.

Дата объявления резолютивной части – 22 августа 2023 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Шайдуллина Ф.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Сокуровские коммунальные сети", Лаишевский р-н, с. Сокуры (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 52 000 руб. в счет возмещения вреда, причиненного окружающей среде,

с привлечением в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «УК «Габишево», Муниципальное учреждение «Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района Республики Татарстан», Муниципальное учреждение «Исполнительный комитет Габишевского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан», общество с ограниченной ответственностью «Центр водоснабжения и канализации»

с участием:

от истца – ФИО2 по доверенности от 30.11.2022, ФИО3 по доверенности от 30.11.2022,

от ответчика – не явился, извещен,

от третьего лица (МУ «ИК Лаишевского муниципального района Республики Татарстан») – ФИО4 по доверенности от 09.01.2023,

от иных третьих лиц - не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Сокуровские коммунальные сети" (далее – ответчик) о взыскании 52 000 руб. в возмещение вреда, причиненного окружающей среде.

Определением суда от 23.12.2022 исковое заявление по делу было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам, предусмотренным главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон.

В связи с необходимостью выяснения дополнительных обстоятельств и привлечения третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом 27.02.2023 вынесено определение о рассмотрении дела по общим правилам судопроизводства.

Определениями суда от 27.02.2023, 23.03.2023, 15.05.2023, 21.07.2023 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Мой Дом», Общество с ограниченной ответственностью «УК «Габишево», Муниципальное учреждение «Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района Республики Татарстан», Муниципальное учреждение «Исполнительный комитет Габишевского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан», общество с ограниченной ответственностью «Центр водоснабжения и канализации» (далее по тексту – третьи лица).

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Мой Дом» представило отзыв на исковое заявление, в котором сообщило о том, что не осуществляет управление многоквартирным домом №3 по ул. Северная с. Габишево, в связи с чем определением суда о назначении судебного заседания от 23.03.2023 указанное лицо исключено из числа третьих лиц.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям. Представил для приобщения к материалам дела: материалы совместного осмотра объекта от 18.08.2023, договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 30.12.2021, заключенный между Исполкомом Габишевского сельского поселения и ООО «Сокуровские коммунальные сети» с перечнем переданного имущества; письмо ООО «Центр водоснабжения и канализации» от 17.08.2023 о прекращении обслуживания системы водоотведения и прием сточных вод в с. Габишево на основании решения АС РТ от 17.05.2022 по делу № А65-30303/2021; уведомление ООО «Сокуровские коммунальные сети» от 30.06.2023 о прекращении обслуживания сетей и начислений.

Ответчик и третьи лица - ООО «УК «Габишево», МУ «Исполнительный комитет Габишевского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан», общество с ограниченной ответственностью «Центр водоснабжения и канализации», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей не обеспечили.

Третье лицо - МУ «Исполнительный комитет Габишевского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан» в письменном виде заявило ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Ответчик посредством информационной системы «Мой арбитр» заявил ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя, представил для приобщения к материалам дела: постановление о назначении гарантирующего поставщика № 816 от 30.03.2022 и договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом.

Представитель третьего лица – МУ «Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района Республики Татарстан» в судебном заседании выразил согласие с исковым требованием. Представил для приобщения к материалам дела: разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию жилого дома № 3 с. Габишево.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьих лиц в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Как следует из материалов дела, основанием для предъявления иска явился выявленный истцом фактов выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух, перелива сточных вод из выгребной ямы, предназначенной для сбора сточных вод с многоподъездного жилого дома, эксплуатируемого открытым способом. В результате перелива допущено уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель вследствие сброса канализационных сточных вод на рельеф местности без очистки на общей площади 10 кв.м. глубиной проникновения 5 см.

Применив правила расчета размера вреда, причиненного почве, в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды», утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 №238 (далее – Методика), Министерством определен размер причиненного ущерба в сумме 52 000 руб.

Рассчитав причиненный вред в размере 52 000 руб., Министерство в целях досудебного урегулирования спора обратилось к ответчику с претензией исх. №4461/07 от 17.10.2022, которая оставлена ответчиком без рассмотрения (л.д. 10 - 12).

Неисполнение обязательств по возмещению вреда почвам послужило основанием для обращения в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Рассмотрев материалы дела и изучив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав доводы представителя истца и пояснения третьих лиц, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон № 7-ФЗ) благоприятная окружающая среда - окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов.

Под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимого условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды и ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Статьей 4 Закона об охране окружающей среды предусмотрено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

В соответствии с частей 1, 3 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон № 7-ФЗ) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Возмещение в установленном порядке вреда окружающей среде является методом экономического регулирования в области охраны окружающей среды (статья 14 Закона № 7-ФЗ).

В силу положений статей 1, 4 Закона № 7-ФЗ почвы относятся к компонентам природной среды, которые являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии со статьей 74 Земельного кодекса лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут административную или уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством. Привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред.

Согласно статьей 75 Закона об охране окружающей среды за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды установлены четыре вида юридической ответственности: имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная.

В соответствии со статьей 78 Закона об охране окружающей среды компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет.

В соответствии с пунктами 6, 7 постановления № 49 основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона № 7-ФЗ).

По смыслу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьи 77 Закона № 7-ФЗ лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

Как следует из материалов дела, на основании обращения граждан с жалобой на едкий запах, который распространяется по ул. Северная в районе дома №3 в с. Габишево Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, Министерством осуществлено выездное обследование, в ходе которого установлено, что выгребная яма, предназначенная для сбора сточных вод с многоподъездного жилого дома, эксплуатируется открытым способом, в результате чего осуществляется выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух и имеются следы перелива сточных вод. В результате перелива допущено уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в следствии сброса канализационных сточных вод на рельеф местности без очистки на общей площади 10 кв.м. глубиной проникновения 5 см., что подтверждается актами отбора №343 от 31.08.2022, №344 от 31.08.2022, протоколами количественного анализа проб почвы №606 и №607 от 13.09.2022, чем нарушены требования статей 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из составленного в ходе выездного обследования Заключения №81а от 31.80.2022 следует, что на земельном участке с кадастровым номером 16:24:210101:2548 выявлен факт сброса сточных вод из сетей канализования (выгребная яма) на почвенный покров на площади 10 кв.м., глубина проникновения 5 см. Мощность плодородного слоя почвы 20 см. Отобраны пробы атмосферного воздуха, отобраны пробы сточной воды, загрязненной почвы и фоновой пробы почвы.

Письмом исх. №1437-ОПГ от 29.08.2022 Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района Республики Татарстан сообщил, что обслуживание сетей водоотведения села Габишево осуществляет ООО «Сокуровские коммунальные сети».

Обществу с ограниченной ответственностью «Сокуровские коммунальные сети» 06.09.2022 Министерством выдано Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 748, которым предложено подать заявку на постановку на государственный учет в системе ПТО УОНВОС объект ООО «Сокуровские коммунальные сети» оказывающее негативное воздействие на окружающую среду.

Обществу с ограниченной ответственностью «Сокуровские Коммунальный Сети» 07.09.2022 Министерством выдано Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №749, которым предложено обеспечить эксплуатацию сооружения в соответствии с требованиями природоохранного законодательства.

Довод ответчика о том, что он не является надлежащим ответчиком по делу со ссылкой на то, что ответственность за загрязнение земельного участка несет Управляющая компания многоквартирным домом, является не обоснованным по следующим основаниям.

Судом установлено, что между ООО «Сокуровские коммунальные сети» и Исполнительным комитетом Габишевского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан 30.12.2021 заключен договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом. В акте приема – передачи имущества установлен перечень передаваемого имущества, в частности, канализационные сети, расположенные в микрорайоне Северный села Габишево Лаишевского района.

Согласно пункту 2.4. договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом ООО «Сокуровские коммунальные сети» обязалось:

- принять имущество по акту приема – передачи;

- использовать имущество по прямому назначению в соответствии с условиями настоящего договора;

- содержать имущество в исправном и надлежащем санитарном и противопожарном состоянии, выделяя для этих целей материальные и финансовые средства, полученные по коммунальным платежам, но в соответствии с составом тарифных затрат;

- своевременно вносить платежи за коммунальные и эксплуатационные услуги, связанные с содержанием имущества.

Постановлением Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан №816 от 30.03.2022 ООО «Сокуровские коммунальные сети» наделено статусом гарантирующей организации для централизованной системы водоснабжения и водоотведения как поставщика данных ресурсов, имеющего наибольшее число подключенных абонентов. Указанным постановлением зоной деятельности гарантирующей организации установлена территория Сокуровского сельского поселения (с. Сокуры, д. Обухово) в части водоснабжения, территория Габишевского (с. Габишево) и Песчано – Ковалинского (с. Песчаные Ковали) сельских поселений Лаишевского муниципального района в части водоотведения.

Письмом исх. №1776/исх от 20.03.2023 Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района РТ сообщил, что обслуживание канализационных сетей, емкости – накопители сточных вод, сетей водоотведения сточных вод осуществляет ООО «Сокуровские Коммунальные Сети».

ООО «Габишево», осуществляющее управление многоквартирным домом №3 по ул. Северная с. Габишево, указало, что по услугам «холодное водоснабжение» и «водоотведение» собственниками квартир в данном доме напрямую заключены договоры с поставщиками коммунальных услуг – ООО «Центр водоснабжения и канализации» и ООО «Сокуровские коммунальные сети».

Определением суда об отложении судебного разбирательства от 15.05.2023 Министерству экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, Обществу с ограниченной ответственностью "Сокуровские коммунальные сети", МУ «Исполнительный комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан», ООО «УК «Габишево» предлагалось проведение совместного выезда на объект для определения принадлежности выгребной ямы.

Во исполнение определения осуществлено выездное обследование, на которое Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района и ООО «Сокуровские коммунальные сети» присутствие представителей не обеспечили, соответствующая документация не представлена. По результатам выездного обследования 31.05.2023 составлено Заключение №221.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 "О водоснабжении и водоотведении" гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (пункт 6);

водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения (пункт 2);

централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения (пункт 28);

централизованная система водоотведения поселения или городского округа -комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения с территории поселения или городского округа (пункт 28.1).

По договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований (пункт 1 статьи 14 Закона о водоснабжении).

Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоснабжения и не подключены (технологически не присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают договор водоотведения с гарантирующей организацией либо договор с организацией, осуществляющей вывоз жидких бытовых отходов и имеющей договор водоотведения с гарантирующей организацией (пункт 5 статьи 7 Закона о водоснабжении).

В соответствии с частью 7 статьи 31 Закона № 416-ФЗ к регулируемым видам деятельности в сфере водоотведения относятся: водоотведение, в том числе очистка сточных вод, обращение с осадком сточных вод; прием и транспортировка сточных вод.

Согласно абз. 10, 11 письма Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 4 апреля 2017 года № 12-47/9678 "Разъяснения в области обращения с жидкими фракциями сточных вод", в случае, если жидкие фракции, выкачиваемые из выгребных ям, удаляются путем очистки на очистных сооружениях с последующим направлением в систему оборотного водоснабжения или сбросом в водные объекты, их следует считать сточными водами и обращение с ними будет регулироваться нормами водного законодательства.

На гарантирующую организацию ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" возлагает обязанность по обеспечению холодного водоснабжения и водоотведения абонентов, для чего ей надлежит заключать соответствующие договоры (пункт 4 статьи 12 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении").

В случае определения органом местного самоуправления гарантирующей организации, для такой организации устанавливается тариф, включающий в себя затраты как на прием и транспортировку, так и на очистку сточных вод

Принимая во внимание наделение ответчика статусом гарантирующей организации в установленном законом порядке, отсутствие доказательств надлежащего оспаривания, отмены постановления Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан № 816 от 30.03.2022, учитывая фактическое владение ответчиком канализационными сетями, суд пришел к выводу, что содержание указанной ямы на момент рассмотрения Министерством жалобы граждан входило в обязанности ООО «Сокуровские коммунальные сети».

Таким образом, факт нарушения ответчиком статей 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации подтвержден материалами дела.

Как разъяснено в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», по смыслу статьи 1064 ГК РФ, статьи 77 Закона об охране окружающей среды лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом; в случае превышения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате их действий причиняется вред (статья 3, пункт 3 статьи 22, пункт 2 статьи 34 Закона об охране окружающей среды). Бремя доказывания обстоятельств, указывающих на возникновение негативных последствий в силу иных факторов и (или) их наступление вне зависимости от допущенного нарушения, возлагается на ответчика.

Надлежащих доказательств возникновения негативных последствий в силу иных факторов и (или) их наступление вне зависимости от допущенного нарушения ответчиком в материалы дела не представлено.

Представленный истцом расчет судом проверен, признается арифметически верным, соответствующим Методике исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды», утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 №238. Истцом представлен расчет, где подробно и мотивированно определен расчет ущерба, правильность примененных показателей.

В рассмотренном случае истцом доказана совокупность обстоятельств, необходимая для возложения гражданско-правовой ответственности на ответчика в виде возмещения вреда (наступление вреда и его размер, противоправность поведения причинителя вреда, вина причинителя вреда и причинно-следственная связь между противоправным поведением и наступившими вредными последствиями).

С учетом изложенного суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 1-3, 17, 27-28, 101-103, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ

Исковое заявление удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Сокуровские коммунальные сети", Лаишевский р-н, с. Сокуры (ОГРН <***>, ИНН <***>), расположенного по адресу: 422622, Республика Татарстан, <...>, в пользу Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) 52 000 (Пятьдесят две тысячи) руб. задолженности в счет возмещения вреда, причиненного окружающей среде.

Исполнительный лист выдается после вступления решения в законную силу по ходатайству заявителя.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Сокуровские коммунальные сети", Лаишевский р-н, с. Сокуры (ОГРН <***>, ИНН <***>), расположенного по адресу: 422622, Республика Татарстан, <...>, в доход федерального бюджета 2 080 (Две тысячи восемьдесят) руб. государственной пошлины.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) через Арбитражный суд Республики Татарстан.


Судья Ф.С. Шайдуллин