Решение от 26 июня 2018 г. по делу № А64-4073/2018

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


г. Тамбов

«26» июня 2018 года Дело №А64-4073/2018


Резолютивная часть решения оглашена 25.06.2018

Решение в полном объеме изготовлено 26.06.2018


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Зотовой С.О.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации Токаревского района Тамбовской области, Тамбовская область, р.п. Токаревка,

к Администрации Токаревского поселкового округа Токаревского района Тамбовской области, Тамбовская область, р.п. Токаревка

Третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, г.Тамбов

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях, г.Тамбов

Комитет по управлению имуществом Тамбовской области, г.Тамбов

о признании права муниципальной собственности Токаревского района Тамбовской области на объект недвижимого имущества

при участии в заседании:

от истца – ФИО2, по доверенности от 18.06.2018,

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом,

от третьих лиц: не явились, извещены,



УСТАНОВИЛ:

Администрация Токаревского района Тамбовской области обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к Администрации Токаревского поселкового округа Токаревского района Тамбовской области о признании права муниципальной собственности муниципального образования Токаревский район Тамбовской области на следующий объект недвижимого имущества: здание детского сада, общей площадью 756,20 кв.м., этажность: 2, инвентарный номер 2216/А/171, расположенное по адресу: <...>.

Определением суда от 30.05.2018 указанное исковое заявление принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу №А64-4073/2018.

В порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях, Комитет по управлению имуществом Тамбовской области.

Судом установлено, что представители ответчика и третьих лиц в заседание суда не явились.

В материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении неявившихся лиц о месте и времени проведения судебного заседания.

От Комитета по управлению имуществом Тамбовской области в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление, а также ходатайство о рассмотрении спора в свое отсутствие.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области направило в материалы дела ходатайство о рассмотрении спора в свое отсутствие.

Дело рассматривается на основании п.3 ст.156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения спора.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Как следует из искового заявления и материалов дела, в 1985 году Токаревским районным советом народных депутатов Тамбовской области была утверждена проектно-сметная документация на строительство детского сада – ясли в р.п. Токаревка, что подтверждается Решением Токаревского районного Совета народных депутатов Тамбовской области № 134 от 21.06.1985.

20.11.1985 Токаревским районным Советом народных депутатов было принято Решение № 249 об отведении земельного участка под строительство детского сада – яслей площадью 0,4 га из земель Госземзапаса в р.п. Токаревка отделу народного образования райисполкома.

На основании указанных решений на территории р.п. Токаревка в 1985 году был построен и введен в эксплуатацию в 1986 году объект недвижимого имущества – здание, общей площадью 756,20 кв.м., этажность: 2, расположенное по адресу: <...>.

В 1992 году указанное здание было передано в собственность Токаревской поселковой администрации Токаревского района Тамбовской области, что подтверждается Решением Токаревского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 27.03.1992, Решением Токаревского поселкового Совета народных депутатов Токаревского района Тамбовской области от 02.04.1992.

В период с 27.03.1992 по 26.07.2006 здание находилось в оперативном управлении у муниципального образовательного учреждения детские ясли – сад «Родничок», что подтверждается договором на оперативное управление муниципальной собственности Токаревского поселкового округа, а также Актом об итогах инвентаризации объектов муниципальной собственности, находящихся на территории поселкового совета.

В соответствии с перечнем 14 приложения № 1 Закона Тамбовской области от 03.05.2007 № 185-З «Об утверждении перечней объектов муниципального имущества, разграничиваемого между муниципальным районом и поселениями на территории Токаревского района Тамбовской области» в муниципальную собственность Токаревского района Тамбовской области передано, в числе прочего, муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Родничок», расположенное по адресу: <...>.

Постановлением администрации Токаревского района Тамбовской области от 10.12.2008 № 684 за муниципальным дошкольным общеобразовательным учреждением детский сад «Родничок» на праве оперативного управления закреплено муниципальное имущество Токаревского района Тамбовской области – здание муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения детского сада «Родничок».

Здание детского сада «Родничок» расположено на земельном участке с кадастровым номером 68:21:0101076:70 площадью 3197 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения детского сада «Родничок».

На основании постановления администрации Токаревского района Тамбовской области от 31.10.2012 № 707 указанный земельный участок был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад «Родничок».

16.03.2016 на спорный объект недвижимого имущества ГУПТИ Тамбовской области был составлен технический паспорт, сформирован следующий объект недвижимого имущества:

- здание детского сада, общей площадью 756,20 кв.м., этажность: 2, инвентарный номер 2216/А/171, расположенное по адресу: <...>.

Поскольку в связи с выявленным несоответствием характеристик объекта, указанного в перечне 14 приложения № 1 Закона Тамбовской области от 03.05.2007 № 185-З «Об утверждении перечней объектов муниципального имущества, разграничиваемого между муниципальным районом и поселениями на территории Токаревского района Тамбовской области», с фактическими характеристиками, произвести государственную регистрацию права собственности во внесудебном порядке не представляется возможным, заявлен настоящий иск.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

В соответствии с требованиями ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом, способом, предусмотренным законом, в том числе путем признания права.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ и п. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

В силу п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания.

В силу п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 125 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п. 2, п. 3 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, их содержания в данных образовательных организациях относится к вопросам местного значения.

Закон Тамбовской области от 03.05.2007 № 185-З «Об утверждении перечней объектов муниципального имущества, разграничиваемого между муниципальным районом и поселениями на территории Токаревского района Тамбовской области» (Приложение № 1 Перечень № 14) подтверждает факт нахождения спорного объекта в муниципальной собственности Токаревского района Тамбовской области.

Администрация Токаревского района Тамбовской области добросовестно, открыто и непрерывно владеет данным недвижимым имуществом как своим собственным.

Спорный объект недвижимости закреплен на основании постановления администрации Токаревского района Тамбовской области от 10.12.2008 № 684 на праве оперативного управления за муниципальным дошкольным общеобразовательным учреждением детский сад «Родничок».

Земельный участок с кадастровым номером 68:21:0101076:70, на котором расположен спорный объект, на основании постановления администрации Токаревского района Тамбовской области от 31.10.2012 № 707 предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад «Родничок».

Право постоянного (бессрочного) пользования зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 29.11.2016.

Спорный объект отвечает признакам недвижимого имущества, установленным статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации: объект прочно связан с землей и их перемещение без нанесения несоразмерного ущерба невозможно.

По утверждению истца лица, оспаривающие факт владения на праве собственности недвижимым имуществом муниципальным образованием, отсутствуют.

Комитет по управлению имуществом Тамбовской области (исх. № 05-04/2660 от 23.03.2018) сообщил об отсутствии спорного объекта в Реестре государственной собственности Тамбовской области.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях сообщило об отсутствии спорного объекта в Реестре федеральной собственности (исх. № 1970-04.1 от 16.03.2018).

Согласно справке администрации Токаревского поселкового округа Токаревского Тамбовской области от 15.03.2018 № 145 спорный объект в Реестре муниципальной собственности Токаревского поселкового округа не значится.

Ответчиком и третьими лицами возражений по иску не заявлено.

Отсутствие государственной регистрации права на указанный объект негативно сказывается на создании финансовых и материальных резервов, предназначенных для поддержания указанного объекта в надлежащем состоянии.

В силу пп. 5 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ч. 1 ст.16 АПК РФ вступивший в законную силу судебный акт является основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним; государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле. Наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП согласно Закону о регистрации.

С учетом изложенного, поскольку в настоящее время иным способом, иначе как в судебном порядке невозможно установить право собственности истца на спорное имущество, а также принимая во внимание отсутствие сведений и заявлений других лиц о принадлежности им спорного объекта на праве собственности или ином праве, суд считает требования истца обоснованными.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

Исходя из требований ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В силу ст.333.37 НК РФ истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации


СУД РЕШИЛ:


Признать право собственности муниципального образования Токаревский район Тамбовской области на следующий объект недвижимого имущества: здание детского сада, общей площадью 756,20 кв.м., этажность: 2, инвентарный номер 2216/А/171, расположенное по адресу: <...>.

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности на недвижимое имущество является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество в установленном законом порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этим органом.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006, <...>).



Судья С.О.Зотова