Решение от 12 февраля 2020 г. по делу № А40-219649/2019

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-219649/19-138-1906
г. Москва
12 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 12 февраля 2020 года

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего: судьи Ивановой Е.В.

при ведении секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело

по исковому заявлению ФКУ "ЦОУМТС МВД России" (125371, Москва город, шоссе Волоколамское, дом 112, корпус 1 строение 1, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к ООО "Интеллект-Строй" (109457, Москва город, переулок Мещерский, дом 6, корпус 2, эт 1 пом II ком 7, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании долга по государственному контракта №1819188102362772209336700/0373100056018000236_44654 от 04.10.2018г.

при участии: согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Центральное окружное управление материально-технического снабжения Министерства Внутренних дел Российской Федерации» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Интеллект-Строй» о взыскании штрафа в размере 556 706, 35 руб., неустойку в размере 48 897, 37 руб.

Требования заявлены со ссылкой на ст. ст. 307, 309, 314, 330 ГК РФ, Постановление Правительства Российской Федерации от 30.08.2017г. №1042.

Истец поддерживает требования.

Ответчик по иску возражает, заявил о применении ст. 333 ГК РФ.

Суд, рассмотрев исковые требования, заслушав Истца и Ответчика, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Истец в обоснование исковых требований указывает, что между Федеральным казённым учреждением «Центральное окружное управление материально - технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Интеллект-Строи» (Поставщик) заключен государственный контракт от 04.10.2018 года №1819188102362772209336700/0373100056018000236_44654, с дополнительным соглашением от 09.11.2018 № 1. на поставку пароконвектоматов на 10 гаслроем костей, пароконвектоматов на 20 гастроемкостей (далее- товар, продукция) в адрес МБХР ФКУ «ЦОУМТС МВД России. ЧБХР ФКУ «ЦОУМТС МВД России» на сумму 11 134 126.92 рублей с учетом НДС 18%.

Истец указывает, что свои обязательства по Государственному контракту ООО «Интеллект-Строи» исполнило ненадлежащим образом.

В соответствии с пунктом 4.2.2, 4.2.3, 4.2.6 Контракта приемка по качеству и комплектности осуществляется должностными лицами УПЗ ДТ МВД России в 15дневный срок с даты получения письменного обращения Поставщика о готовности представить товар к проверке.

На основании обращения Поставщика от 19.11.2018 № 129. пункта 4.2.11 Контракта. УПЗ ДТ МВД России 30.11.2018 проведена проверка товара на соответствие требованиям Контракта.

По результатам проверки товара должностными лицами УПЗ ДТ МВД России были выявлены несоответствия товара требованиям контракта (акт недостатков, выявленных при проверке продукции, поставляемой по государственному контракту от 04.10.2018 года № 1819188102432772209336700/ 0373100056018000236_44654 от 30.11.2018 № 1/288-А).

В соответствии с п. 4.2.9 Контракта не прошедший качественную проверку товар считается не поставленным.

В соответствии с п. 9.12 Контракта, п. 1.6. Дополнительного соглашения от 09.11.2018 № 1 за каждый факт обнаружения несоответствия товара требованиям Контракта при приемке товара Поставщик уплачивает Заказчику штраф в размере 5% от цены Контракта в сумме 556 706,35 рубля.

Продукция в адрес МБХР ФКУ «ЦОУМТС МВД России» была поставлена с просрочкой.

В соответствии с пунктом 3.2 Контракта поставка товара осуществляется Поставщиком в сроки, указанные в отгрузочной разнарядке.

Днем исполнения Поставщиком обязательства по поставке товара считается дата оформления Грузополучателем акта о приемке товара.

В соответствии с отгрузочной разнарядкой от 19.11.2018 № ЦС/ОПС-10080. срок поставки продукции - по 30.11.2018.

В соответствии с п. 4.2.3. Контракта приемка УПЗ осуществляется до отгрузки товара Грузополучателю.

В соответствии с п. 4.2.2, 4.2.3. 4.2.6 Контракта. УПЗ ДТ МВД России 13.12.2018 осуществлена проверка качества товара, по результатам которой, в соответствии с п. 4.2.10 Контракта УПЗ ДТ МВД России выдано удостоверение № 1/1534 о качестве товара.

В соответствии с п. 4.3.2 Контракта грузополучатель осуществляет приемку товара по количеству только при наличии удостоверения УПЗ ДТ МВД России.

Таким образом, просрочка исполнения Поставщиком обязательств по поставке товара составляет 17 дней (акт приемки от 17.12.2018 № 189).

В соответствии с пунктом 9.4. Государственного Контракта, в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств. Поставщик оплачивает заказчику пени за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования ЦБ РФ от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Поставщиком.

Расчет суммы пени за нарушение сроков поставки товара произведен в соответствии с пунктом 9.4 Контракта, ч. 7 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ. п. 10 Правил.

Таким образом, общая сумма неустойки по Контракту составляет 605 603,72 рублей.

Ответчику направлена претензия от 17.01.2019 исх. № ЦС/ОПС - 305 об уплате штрафных санкций.

Вместе с тем, в соответствии с п. 3.2 контракта, Срок исполнения Поставщиком обязательств по поставке товара – в течение 60 календарных дней с момента заключения Контракта.

Таким образом, срок поставки – до 03.12.2018 г. включительно.

При этом 19.11.2018 г. Заказчик в одностороннем порядке устанавливает срок поставки до 30.11.2018 г., то есть за 10 календарных дней до даты требуемой отгрузки.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ) контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт.

В соответствии с ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается.

Вместе с тем, фактом подтверждающим добросовестность Поставщика, является то, что товары были готовы к поставке 19.11.2018 г.- вызов представителя Заказчика для проверки качества товаров (что подтверждается Актом 1/288-А), то есть заблаговременно до даты окончания исполнения обязательств.

Также из Акта 1/288-А о недостатках, выявленных в ходе приемки, следует, что товары были поставлены 30.11.2018 г., то есть в сроки, желаемые Заказчиком, но были не приняты по надуманным причинам, что явилось следствием более поздней приемки тех же товаров.

Статья 330 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства».

В соответствии со ст. 34. Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны».

Согласно п. 4.2.1. Контракта Приемка товара по качеству и комплектности – это совокупность мероприятий, осуществляемых УПЗ ДТ МВД России (ВП (ПЗ) ФОИВ, Грузополучателем), направленных на проверку товара, поставляемого по Контракту, в части его соответствия действующим обязательным требованиям технических регламентов, государственных и отраслевых стандартов на данный вид товара, иной нормативно-технической (в том числе конструкторской) документации, а так же условиям Контракта. При положительных результатах приемки товара УПЗ ДТ МВД России (ВП (ПЗ) ФОИВ) оформляет удостоверение о соответствии товара требованиям Контракта, а в случае проверки товара по качеству и комплектности Грузополучателем, последний оформляет акт приемки товара по качеству и комплектности (по результатам приемки товара по качеству и комплектности). В случае проведения Поставщиком монтажа и наладки поставленного товара результаты приемки товара по качеству и комплектности оформляются актом о проведении монтажа и наладки поставленного товара (по результатам приемки товара по качеству и комплектности), составленным Грузополучателем, а в случаях, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, актом ввода товара в эксплуатацию.

30.11.2018 г. г. УПЗ ДТ МВД России был составлен Акт 1/288-А о недостатках, выявленных в ходе приемки товаров.

Истец указывает в поступившем в адрес Ответчика исковом заявлении на нарушения Поставщика, указанных в Акте 1/288-А о недостатках, послуживших снованием для обращения в Арбитражный суд:

-непредставление документов о соответствии товаров ТР ТС 020/2011 «Электромагнитная совместимость технических средств».

Вместе с тем, поставщиком были переданы все сопроводительные документы: сертификаты качества, руководство по эксплуатации, паспорта изделий.

В соответствии со ст. 456 Гражданского кодекса, если иное не предусмотрено договором купли-продажи, продавец обязан одновременно с передачей вещи передать покупателю ее принадлежности, а также относящиеся к ней документы (технический паспорт, сертификат качества, инструкцию по эксплуатации и т.п.), предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" подтверждение соответствия это документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, документам по стандартизации или условиям договоров. Таким образом, поставщик предъявляет для проверки качества документы, относящиеся к поставляемому товару, Покупатель осуществляет проверку соответствия предоставленных документов Техническим регламентам.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании" к документам, подтверждающим безопасность, качество товаров относятся: декларация о соответствии, сертификат соответствия, которые были представлены Истцу вместе с товаром.

В связи с тем, что все сопутствующие товар документы были переданы, нарушений со стороны поставщика не было.

По данным представленным в Протоколе испытаний товаров Номинальная потребляемая мощность меньше на 0, 1/ 0, 2 кВт, чем указанная в паспорте на товар (техническом задании).

Поставляемые товары не включены в единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации и единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 N 982.

При этом Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" предусматривает добровольные сертификацию и декларирование. Так, ч. 3 ст. 24 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" указывает, что при декларировании соответствия на основании собственных доказательств и полученных с участием третьей стороны доказательств заявитель по своему выбору в дополнение к собственным доказательствам, сформированным в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 24: включает в доказательственные материалы протоколы исследований (испытаний) и измерений, проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории (центре);

предоставляет сертификат системы менеджмента качества, в отношении которого предусматривается контроль (надзор) органа по сертификации, выдавшего данный сертификат, за объектом сертификации.

Согласно ГОСТ Р 53603-2009. Оценка соответствия. Схемы сертификации продукции в Российской Федерации Схема сертификации 1с включает следующие операции:

- подача заявителем в орган по сертификации заявки на проведение сертификации;

- рассмотрение заявки и принятие по ней решения органом по сертификации;

- анализ представленной документации;

- отбор и проведение испытаний типового образца (типовых образцов) аккредитованной испытательной лабораторией;

- анализ результатов испытаний и выдача заявителю сертификата соответствия;

- маркирование продукции знаком обращения на рынке (знаком соответствия).

Заявитель подает заявку на сертификацию своей продукции по своему выбору в один из аккредитованных органов по сертификации, имеющий данную продукцию в области аккредитации. Форма заявки приведена в рекомендуемом приложении А.

Орган по сертификации сообщает заявителю решение по заявке, содержащее условия проведения сертификации. Форма решения по заявке приведена в рекомендуемом приложении Б.

Анализ представленной документации проводится органом по сертификации для удостоверения правильности идентификации заявителем сертифицируемой продукции и ее изготовителя, наличия документов, необходимость которых определяется правилами сертификации, например санитарно-эпидемиологического заключения.

При представлении заявителем документов, свидетельствующих, по его мнению, о соответствии продукции установленным требованиям, орган по сертификации проводит анализ этих документов и определяет возможность и степень их учета в проведении оценки соответствия продукции.

Отбор образцов (проб) осуществляет орган по сертификации или по его поручению аккредитованная испытательная лаборатория (центр) или другая компетентная организация. Отобранные образцы (пробы) должны служить представителями всей совокупности выпускаемой продукции, на которую предполагается выдать сертификат соответствия. Результаты отбора оформляют актом.

По отобранным образцам и представленной документации орган по сертификации осуществляет идентификацию продукции и принимает решение о возможности использования документации заявителя в качестве дополнительных доказательств соответствия.

Испытания образца (образцов) проводит аккредитованная испытательная лаборатория по поручению органа по сертификации, которому выдается протокол испытаний.

При положительных результатах испытаний орган по сертификации оформляет сертификат соответствия и выдает его заявителю.

Заявитель на основании полученного сертификата соответствия маркирует продукцию знаком обращения на рынке (знаком соответствия)».

Таким образом, для проверки качества товара предъявляется один товар из группы однородных товаров. Погрешность в значении на 0,1 кВт допустима согласно ТУ 28.93.315-013-01439034-2002. Истцу был выдан сертификат соответствия № ТС RU C-RU.MX11.B.0024, подтверждающий, что проведенные испытания образца соответствуют Техническим условиям, а также ТР ТС 010/2011, что означает подтверждение заявленных заводом-изготовителем показателей.

Также допустимые отклонения содержатся в Таблице 1 ГОСТ 30345.0-95 (МЭК 335-1-91) Безопасность бытовых и аналогичных электрических приборов.

Исходя из изложенного, отклонение потребляемой мощности при испытаниях 0,1 кВт допустимо. На основании указанных данных, изготовителю был выдан сертификат соответствия, который был передан Заказчику.

Пароконветоматы были поставлены вместе с сопроводительными документами, среди которых был паспорт на товар, брошюра и инструкция по эксплуатации, в котором указаны характеристики товара, в том числе максимальная температура внутри камеры. Заказчик в своем акте ссылается на Технические условия, по которым были изготовлены пароконвектоматы, а также протоколы испытаний.

По третьему и четвертому пунктам суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 456 Гражданского кодекса, если иное не предусмотрено договором купли-продажи, продавец обязан одновременно с передачей вещи передать покупателю ее принадлежности, а также относящиеся к ней документы (технический паспорт, сертификат качества, инструкцию по эксплуатации и т.п.), предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором.

Пароконветоматы были поставлены вместе с сопроводительными документами, среди которых был паспорт на товар, брошюра и инструкция по эксплуатации, в котором указаны характеристики товара, в том числе максимальная температура внутри камеры. Заказчик в своем акте ссылается на Технические условия, по которым были изготовлены пароконвектоматы, а также протоколы испытаний.

Протокол испытаний, проводимых для получения сертификата качества, не являются обязательным документом для передачи Покупателю.

Все данные о товаре содержатся в паспорте на товар, который обязан предоставить Продавец. О безопасности товаров свидетельствует наличие сертификата/декларации соответствия, которые выдаются согласно Федеральному закону от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании" на основании протоколов испытаний.

Все необходимые документы были представлены Истцу, а из отзыва ответчика следует, что подключение оборудования и проведение испытаний Покупателем самим ответчиком не запрещалось.

Статьей 65 АПК РФ предусмотрена обязанность сторон доказывать основания своих требований и возражений.

Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования истца не подлежат удовлетворению, поскольку истцом не доказан факт нарушения ответчиком принятых на себя обязательств по государственном контракту, а в связи с чем у истца отсутствуют правовые основания для защиты права в судебном порядке.

Ввиду изложено, суд пришел к выводу о том, что требования истца не обоснованы, не подтверждены документально и не подлежат удовлетворению.

Расходы по госпошлине взыскиваются с ответчика в соответствии со ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 4, 27, 34, 110, 121, 150, 153, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Е.В. Иванова