Решение от 24 октября 2023 г. по делу № А41-26244/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело№А41-26244/23
24 октября 2023 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 24 октября 2023 года


Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания О.Р. Тюпина,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «Малкс»

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

при участии третьего лица: Администрации г.о. Ступино Московской области

о признании недействительным Уведомление от 03.03.2023г. №КУВД-001/2023-7772346/1 о возврате прилагаемых к заявлению о государственной регистрации прав документов без рассмотрения;

об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Малкс» путем рассмотрения заявления от 28.02.2023г. по существу,


при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания



УСТАНОВИЛ:

ООО «Малкс» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – заинтересованное лицо, управление) о признании недействительным Уведомление от 03.03.2023г. №КУВД-001/2023-7772346/1 о возврате прилагаемых к заявлению о государственной регистрации прав документов без рассмотрения;

об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Малкс» путем рассмотрения заявления от 28.02.2023г. по существу.

Дело рассматривалось в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии представителей заинтересованного и третьего лица, извещенных о времени и месте рассмотрения заявления надлежащим образом.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и письменных пояснениях.

Из материалов дела следует, что в целях государственной регистрации права в отношении объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <...>, этаж 1 (площадью 71,7 кв.м., являющееся частью нежилого помещения с кадастровым номером 50:33:0040134:2985, общей площадью 891,8 кв.м.), заявитель обратился в Управление Росреестра по Московской области с заявлением от 28.02.2023г. № КУВД-001/2023-7772346.

Уведомлением от 03.03.2023 №КУВД-001/2023-7772346/1 Заинтересованное лицо уведомило Заявителя о возврате прилагаемых к заявлению о государственной регистрации прав документов без рассмотрения.

В качестве основания для возврата документов указано, что заявителем должно было быть подано одновременно с заявлением о государственной регистрации права заявление об осуществлении государственного кадастрового учета, при этом заинтересованное лицо ссылалось на статьи 25, 36.2, часть 8 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ).

Не согласившись с указанным уведомлением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, отзыве на него, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ и иными законами.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и представлением содержащихся в нем сведений регулируются Законом № 218-ФЗ.

На основании статьи 1 Закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН. В реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав в обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости (пункт 1 статьи 9 Закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

Частью 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ установлено, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. При этом перечень оснований, наличие которых необходимо для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установлен статьей 14 указанного Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

Как следует из пункта 2 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки. Перечень документов, необходимых для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установленный статьей 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, включает в себя, в частности, документы, которые в соответствии с законодательством РФ подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН.

Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества. Согласно пункту 5 статьи 18 Закона № 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона и требованиям принятых в соответствии с Законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено Законом или иными федеральными законами.

Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно пункту 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации если сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

По смыслу пункта 2 статьи 8.1, пункта 1 статьи 131 и пункту 2 статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности приобретателя недвижимого имущества подлежит государственной регистрации и возникает с момента ее проведения, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Из пункта 5 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ следует, что основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Как установлено судом, решением Арбитражного суда Московской области по делу №А41-26016/2022 исковые требования ООО "Малкс" к Администрации городского округа Ступино Московской области, Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа Ступино Московской области об урегулировании разногласий, возникших между ООО "Малкс", администрацией, КУИ при заключении договора купли-продажи муниципального имущества, а именно: нежилого помещения расположенного по адресу: <...>, этаж 1 (площадью 71,7 кв.м., являющееся частью нежилого помещения с кадастровым номером 50:33:0040134:2985, общей площадью 891,8 кв.м.) удовлетворены.

Заявителем на государственную регистрацию прав представлены: вступивший в законную силу судебный акт Арбитражного суда Московской области по делу №А41-26016/2022, договор купли-продажи муниципального имущества с рассрочкой платежа от 25.10.2021г.

Статья 25 Закона №218-ФЗ устанавливает случаи, когда регистрирующий орган вправе возвратить представленные документы без рассмотрения. Указанная норма права не содержит такого основания к возврату документов без рассмотрения как подача заявления о государственной регистрации права без одновременного подачи заявления об осуществлении государственного кадастрового учета.

Статья 36.2 Закона №218-ФЗ регулирует осуществление регистрационных действий на основании документов, поданных в регистрирующий орган в электронном виде и подписанных усиленной электронной подписью.

Указанная норма права не применима к спорным правоотношениям, так как документы на государственную регистрацию права подавались заявителем в бумажном виде, что подтверждается распиской о приеме документов, и подписывались представителем Заявителя собственноручно, без использования электронной подписи.

Кроме того, указанная норма права так же не содержит такого основания к возврату документов как подача заявления о государственной регистрации права без одновременного подачи заявления об осуществлении государственного кадастрового учета.

Часть 8 ст.69 Закона №218-ФЗ регулирует вопросы регистрации ранее возникших прав, т.е. прав, возникших до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Указанная норма права не имеет отношения к спорным правоотношениям, т.к. регистрируемое право не является ранее возникшим.

Вопреки доводам заинтересованного лица, ни одна правовая норма Закона №218-ФЗ не содержит в себе требования об одновременном подаче заявления о государственной регистрации прав и осуществлении государственного кадастрового учета.

Таким образом, регистрирующий орган не представил надлежащих доказательств, обосновывающих возврат документов без рассмотрения, в связи с чем, решение, выраженное в Уведомлении от 03.03.2023г. №КУВД-001/2023-7772346/1 о возврате прилагаемых к заявлению о государственной регистрации прав документов без рассмотрения является незаконным и нарушает права и законные интересны заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В целях устранения допущенных нарушений суд считает необходимым обязать регистрирующий орган рассмотреть заявление ООО "Малкс" от 28.02.2023 по существу.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным Уведомление Управления Росреестра по Московской области от 03.03.2023 №КУВД-001/2023-7772346/1 о возврате прилагаемых к заявлению о государственной регистрации прав документов без рассмотрения.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Малкс» путем рассмотрения заявления от 28.02.2023 по существу.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в пользу ООО «Малкс» расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.


Судья М.В. Афанасьева