Решение от 29 апреля 2024 г. по делу № А82-16850/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-16850/2023
г. Ярославль
29 апреля 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 11 апреля 2024 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Секериной С.Е.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мухиной А.В.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "ЭффектПлюс" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственной жилищной инспекции Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным постановления от 27.09.2023 № 497-14-12/23


при участии:

от заявителя – ФИО1, директор, по паспорту; ФИО2, по дов. от 0.02.2024;

от ответчика – ФИО3, по дов. от 15.09.2023, удостоверение.



установил:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "ЭффектПлюс" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции Ярославской области о признании незаконным постановления от 27.09.2023 № 497-14-12/23, об отмене наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Определением суда от 09.10.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

От ответчика поступил отзыв.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, предусмотренное частью 5 статьи 227 АПК РФ, а именно:

- необходимо выяснить дополнительные обстоятельства.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ счел необходимым перейти к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. Вынесено определение от 22.12.2023.

В связи со сменой наименования Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области суд определил считать ответчиком по делу Государственную жилищную инспекцию Ярославской области (далее – Инспекция, Департамент).

В судебном заседании заявитель требования поддержал, ходатайствовал о приобщении к материалам дела дополнений, ранее направленных через систему «Мой Арбитр».

Ответчик требования не признает, по доводам заявителя возражает.

Заявитель представил суду дополнительные документы. Документы приобщены к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, в том числе документы, поступившие в электронном виде, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Государственная жилищная инспекция Ярославской области (далее - инспекция) по материалам проверки соблюдения жилищного законодательства в деятельности Общества протоколом от № 1799-13-5/23-Ю/1 от 08.09.2023 возбуждено дело об административном правонарушении по факту нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170) в отношении жилого дома № 13а по улице Добрынина г. Ярославля (далее - Дом, МКД).

В ходе внеплановой документарной проверки, проведенной в период с 07.08.2023 по 24.08.2023, государственным жилищным инспектором выявлены следующие нарушения:

- У Общества отсутствует заключенный договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, вентиляционных каналов в отношении Дома, техническое обслуживание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, вентиляционных каналов Дома в период с 01.04.2021 по 31.07.2023 не проводилось.

На момент составления акта проверки в отношении Управляющей компании в инспекцию представлена копия заявления от 03.08.2023 № 249 о включении в договор № б/н от 01.12.2021 на ТО ВДГО/ВКГО дома № 13а по ул. Добрынина г. Ярославля, направленного в ООО «Энергогаз», с отметкой о направлении по электронной почте.

На основании установленных фактов Инспекцией возбуждено дело об административном правонарушении по признакам ст. 7.22 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения вышеназванного протокола Государственной жилищной инспекцией Ярославской области вынесено постановление от 27.09.2023 № 497-14-12/23 о признании ООО Управляющая компания "ЭффектПлюс", адрес места регистрации: 152003, <...>, виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.22 КоАП РФ, выразившегося в нарушении правил содержания и ремонта жилых домов, с назначением ООО Управляющая компания «ЭффектПлюс» наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей.

Полагая названное постановление незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Заявитель полагает, что постановление от 27.09.2023 № 497-14-12/23 вынесено с нарушением, а именно:

1. Собственниками помещений многоквартирного жилого дома (МКД) в соответствии с положениями статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации принято решение о непосредственном управлении указанным МКД.

Согласно п.17 Постановления Правительства № 410 от J4.05.2013 года, в редакции действующей на момент составления акта, при непосредственном управлении многоквартирным домом заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются собственниками помещений в многоквартирном доме.

Аналогичное правило содержится также в подп. а пункта 131 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (в редакции до 01.09.2023).

Как указывает Общество, от имени собственника (пользователя) помещения договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования может быть подписан лишь на основании протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором принято решение о том, что указанный договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования подписывается управляющей организацией в интересах каждого из собственников помещений.

По мнению Общества, Исполнителем по указанным договорам является - специализированная организация, в настоящем деле -АО «Газпром газораспределение Ярославль», согласно заявлению которого была инициирована проверка в отношении Заявителя, которая в случае отсутствия договоров с собственниками помещений должна была выступить инициатором по заключению таких договоров.

Заявитель полагает, что в отсутствие протокола общего собрания собственников помещений о заключении договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования управляющей организацией в интересах каждого из собственников помещений, возложение обязанности по заключению договоров на техническое обслуживание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования на общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЭффектПлюс» является неправомерным, а привлечение к административной ответственности - незаконным.

2. Согласно постановлению административного органа, фактическое нарушение законодательства по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (ТО ВДГО/ВКГО) Заявителем выражено в незаключении указанного договора в отношении оборудования МКД по адресу: <...>.

Как указывает заявитель, договор оказания услуг №38 ОУ был заключен Заявителем с собственниками помещений МКД 01.04.2021 года. Из этого следует, что договор на ТО ВДГО/ВКГО должен был быть заключен не позднее 01.04.2021 года.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Таким образом, по мнению Общества, срок для исполнения соответствующей обязанности по заключению договора на ТО ВДГО/ВКГО по указанному МКД истек 01 июня 2021 года.

Частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Общество полагает, что с учетом приведенных положений срок давности привлечения общества к административной ответственности на момент вынесения оспариваемого постановления истек. Однако в нарушение пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено административным органом 27.09.2023 года, то есть после истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Пропуск срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу, и в силу норм КоАП РФ и разъяснений, данных в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2, влечет за собой признание незаконным постановления административного органа, вынесенного после истечения указанного срока.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Общества в суд с рассматриваемым заявлением.

Инспекция предоставила отзыв с возражениями, материалы по рассмотрению обращения, дала пояснения. Государственный орган полагает, что вина Общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения имеет место и доказана.

Оценивая правомерность привлечения заявителя к административной ответственности, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Вопросы управления в многоквартирных домах решаются в соответствии с разделом VIII Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому право выбора способа управления принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме.

Как следует из материалов дела, собственниками помещений дома по адресу: <...>, выбран непосредственный способ управления домом.

В силу ч. 2.1. ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации - при осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивающие холодное и горячее водоснабжение и осуществляющие водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), обращение с твердыми коммунальными отходами, несут ответственность перед собственниками помещений в данном доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенными договорами, а также в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения.

В силу подпункта «а» пункта 4 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 (далее – Правила № 410) - безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются, в том числе, путем осуществления работ по техническому обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Согласно пункту 6 Правил № 410 работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении), заключенных между заказчиком и исполнителем по типовым формам договоров, утвержденным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Общество осуществляет обязательства по выполнению работ в МКД на основании договора на оказание услуг № 38 ОУ от 01.04.2021.

В ходе проведения проверочных мероприятий установлены следующие нарушения:

- ч. 2.1. ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации - при осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивающие холодное и горячее водоснабжение и осуществляющие водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), обращение с твердыми коммунальными отходами, несут ответственность перед собственниками помещений в данном доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенными договорами, а также в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения;

- п. 4 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 (далее - Правила № 410) - безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг): а) техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; б) аварийно-диспетчерское обеспечение; в) техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; г) замена оборудования;

- п.п. «в» п. 12 Правил № 410 - организация, ответственная за содержание общего имущества в многоквартирном доме, на основании отдельного возмездного договора проводит работы по проверке состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта не реже 3 раз в год (в период с августа по сентябрь, с декабря по февраль, с апреля по июнь), при этом очередная проверка дымовых и вентиляционных каналов должна быть проведена не ранее чем в третьем месяце и не позднее чем в четвертом месяце после месяца проведения предыдущей проверки;

- п. 16 Правил № 410 - техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем (в редакции Правил № 410, действовавшей до 01.09.2023 г.);

- п. 5.5.6. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя и от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170) -организация по обслуживанию жилищного фонда должна:

содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы;

обеспечить герметичность и плотность дымоходов, исправное состояние и расположение оголовка относительно крыши и близко расположенных сооружений и деревьев без зоны ветрового подпора;

обеспечить исправное состояние оголовков дымовых и вентиляционных каналов и отсутствие деревьев, создающих зону ветрового подпора;

обеспечивать своевременное утепление мест расположения газопровода, где возможно замерзание газа в зимнее время, и содержать в исправности окна и двери в этих помещениях;

не загромождать места расположения газовых колодцев, крышек коверов подземных газопроводов, очищать их в зимнее время ото льда и снега;

проверять в подвалах и других помещениях, где имеются газопроводы и оборудование; работающее на газе, соответствие электропроводки предъявляемым к ней требованиям;

согласовывать с эксплуатационными организациями газораспределительных систем производство земляных работ в охранных зонах систем и посадку зеленых насаждений вблизи газораспределительных систем;

своевременно заключать договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения;

обеспечить соблюдение требований технического и санитарного состояния помещений, где установлено газоиспользующее оборудование;

следить за соблюдением правил пользования газом проживающими.

Работы по устранению дефектов строительного характера, а также нарушений тяги каналов, выявленных при профилактических осмотрах (ревизиях), а также отделочные работы после ремонта и монтажа внутренних устройств газоснабжения должны выполняться организацией по обслуживанию жилищного фонда.

- п. 5.7.2.. Правил № 170 - персонал, обслуживающий системы вентиляции жилых домов, обязан производить:

плановые осмотры и устранение всех выявленных неисправностей системы; замену сломанных вытяжных решеток и их крепление; устранение неплотностей в вентиляционных каналах и шахтах; устранение засоров в каналах;

устранение неисправностей шиберов и дроссель-клапанов в вытяжных шахтах, зонтов над шахтами и дефлекторов.

- п. 15 Постановления Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" - организация, ответственная за содержание общего имущества в многоквартирном доме проводит работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем вентиляции и дымоудаления многоквартирных домов:

техническое обслуживание и сезонное управление оборудованием систем вентиляции и дымоудаления, определение работоспособности оборудования и элементов систем;

контроль состояния, выявление и устранение причин недопустимых вибраций и шума при работе вентиляционной установки;

проверка утепления теплых чердаков, плотности закрытия входов на них;

устранение неплотностей в вентиляционных каналах и шахтах, устранение засоров в каналах, устранение неисправностей шиберов и дроссель-клапанов в вытяжных шахтах, зонтов над шахтами и дефлекторов, замена дефективных вытяжных решеток и их креплений;

проверка исправности, техническое обслуживание и ремонт оборудования системы холодоснабжения;

контроль и обеспечение исправного состояния систем автоматического дымоудаления;

сезонное открытие и закрытие калорифера со стороны подвода воздуха;

контроль состояния и восстановление антикоррозионной окраски металлических вытяжных каналов, труб, поддонов и дефлекторов;

при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Фактически нарушения Управляющей компании вышеуказанных требований выразились в незаключении договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>; непроведение осмотров внутридомового и внутриквартирного газового оборудования Дома в период с 01.04.2021 по 31.07.2023; не проведены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем вентиляции и дымоудаления многоквартирных домов.

Между Обществом и собственниками помещений дома 01.04.2021 заключен договор оказания услуг № 38 ОУ.

Согласно п. 1.1. названного договора Общество приняло на себя обязательства по выполнению работ и оказанию услуг, в том числе по обслуживанию ВДГО и ВКГО в доме.

Поскольку Общество приняло на себя такие обязательства, ему необходимо было заключить договор на ТО ВДГО и (или) ВКГО в доме.

01.12.2021 между Обществом и ООО «Энергогаз» был заключен договор на оказание услуг по аварийно-диспетчерскому обеспечению, техническому обслуживанию и ремонту ВДГО и ВКГО в многоквартирных домах.

Вопреки взятым на себя обязательствам, по обслуживанию ВДГО и ВКГО, дом не был включен Обществом в перечень многоквартирных домов, техническое обслуживание ВДГО и ВКГО в которых осуществлялось на основании договора, заключенного с ООО «Энергогаз».

Проверка ВДГО и ВКГО в доме не проводилась в период с 01.04.2021 по 31.07.2023.

Как следует из материалов дела, в нарушение требований действующего законодательства Общество своевременно не обеспечило проведение ТО газового оборудования в доме, чем создало угрозу безопасности жизни и здоровью граждан ввиду возможности наступления вредных последствий.

Кроме того, Правила № 410 не содержат требований о необходимости проведения общего собрания собственников помещений в доме, где избран непосредственный способ управления, с целью делегирования полномочий по заключение договора на ТО ВДГО обслуживающей организации, какой является Общество.

Доводы Общества об истечении срока давности привлечения к административной ответственности отклоняются, как ошибочные.

Подпунктом "а" пункта 4 Правил № 410 установлено, что безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются, в том числе, путем технического обслуживания и ремонта внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Согласно пункту 3.4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административные правонарушения, заключающиеся в нарушении правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, выражаются в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении соответствующих обязанностей, поэтому срок давности привлечения к административной ответственности за такие правонарушения исчисляется со дня их обнаружения или, если их совершение прекращено до обнаружения, - с последнего дня, когда правонарушение совершалось.

Поскольку Обществом не был заключен договор на ТО ВДГО в отношении дома, в связи с чем Общество не обеспечило условия для проведения работ по техническому обслуживанию ВДГО в доме, не организовало проверку состояния систем ВДГО, тем самым не выполнило обязанность по надлежащему содержанию общего имущества дома (внутридомового газового оборудования), а, следовательно, нарушило правила содержания и ремонта жилых домов, срок давности за совершенное правонарушение исчисляется со дня его обнаружения.

Допущенное Обществом правонарушение выявлено 24.08.2023, о чем свидетельствует акт проверки, следовательно, на момент вынесения 27.09.2023 оспариваемого постановления срок давности привлечения Общества к административной ответственности не истек.

Таким образом, грубых нарушений требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора) со стороны ответчика судом не выявлено. На момент вынесения оспариваемого постановления установленный статьей 4.5 КоАП РФ двухмесячный срок давности привлечения Общества к административной ответственности с момента выявления правонарушения не истек.

Факт наличия у Общества обязательств по содержанию общего имущества многоквартирного дома не оспорен.

Также Обществом не доказано отсутствие нарушений при содержании общего имущества Дома.

При надлежащей организации деятельности у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но доказательств принятия Общества достаточных мер, направленных на их соблюдение, в материалах дела не имеется.

Факт совершения административного правонарушения также подтверждается актом проверки от 24.08.2023 № 1799-13-5/23, протоколом об административном правонарушении от 08.09.2023 № 1799-13-5/23-Ю/1 и иными материалами дела.

Исходя из вышеуказанных обстоятельств, учитывая условия и причины совершения деяния, имеющиеся в материалах дела доказательства, заместителем начальника инспекции правомерно установлено, что Общество, являясь ответственным лицом за содержание и ремонт общего имущества Дома, не обеспечило соблюдения нормативных требований к эксплуатации жилищного фонда при осуществлении данной деятельности.

Вина Общества в совершении данного правонарушения подтверждена материалами дела.

Таким образом, действия Общества образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ, а именно: нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.

Исследовав и оценив представленные в дело документы, суд считает доказанным факт ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, в котором Общество осуществляет обязательства по выполнению работ в МКД на основании договора на оказание услуг № 38 ОУ от 01.04.2021.

При изложенных обстоятельствах постановление Инспекции является законным, основания для удовлетворения требований заявителя отсутствуют.

Процедура привлечения к административной ответственности, регламентированная нормами КоАП РФ, соблюдена, существенных нарушений процессуальных требований суд не установил.

Назначенное нарушителю административное наказание в виде штрафа в размере 40000 рублей согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), отвечает положениям статьи 4.1 КоАП РФ, по санкции статьи является минимальным размером.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого постановления, в связи с чем отказывает Обществу в удовлетворении заявленных требований.

Вместе с тем, при рассмотрении вопроса об обоснованности применения меры административной ответственности и ее размера, суд исходит из следующего.

Вместе с тем, частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

На основании части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций -получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Общество является микропредприятием.

Исходя из внесенных изменений, учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, административный штраф для общества должен составить в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, то есть от 20 000 рублей до 25 000 рублей.

При этом в силу части 3 статьи 4.1.2 КоАП РФ размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица. Применительно к рассматриваемой ситуации, не менее 20 00 рублей.

Суд с учетом отсутствия обстоятельств, отягчающих ответственность, а также статьи 4.1.2 КоАП РФ снижает размер штрафа до 20 000 рублей.

Наказание в указанном размере с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела отвечает принципам юридической ответственности, соответствует характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей и сможет обеспечить достижение цели административного наказания, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для заявителя.

Основания для применения положений части 4 статьи 2.1 КоАП РФ (в редакции, введенной в действие Федеральным законом от 26.03.2022 № 70-ФЗ), исходя из доводов заявителя, не выявлены. Доказательства, свидетельствующие, что обществом были приняты все установленные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, в материалах дела отсутствуют.

Согласно части 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

В силу изложенного постановление подлежит изменению в части назначения наказания.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований о признании незаконным постановления от 27.09.2023 № 497-14-12/23 отказать.

Снизить размер штрафа по указанному постановлению до 20 000 руб.

Считать Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "ЭффектПлюс" (ИНН <***>, ОГРН <***>) привлеченным к административной ответственности по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд (610998 <...>) в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

С.Е. Секерина