Решение от 1 декабря 2021 г. по делу № А51-303/2021




АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, д. 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-303/2021
г. Владивосток
01 декабря 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 ноября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 01 декабря 2021 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Краснова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тищенко Т.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Эльвира» (ИНН 2502016488, ОГРН 1022500534891, дата регистрации 18.07.1995)

к администрации Артемовского городского округа (ИНН 2502012187, ОГРН 1022500538444, дата регистрации 19.04.1999)

третьи лица: акционерное общество «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики», общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания территорий опережающего социально-экономического развития в Приморском крае»

о признании недействительным решения, оформленного письмом от 05.10.2020 № 35-18/3606; обязании изменить вид разрешенного использования земельных участков; обязании утвердить схему расположения объединенного земельного участка и предоставлении его в аренду без проведения торгов (с учетом уточнений),

при участии:

от заявителя: Юрченко Л.А., доверенность от 07.05.2019, сроком на 3 года, удостоверение адвоката,

от администрации Артемовского ГО: не явились, извещены;

от АО «КРДВ»: Юрова А.Ю., паспорт, доверенность № 187/2020 от 25.11.2021, диплом;

от ООО «УК ТОР Приморье»: Качура А.С., паспорт, доверенность № 27 от 27.10.2021, диплом,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Эльвира» обратилось в арбитражный суд с заявлением к администрация Артемовского городского округа о признании недействительным решения, оформленного письмом от 05.10.2020 № 35-18/3606; обязании изменить вид разрешенного использования земельных участков; обязании утвердить схему расположения объединенного земельного участка и предоставлении его в аренду без проведения торгов (с учетом уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 АПК РФ).

Определением от 08.09.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены АО «Корпорация развития Дальнего Востока» и ООО «Управляющая компания территорий опережающего социально-экономического развития в Приморском крае».

В судебном заседании представитель общества поддержал заявленные требования в полном объеме.

Надлежаще извещенная администрация не обеспечила явку представителя в судебное заседание, что в соответствии со статьей 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в нем письменным доказательствам. Согласно отзыву на заявление ответчик возражает против заявленных требований.

Третьи лица поддержали позицию заявителя по делу.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ООО «Эльвира» в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 212-ФЗ «О свободном порте Владивосток» на основании соглашения № СПВ-1923/20 от 13.04.2020, заключенного с АО «Корпорация развития Дальнего Востока», является резидентом свободного порта Владивосток, реализующим инвестиционный проект «Реконструкция и расширение торгового центра, строительство прилегающей двухуровневой автостоянки по адресу: Приморский край, г. Артем, ул. Кирова, д. 11а, сдача помещений в аренду».

Проект предусматривает завершение строительства находящегося в собственности у ООО «Эльвира» здания 05:405:002:000024580 (объект незавершенного строительства готовностью 26% (фактически около 75%), расположенного на арендованном земельном участке с кадастровым номером 25:27:030105:219 по адресу: Приморский край, г. Артем, ул. Кирова, д. 11а. Заявитель полагает, что для завершения строительства требуется формирование нового земельного участка площадью 2 816 кв.м и выделение его в аренду, выделение в аренду находящегося в муниципальной собственности земельного участка 25:27:030105:4564 площадью 171 кв.м. (стр. 3 бизнес-плана).

Предпосылками реализации проекта названы: наличие в аренде до 31.03.2025 у ООО «Эльвира» земельного участка с кадастровым номером 25:27:030105:219 и находящегося на нем в собственности объекта незавершенного строительства 05:405:002:000024580 – недостроенное основное здание торгового центра; наличие в аренде до 25.04.2020 земельного участка с кадастровым номером 25:27:030105:1752 и находящихся в собственности на нем объектов незавершенного строительства (сваи для мостового перехода) и также недостроенного здания торгового центра; возможность преобразования и увеличения площади земельного участка с кадастровым номером 25:27:030105:1752 за счет присоединения прилегающей неразграниченной земли, заключения договора аренды на вновь образуемый земельный участок без торгов как резиденту СПВ; получение прав аренды на землю в границах земельного участка с кадастровым номером 25:27:030105:4564, находящегося в муниципальной собственности, заключения договора аренды без торгов как резиденту СПВ (стр. 5 бизнес-плана).

07.09.2020 ООО «Эльвира» обратилось в администрацию Артемовского городского округа с заявлением, в котором просило:

- привести в соответствие с Правилами землепользования и застройки и изменить вид разрешенного использования земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 25:27:030105:1752, площадью 2 034 кв.м., расположенного по адресу (описание местоположения): установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: край Приморский, г.Артем, ул. Кирова, 11а. с «рынки открытые и закрытые непродовольственных товаров, рынки продовольственные оптовые, мелкооптовые, розничной торговли» на указанный в градостроительном регламенте, установленном для территориальной зоны общественно-деловых и коммерческих центров обслуживания местного значения (ОД-2), в составе основных видов разрешенного использования «объекты торговли (торговые центры)»;

- изменить вид разрешенного использования земельного участка и установить вид разрешенного использования земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 25:27:030105:4564, площадью 171 кв.м., расположенного по адресу (описание местоположения): установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир северо-западный угол жилого дома. Участок находится примерно в 90 метрах от ориентира по направлению северо-запад. Почтовый адрес ориентира: край Приморский, г. Артем, ул. Кирова, 22 с «земли общего пользования» на указанный в градостроительном регламенте, установленном для территориальной зоны общественно-деловых и коммерческих центров обслуживания местного значения (ОД-2) , в составе основных видов разрешенного использования «объекты торговли (торговые центры)»;

- привести в соответствие с ПЗЗ и изменить вид разрешенного использования земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 25:27:030105:219, площадью 2 024 кв.м., расположенного по адресу (описание местоположения): установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир северо-западный угол здания магазина. Участок находится примерно в 58 м от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: край Приморский, г.Артем, ул. Кирова,11а с «для общественно-деловых целей земельный участок территории торговых рядов» на указанный в градостроительном регламенте, установленном для территориальной зоны общественно-деловых и коммерческих центров обслуживания местного значения (ОД-2), в составе основных видов разрешенного использования « объекты торговли(торговые центры)»;

- утвердить схему расположения земельного участка площадью 4 188 кв.м, образуемого путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами 25:27:030105:1752, 25:27:030105:219 (находятся в аренде у заявителя), 25:27:030105:4564 (статус временный) и установить вид разрешенного использования, указанный в градостроительном регламенте, установленном для территориальной зоны общественно-деловых и коммерческих центров обслуживания местного значения (ОД-2), в составе основных видов разрешенного использования «объекты торговли (торговые центры)»;

- испрашиваемый земельный участок площадью 4188 кв.м предоставить без проведения торгов в соответствии с подпунктом 33 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации как резиденту свободного порта Владивосток на территории свободного порта Владивосток.

По результатам рассмотрения заявления администрация ответила отказом, изложенным в письме от 05.10.2020 № 35-18/3606, сославшись на отсутствие у заявителя права требовать изменения вида разрешенного использования земельных участков, а у представителя собственника – обязанности совершить такие действия, в том числе в связи с отсутствием вещных прав на земельные участки; на отсутствие возможности объединения земельный участков в единый.

Не согласившись с отказом, оформленным письмом от 05.10.2020 № 35-18/3606, считая его незаконным и нарушающим права заявителя, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив письменные доказательства, суд счел требования ООО «Эльвира» необоснованными и не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

По правилам части 1 статьи 198 АПК РФ для признания незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие совокупности условий, а именно: оспариваемое решение должно не соответствовать закону или иному нормативному правовому акту, нарушать права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагать на него какие-либо обязанности , создавать иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (части 2 и 3 статьи 36).

На основании статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ, Кодекс) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В случае предоставления земельного участка в аренду земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды (подпункт 3 пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ).

Согласно подпункту 33 пункта 2 статьи 39.6 Кодекса (в редакции, действовавшей до 26.10.2020) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка резиденту свободного порта Владивосток на территории свободного порта Владивосток.

Подпунктом 18 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 26.10.2020) закреплено правило, согласно которому договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается с резидентом свободного порта Владивосток на срок реализации соглашения об осуществлении деятельности, заключенного в соответствии с Федеральным законом «О свободном порте Владивосток».

Статьей 39.14 ЗК РФ установлен единый для всех юридических лиц и органов государственной власти порядок предоставления в аренду, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать;

4) обеспечение заинтересованным лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка;

6) подача в уполномоченный орган заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком. Таким образом, земельным законодательством определена последовательность действий, которые должен совершить заявитель, претендующий при наличии на то законных оснований, на получение земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 Кодекса в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора аренды в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ (подпункт 1); принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю (подпункт 3).

По правилам подпункта 2 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Как установлено пунктом 14 статьи 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ земли должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Во исполнение указанной нормы права приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков (далее - Классификатор, Классификатор видов разрешенного использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений (пункт 2 статьи 85 ЗК РФ).

Пунктом 3 этой же статьи предусмотрено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Виды разрешенного использования земельных участков указываются в градостроительном регламенте, являющемся частью правил землепользования и застройки (части 2, 3 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ)).

Частью 4 статьи 30 ГрК РФ предусмотрено, что границы территориальных зон устанавливаются на карте градостроительного зонирования и должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне.

В соответствии с пунктом 1 части 6 указанной статьи виды разрешенного использования земельного участка определяются в градостроительном регламенте, входящем в состав правил землепользования и застройки.

Частью 2 статьи 37 ГрК РФ установлено, что применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Частью 11 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

По правилам части 12 названной статьи до 1 января 2020 года орган местного самоуправления городского округа обязаны внести изменения в правила землепользования и застройки в части приведения установленных градостроительным регламентом видов разрешенного использования земельных участков в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, предусмотренными классификатором видов разрешенного использования земельных участков. При этом проведение публичных слушаний по проекту изменений, вносимых в правила землепользования и застройки, не требуется.

В силу части 13 этой же нормы права по заявлению правообладателя земельного участка об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков уполномоченные на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления такого заявления обязаны принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков. Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о разрешенном использовании земельного участка.

Интерес общества, защищаемый в настоящем судебном споре, состоит в изменении разрешенного вида использования земельных участков с кадастровыми номерами 25:27:030105:1752, 25:27:030105:4564, 25:27:030105:219, образовании из данных участков нового единого земельного участка, предоставлении его в аренду в упрощенном порядке без проведения торгов как резиденту СПВ в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 212-ФЗ.

Выписками из ЕГРН подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером 25:27:030105:1752 (единое землепользование) площадью 2 034 +/- 75 кв.м, из которого образованы временные земельные участки с кадастровыми номерами 25:27:000000:8364, 25:27:000000:8365, данные о правообладателе отсутствуют, обременен правами:

- аренды ООО «Эльвира» на основании договора аренды земельного участка от 25.04.2017 № 27-Ю-22337 с 25.04.2017 продолжительностью 3 года (дата регистрации – 05.05.2017),

- публичным сервитутом (часть участка площадью 88 кв.м учетный номер 25:27:030105:1752/3) в целях организации сквозного проезда автомобильного транспорта по территории существующего рынка по ул. Кирова в г. Артеме (постановление администрации Артемовского городского округа от 29.11.2017 № 1505-па).

Земельный участок с кадастровым номером 25:27:030105:219 (единое землепользование) площадью 2 024 +/- 16 кв. м, из которого образованы земельные участки с кадастровыми номерами 25:27:030105:172, 25:27:030105:173, о котором в реестре имеются сведения (актуальные незасвидетельствованные) об установлении вида разрешенного использования «для иных видов жилой застройки», данные о правообладателе отсутствуют, обременен правом аренды ООО «Эльвира» на основании договора аренды земельного участка от 06.06.2005 № 290 на срок с 06.07.2005 по 31.03.2025 (дата регистрации -06.07.2005).

На указанном земельном участке расположен объект незавершенного строительства, принадлежащий ООО «Эльвира», указанный в бизнес плане к соглашению № СПВ-1923/20 от 13.04.2020.

Земельный участок с кадастровым номером 25:27:030105:4564 площадью 171+/- 5 кв.м (временный участок на срок до 21.12.2017), доступ к которому обеспечен посредством земельного участка общего пользования, не обременен чьими-либо правами.

В данном случае ООО «Эльвира» заявило требования об изменении вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами 25:27:030105:1752 и 25:27:030105:4564, не являясь правообладателем в отношении данных участков, что исключает удовлетворение данного требования применительно к регулированию части 13 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

При этом суд отмечает, что заявителем не доказаны права на земельный участок с кадастровым номером 25:27:030105:1752, ранее находившийся в аренде общества на основании договора аренды земельного участка от 25.04.2017 № 27-Ю-22337 с 25.04.2017, заключенного после 01.03.2015.

Доказательств того, что общество является или являлось титульным владельцем земельного участка с кадастровым номером 25:27:030105:4564 материалы дела также не содержат.

Администрация применительно к названным обстоятельства обосновано указала на отсутствие у собственника имущества обязанности изменить вид разрешенного использования названных земельных участков.

В отношении земельного участка с кадастровым номером 25:27:030105:219, арендуемого обществом, на котором расположен объект незавершенного строительства ООО «Эльвира», основания для изменения вида разрешенного использования участка также не установлены и заявителем не раскрыты применительно к абзацу 4 пункта 4 статьи 85 ЗК РФ, согласно которому земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

Как разъяснено в пункте 3 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018, из содержания подпункта 8 пункта 1 статьи 1, пункта 2 статьи 7, статьи 85 ЗК РФ, пункта 9 статьи 1, частей 1, 2 статьи 37 ГрК РФ следует, что разрешенное использование земельного участка, основанное на зонировании территории, заключается в определении конкретных видов деятельности, которые могут вестись землепользователем на предоставленном ему участке.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом либо в соответствии с условиями договора, либо в соответствии с назначением имущества, если в договоре такие условия не определены.

Самостоятельное изменение арендатором вида разрешенного использования земельного участка на иной из числа видов, предусмотренных градостроительным регламентом, не допускается в том случае, когда участок предоставлялся в аренду для определенного вида использования.

Следовательно, воля арендатора как обладателя обязательственного права, направленная на изменение вида разрешенного использования арендуемого земельного участка, не является абсолютной и не может ущемлять права собственника земельного участка, который не может быть понужден к изменению условий договора, если оснований для такого понуждения не имеется.

В рассматриваемом случае между сторонами существуют договорные правовые отношения, поэтому вопрос об изменении вида разрешенного использования земельного участка может быть поставлен заявителем путем инициирования процедуры внесения изменений в договор аренды.

Соответственно обществом избран ненадлежащий способ изменения условий договора аренды как способ реализации права.

Кроме того, обществом не доказано и судом не установлено, что действующий договор аренды земельного участка от 06.06.2005 № 290 не позволяет обществу в дальнейшем продолжить использовать данный участок в прежних целях, что исключает нарушение прав заявителя.

Такие выводы суда соответствуют части 11 статьи 34 Закона № 171-ФЗ и части 8 статьи 36 ГрК РФ.

Кроме того, заявитель не указал суду правовые основания, по которым он вправе требовать от арендодателя принимать меры, направленные на изменение вида разрешенного использования земельного участка, предоставленного в аренду, и не пояснил какой закон нарушен, какое право и законный интерес общества подлежит защите в настоящем споре.

Суд также считает необходимым отметить, что изменение вида разрешенного использование земельного участка с кадастровым номером 25:27:030105:219 имеет для общества юридический смысл только в случае изменения разрешенного вида использования земельных участков с номерами 25:27:030105:1752 и 25:27:030105:4564, поскольку конечной целью заявителя является образование единого земельного участка и получение его в аренду на льготных условиях (без проведения торгов). При этом при отсутствии вещных прав на земельные участки №№ 25:27:030105:1752 и 25:27:030105:4564 удовлетворение интереса общества невозможно.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.6 ЗК РФ при объединении смежных земельных участков образуется один земельный участок и существование таких смежных земельных участков прекращается.

Между тем, из представленной обществом схемы расположения образуемого земельного участка не следует, что участки №№ 25:27:030105:219, 25:27:030105:1752 и 25:27:030105:4564 имеют смежные границы.

Административный орган верно со ссылками на статьи 37 ГрК РФ и 85 ЗК РФ отказал заявителю в удовлетворении требования об изменении вида разрешенного использования спорных участков, в предоставлении в аренду вновь образованного земельного участка.

Обстоятельства, названные в статьях 198 и 200 АПК РФ, не нашли подтверждения в судебном заседании, в связи с чем в удовлетворении требования общества о признании недействительным решения администрации Артемовского городского округа, оформленного письмом от 05.10.2020 № 35-18/3606, надлежит отказать.

Доводы администрации о том, что инвестиционный проект общества не предусматривает реализацию проекта на трех спорных муниципальных участках, действительно, являются ошибочными и противоречат предмету соглашения № СПВ-1923/20 от 13.04.2020 (в редакции дополнительного соглашения № 1 от 15.07.2020), бизнес плану, между тем данное обстоятельство на выводы суда по существу спора не влияет.

Суд отмечает, что в соответствии с Федеральным законом от 15.10.2020 № 318-ФЗ «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с изменением порядка предоставления в аренду земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности, резидентам свободного порта Владивосток» (далее - Закон № 318-ФЗ) признаны утратившими силу подпункт 33 пункта 2 статьи 39.6 и подпункт 18 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данный нормативный правовой акт был опубликован на официальном интернет-портале правовой информации 15.10.2020 и вступил в действие с 26.10.2020.

В этой связи с указанной даты отменена процедура предоставления земельных участков резидентам свободного порта Владивосток в аренду без проведения торгов. При этом каких-либо переходных моментов, в том числе предполагающих продолжение процедуры предоставления земельных участков для лиц, обратившихся с соответствующими заявлениями в уполномоченный орган до вступления в силу Закона №318-ФЗ, названный Федеральный закон не содержит.

В рассматриваемом случае ООО «Эльвира», как резидент СПВ, утратило право на получение земельного участка в аренду, минуя процедуру проведения торгов.

Таким образом, учитывая, что основания для продолжения процедуры предоставления в аренду резиденту свободного порта Владивостока в порядке, предусмотренном утратившими силу подпунктами 33 пункта 2 статьи 39.6, подпунктами 18 пункта 8 статьи 39.8 Кодекса, земельных участков, отсутствуют, то, следовательно, права и законные интересы общества оспариваемым решением не нарушены и не могут быть восстановлены в порядке, установленном ранее действовавшими нормами права.

На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины по результатам рассмотрения заявления, относятся на ООО «Эльвира».

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Эльвира» о признании недействительным решения администрации Артемовского городского округа, оформленного письмом от 05.10.2020 № 35-18/3606, отказать в виду его соответствия Земельному кодексу Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.


Судья Краснов В.В.