Решение от 9 февраля 2017 г. по делу № А79-7493/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-7493/2016
г. Чебоксары
10 февраля 2017 года
Резолютивная часть решения оглашена 03 февраля 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 10 февраля 2017 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Каргиной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

закрытого акционерного общества «Управление отходами», г. Москва

к прокуратуре города Новочебоксарска Чувашской Республики, г. Новочебоксарск

о признании недействительным представления от 24.08.2016 №03-0316,

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования-

прокуратура Чувашской Республики,

Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике- Чувашии,

Государственная служба Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам,

Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики,

Чебоксарское городское Собрание депутатов Чувашской Республики,

Собрание депутатов Чебоксарского района Чувашской Республики, Новочебоксарское городское Собрание депутатов Чувашской Республики.

при участии:

от заявителя - ФИО2 по доверенности №55 от 22.12.2016, ФИО3 по доверенности № 54 от 22.12.2016,

от прокуратуры г.Новочебоксарск- ФИО4 по доверенности от 24.01.2017 года,

от прокуратуры Чувашской Республики- ФИО5 по СУ ТО №209343,

от УФАС- ФИО6 по доверенности от 06.12.2016,

от Минприроды Чувашской Республики- ФИО7 по доверенности от 09.01.2017, ФИО8 по доверенности от 09.01.2017 года,

установил:

закрытое акционерное общество «Управление отходами» (далее- общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии с заявлением к прокуратуре города Новочебоксарска Чувашской Республики (далее- прокуратура) о признании недействительным представления от 24.08.2016 № 03-0316 ( с учетом уточнения от 19.09.2016 года).

Заявленное требование мотивировано тем, что общество не согласно с позицией прокуратуры г.Новочебоксарск о том, что нарушен порядок ценобразования по договорам на оказание услуг по временному накоплению с последующим размещением.

В судебном заседании представители заявителя требование поддержали и просили признать недействительным представление прокуратуры г.Новочебоксарск от 24.08.2016 № 03-0316. Пояснили, что установленная Обществом стоимость услуг по временному накоплению с последующим размещением является экономически обоснованной. Услуга накопления является свободной рыночной ценой и государственному регулированию не подлежит. Следовательно, общество вправе осуществлять деятельность по ценам, установленным соглашением. В представлении отсутствует расчет стоимости накопления отходов. Включение в стоимость инвестиций в форме капитальных вложений, а также средств, необходимых обществу для обслуживания привлеченных денежных средств (процентов по облигационному займу) соответствует требованиям статей 265, 269 Налогового Кодекса Российской Федерации, Положению по бухгалтерскому учету «Учет расходов по займам и кредитам» (ПБУ 15/2008)» и Федеральному закону №39-ФЗ от 25.02.1999 «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации».

Представитель прокуратуры г.Новочебоксарск требования заявителя не признал. Указал, что возврат и обслуживание привлеченных инвестиций концессионера обеспечивается за счет регулируемого тарифа на услуги концессионера и надбавок к тарифу на услуги концессионера. Следовательно, включение финансовых обязательств общества в цену договора является необоснованным.

В судебном заседании представитель прокуратуры Чувашской Республики требование заявителя считают не подлежащим удовлетворению. Пояснили, что возврат и обслуживание привлеченных инвестиций обеспечиваются в силу п.9.2.4. Концессионного соглашения за счет регулируемого тарифа на услуги концессионера и надбавок к тарифу на услуги концессионера. Иных способов возврата и обслуживания инвестиций концессионным соглашением не установлено. Отсутствие утвержденной инвестиционной программы концессионера исключает в силу условий концессионного соглашения возможность возврата инвестиционных расходов ЗАО «Управление отходами». Отсутствие утвержденных органом регулирования тарифов и надбавок может повлечь дополнительные расходы бюджета субъекта, но не может оказывать влияния на права потребителей и стоимость оказываемых им услуг. Включение в состав платы за накопление затрат на исполнение финансовых обязательств общества, подлежащих возмещению исключительно в рамках инвестиционных программ и формируемых на их основе надбавок к тарифам, противоречит требованиям законодательства. Расчет платы, подлежащий применению, определен следующим образом: 146, 14 руб. (расходы на осуществление деятельности ) – 75 руб. (выручка от реализации ВМР) + 0,36 (рентабельность) х 1,18 (НДС). Считают, размер платы обоснованным 84,37 руб.

Представитель УФАС также считает требование заявителя необоснованным. Считает, что действия по исполнению обязательств на выплату доходов по облигациям, общество фактически перекладывает на потребителей, что влечет необоснованное установление завышенной платы за накопление твердых коммунальных отходов

Представитель Государственной службы на рассмотрение дела не явился. В предыдущем судебном заседании указывал, что позиция заявителя заслуживает внимания. В отсутствие государственного регулирования стоимости услуг по накоплению, общество вправе установить цену на данную услугу, в соответствии с требованиями гражданского законодательства. Плата за накопление не является регулируемым тарифом. В нерегулируемую плату включены и расходы на переработку и захоронение, технологически связанные с последующими услугами, которые общество будет исполнять.

Представители Минприроды Чувашии также поддержали требование заявителя. Считает, предписание прокуратуры необоснованным. Указывают, что в Концессионном соглашении предусмотрено, что Концессионер имеет право осуществлять с использованием объекта Концессионного соглашения и иного имущества иные виды деятельности.

Представители Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики, Собрания депутатов Чебоксарского района Чувашской Республики, Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики на рассмотрение дела не явились.

Чебоксарское городское Собрание депутатов Чувашской Республики, Новочебоксарское городское Собрание депутатов Чувашской Республики представили в суд отзывы. Согласно которым разрешение требования заявителя оставляют на усмотрение суда.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Из распоряжения Кабинета Министров Чувашской Республики №583-р от 08.10.2013 года следует, что в соответствии с Федеральным законом "О концессионных соглашениях" в целях привлечения инвестиций в экономику Чувашской Республики и реализации мероприятий по оптимизации системы обращения с твердыми бытовыми отходами на территории Чувашской Республики заключить в установленном порядке концессионное соглашение в отношении системы коммунальной инфраструктуры - межмуниципальной системы переработки и утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов на территории Чувашской Республики (далее - концессионное соглашение) (далее- Распоряжение №583-р).

01 июля 2014 года между Министерством природных ресурсов и экологии Чувашской Республики (Концедент) и закрытым акционерным обществом «Управление отходами» (Концессионер) заключено Концессионное соглашение в отношении систему коммунальной инфраструктуры- межмуниципальной системы переработки и утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов на территории Чувашской Республики.

Данное Концессионное соглашение заключено по результатам открытого конкурса.

Согласно пункту 4.1 Концессионного соглашения объектом является подлежащая Созданию и последующей эксплуатации межмуниципальная система переработки и утилизации (захоронения) ТБО на территории Чувашской Республики для обеспечения Услугами Концессионера потребителей Обязательной территории Обслуживания, состоящая из 2-ой карты складирования, Мусоросортировочного комплекса, Мусороперегрузочной станции (т.1 л.д.136-191).

20.10.2015 года Минприроды Чувашии письмом №3/20-12983 обратилось в адрес общества с просьбой организовать прием и накопление твердых коммунальных отходов на объектах Концессионного соглашения и иного имущества с последующим захоронением. Срок накопления ТКО- до получения разрешительной документации (лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов) (т. 5 л.д.61)

Поводом для обращения Минприроды в адрес общества послужило прекращение эксплуатации Чебоксарской городской санкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной по адресу: Чувашская Республика, г.Чебоксары, земельный участок с кадастровым номером 21:02:030307:0004 на основании решения Арбитражного суда Чувашской Республики от 24.09.2015 года по делу №А79-5769/2015.

Как подтвердили в судебном заседании стороны, иных объектов размещения отходов на территории г.Чебоксары, г.Новочебоксарска, Чебоксарского района Чувашской Республики, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов, не имеется.

Общество имеет лицензию №64-00126 от 10.06.2016 года на сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, размещение отходов 1-4 класса опасности, выданной Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Саратовской области. Согласно приложению обществу разрешается осуществление деятельности по сбору, транспортировании, обработке, утилизации отходов 1-4 класса опасности по адресам: <...>; <...>. (т.8. л.д. 265-311)

В ноябре 2015 года общество стало осуществлять деятельность по приемке мусора, и заключение договоров на услуги временного накопления твердых коммунальных отходов с последующим размещением.

На основании приказа генерального директора общества №53/1-15 от 22.10.2015 года утверждена стоимость услуги по временному накоплению (хранению) твердых коммунальных отходов с последующим размещением, оказываемой на площадке, обустроенной в соответствии с требованиями Концессионного соглашения и проектной документации по адресу: <...> (ныне <...>) в размере 425 руб. с учетом НДС.

Соответственно, с ноября 2015 года, общество заключало договора на оказание услуг по временному накоплению отходов с последующим размещением и иными заказчиками работ по цене 1 куб. м стоимостью 425 руб. с учетом НДС 18%.

Прокуратурой г.Новочебоксарск в рамках исполнения поручения прокуратуры Чувашской Республики в связи с рассмотрением опубликованной на информационном ресурсе «Правда ПФО» в сети Интернет статьи «На форуме ОНФ ФИО9 напомнили о проблемах Чувашии» проведена проверка исполнения законодательства при формировании платы за накопление твердых коммунальных отходов, по результатам которой вынесено представление от 24.08.2016 года №03-0316.

Данным представлением прокуратура г.Новочебоксарск потребовала безотлагательно рассмотреть представление и принять конкретные исчерпывающие меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий и недопущению подобных фактов впредь. Решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в выявленных нарушениях закона. О дате и времени рассмотрения представления заблаговременно сообщить в прокуратуру г.Новочебоксарск Чувашской Республики. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах в установленный законом месячный срок сообщить прокурору г.Новочебоксарск Чувашской Республики.

По мнению прокуратуры г.Новочебоксарск, включение в состав платы по договору на оказание услуг по временному накоплению отходов с последующим размещением финансовых обязательств общества по выплате купона облигационного займа в размере 192575000 рублей (оплата 31.08.2016 года), привело к увеличению стоимости конечной услуги по накоплению ТКО для потребителя и может свидетельствовать о необоснованном увеличении платы за услугу. Доля расходов на выполнение финансовых обязательств общества (выплата по 1-му купону 31.08.2016 года) в целях реализации Концессионного соглашения составляет 288 руб. 86 коп. в совокупных затратах общества. Без учета указанных расходов плата за накопление составит 84 руб. 37 коп. Плата за накопление твердых коммунальных отходов к числу регулируемых тарифов не отнесена, в связи с чем, оснований для включения обществом понесенных расходов, не имеется.

Не согласившись с вынесенным представлением прокуратуры г.Новочебоксарск от 24.08.2016 №03-0316, общество обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики, с заявлением об его оспаривании.

Проанализировав все обстоятельства дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Закон №115-ФЗ) по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Из пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 №115-ФЗ "О концессионных соглашениях" следует, что концессионное соглашение является договором, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами. К отношениям сторон концессионного соглашения применяются в соответствующих частях правила гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении, если иное не вытекает из настоящего Федерального закона или существа концессионного соглашения.

В соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 г. №115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Закон №115-ФЗ) объектами концессионного соглашения являются, в том числе объекты, на которых осуществляются обработка, накопление, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов.

Из пункта 5.3 Концессионного соглашения от 01.07.2014 года следует, что Концессионер обязан осуществить Инвестиции в Создание объекта Концессионного соглашения, порядок определения размера которых указан в Приложении №3 к Соглашению. Порядок возмещения Инвестиционных расходов Концессионера на Создание Объекта Концессионного соглашения, а также расходов Концессионера на создание имущества определяется в соответствии с Производственными и (или) Инвестиционными программами Концессионера, утверждаемыми в соответствии с условиями настоящего Соглашения.

Объем инвестиций Концессионера составляет сумму не менее 750000000 рублей. В счет инвестиций в полном объеме зачитываются произведенные расходы, соответствующие категориям расходов Концессионера, за исключением случаев, указанных в разделе 2 Приложения №6 к Концессионному соглашению. (приложение №3 Концессионного соглашения).

В силу п.10.3.4 Концессионного Соглашения срок, в течение которого осуществляется Создание Объекта Концессионного соглашения- 36 месяцев. Данный срок начинает течь с момента реализации всех условий, указанных в подпункте 10.3.1. Концессионного соглашения.

Срок действия Концессионного соглашения- 25 лет. Реализация Концессионного соглашения осуществляется в два этапа: первый этап- Создание объекта Концессионного соглашения, второй этап-эксплуатация Объекта Концессионного соглашения(п.10.2 Концессионного соглашения).

Из пункта 10.4.1 Концессионного соглашения следует, что стороны приступают к эксплуатации Объекта концессионного соглашения лишь при условиях: объект Концессионного соглашения (единица имущества, входящие в состав Объекта Концессионного соглашения) передан Концедентом Концессионеру в порядке, предусмотренным Концессионным соглашением; иное имущество и Объект соответствуют требованиям, предъявляемым техническим регламентов, иным обязательным нормам и правилам, действующему законодательству Российской Федерации, а также положениям Концессионного соглашения и пригодны к использованию для осуществления деятельности; Концедент предоставил Концессионеру все необходимые для осуществления эксплуатации документы в отношении Иного имущества; утверждены тарифы на услуги Концессионера и надбавки к тарифу на услуги Концессионера с учетом требований действующего законодательства и положения Приложения №6; наличие утвержденных в соответствии с настоящим Концессионным соглашением Инвестиционной и Производственной программ Концессионера; наличие лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов IV-V классов опасности.

Как следует из материалов дела, мусоросортировочный комплекс, мусороперегрузочная станция и первая карта полигона складирования введены в эксплуатацию 26 сентября 2016 года. Государственная регистрация права собственности Чувашской Республики на объекты Концессионного соглашения зарегистрирована 22.11.2016 года. (т.3 л.д.68-83).

Постановлением Государственной службы №83-24/в от 20.12.2016 года установлены тарифы на услугу по утилизации твердых бытовых отходов, оказываемых потребителям ЗАО «Управление отходами» (филиал ЗАО «Управление отходами в г.Новочебоксарск) на 2017-2020 года. С 20.01.2017 года по 30.06.2017 года тариф утвержден в размере 1127 руб. 03 коп. (для населения) за 1 тонну.

Инвестиционная программа филиала ЗАО «Управление отходами» Чебоксарским городским собранием депутатов утверждена 28.12.2016 года, установлена надбавка к тарифу для потребителей г.Чебоксары на 2017-2024 года в размере 935 руб. 30 коп. за одну тонну с учетом НДС. (т.3 л.д.101-126).

Новочебоксарским городским собранием депутатов Чувашской Республики инвестиционная программа филиала ЗАО «Управление отходами» утверждена 23.12.2016 года, установлена надбавка к тарифу для потребителей г.Новочебоксарска на 2017-2024 года в размере 935 руб. 30 коп. за одну тонну с учетом НДС. (т.3 л.д.130-150).

Собранием депутатов Чебоксарского района Чувашской Республики утверждена инвестиционная программа филиала ЗАО «Управление отходами» по развитию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов на строящемся полигоне ТБО в г.Новочебоксарск и мусороперегрузочной станции в г.Чебоксары на 2017-2024 года 29.12.2016 года (т.3. л.д.98-100).

Лицензия №64-00126 на сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение отходов 1-4 класса опасности получена обществом 09.12.2016 года. В том числе и по адресам: <...>; <...>. и 16.

Подпунктом б пункта 9.1.5 Концессионного Соглашения предусмотрено, что с согласия Концедента Концессионер имеет право заниматься иными видами деятельности помимо деятельности по переработке, сортировке, утилизации (захоронению) ТБО с использованием Объекта Концессионного соглашения и Иного имущества осуществлять иные виды деятельности.

Согласие Концедента на осуществление обществом иного вида деятельности: услуги накопления, получено, что подтверждается письмами Минприроды Чувашии от 01.06.2016 года №3/20-7489, от 20.10.2015 года №3/20-12983 (т.2 л.д.7,8).

Следовательно, на момент заключения обществом договоров в ноябре 2015 года на услуги по временному накоплению отходов с последующим размещением, тариф на услугу по утилизации твердых бытовых отходов и надбавки к тарифу, не утверждены. Соответственно, заключение договоров и утверждение цены обществом на услуги по временному накоплению с последующим размещением, оказываемые обществом, самостоятельно, до утверждения тарифа на услугу по утилизации твердых бытовых отходов и надбавки к тарифу, не противоречат условиям Концессионного соглашения.

Кроме того, после утверждения тарифов Государственной службой Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам, надбавки к тарифу представительными органами местного самоуправления, получения лицензии, филиал ЗАО «Управление отходами» деятельность по временному накоплению отходов с последующим размещением, не будет осуществлять.

Накопление отходов в соответствии со статьей 1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" - временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

Основы регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, обеспечивающих утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов, а также надбавок к ценам (тарифам) для потребителей и надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса установлены Федеральным законом от 30 декабря 2004 года №210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".

В частности, регулированию в соответствии с названным Федеральным законом подлежат тарифы на услуги по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов, оказываемые организациями коммунального комплекса, надбавки к ценам (тарифам) для потребителей услуг организаций коммунального комплекса; надбавки к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса (пункты 1, 4, 5 части 2 статьи 1 Закона).

Из письма Федеральной антимонопольной службы России от 04.04.2016 года №ВК/22042/16 следует, что отдельного регулируемого вида деятельности по временному накоплению твердых коммунальных отходов Федеральными законами от 30.12.2004 года №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», не предусмотрено. Нерегулируемые в соответствии с Федеральным закона №210-ФЗ и Федеральным законом №89-ФЗ виды деятельности осуществляются по ценам, определенным соглашением сторон. Стоимость таких услуг устанавливается сторонами договора при его подписании в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации.

К основным принципам гражданского законодательства Российской Федерации относится принцип свободы договора (статья 1 Гражданского Кодекса Российской Федерации).

Граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (пункт 1 статьи 9 Гражданского Кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно статье 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В соответствии со статьей 69 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из постановления Конституционного суда Российской Федерации от 21.12.2011 № 30-П следует, что признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Наделение судебных решений, вступивших в законную силу, свойством преюдициальности - сфера дискреции федерального законодателя, который мог бы прибегнуть и к другим способам обеспечения непротиворечивости обязательных судебных актов в правовой системе, но не вправе не установить те или иные институты, необходимые для достижения данной цели. Введение же института преюдиции требует соблюдения баланса между такими конституционно защищаемыми ценностями, как общеобязательность и непротиворечивость судебных решений, с одной стороны, и независимость суда и состязательность судопроизводства - с другой. Такой баланс обеспечивается посредством установления пределов действия преюдициальности, а также порядка ее опровержения.

Вступившим в законную силу судебным актом Арбитражного суда Чувашской Республики от 23.09.2016 года и постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2017 года по делу №А79-11760/2015 установлено, что плата за временное накопление, взимаемая филиалом ЗАО «Управление отходами» в г.Новочебоксарск, не является регулируемым тарифом и не подпадает под действие Указа Президента РФ от 28.02.1995 № 221 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» и Постановления Правительства РФ от 07.03.1995 №239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)». Оплата нерегулируемой (рыночной) услуги осуществляется на договорной основе, согласно порядку, закрепленному статьями 421, 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд считает, что оказываемая ЗАО «Управление отходами» в лице филиала ЗАО «Управление отходами» в г. Новочебоксарск услуга временного накопления ТКО является рыночной услугой, не лицензируемой и любое юридическое лицо вправе ее оказывать, имея соответствующим образом оборудованную площадку.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №427 от 31.05.2010 года утверждено заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы материалов «Переработка и захоронение твердых бытовых отходов».

1 карта полигона складирования ТКО имеет данное положительное заключение и согласно письму Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 04.12.2014 года №ВС-08-00-32/19652 (т.2 л.д.89) с учетом того, что в проектную документацию «Переработка и захоронение твердых бытовых отходов» (<...>) с выделением этапов строительства, разработанного ЗАО «Институт «Чувашгипроводхоз», не вносились изменения, оказывающие воздействие на окружающую среду, проведение новой ГЭЭ, не требуется.

07.06.2010 года утверждено Федеральным государственным учреждением «Главное управление государственной экспертизы» положительное заключение государственной экспертизы №0225-10/КГЭ-0950/02 на объект капитального строительства –полигон твердых бытовых отходов. (т.2 л.д.76-88).

Обществом получено положительное заключение государственной экспертизы №21-1-4-0267-15 от 10.07.2015 года на объект- откорректированная проектная документация (без сметы) на строительство и результаты инженерных изысканий на объект капитального строительства «Переработка и захоронение твердых бытовых отходов по адресу: Чувашская Республика, г.Новочебоксарск». (т.2 л.д.90-104).

Экспертным заключением Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике-Чувашии» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека №01-360 от 26.11.2015 года здания, строения, сооружения, помещения, оборудования и иное имущество, которое предполагает использовать филиал ЗАО «Управление отходами» в г.Новочебоксарск для осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов 1- 4 классов опасности соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам: СанПин 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», о чем выдано санитарно-эпидемиологическое заключение №21.01.04.000.М.000313.12.15 от 23.12.2015 года. (т.2. л.д.122-134).

Также имеется экспертное заключение №01.05.Т.23843.07.15 от 27.07.2015 года, согласно которому проект обоснования размеров расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны для мусороперегрузочной станции с элементами сортировки ЗАО «Управление отходами» соответствует СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений иных объектов, СанПин 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», СанПин 2971-84 «Санитарные нормы и правила защиты населения от воздействия электрического поля, создаваемого воздушными линиями электропередачи переменного тока промышленной частоты», ГН 2.1.8/2.2.4.2262-07 «Предельно допустимые уровни магнитных полей частотой 50ГЦ в помещениях жилых, общественных зданий и на селитебных территориях» (т.2 л.д.135-150).

Все изученные документы, свидетельствуют о наличии у общества в ноябре 2015 года, площадки обустроенной в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

Деятельность филиала ЗАО «Управление отходами» в г.Новочебоксарск регулярно контролировалась органами государственного контроля. Согласно справке Минприроды Чувашии от 05.05.2016 года в связи с закрытием Пихтулинской свалки общество с 01.11.2015 года приступило к оказанию услуг по временному накоплению твердых коммунальных отходов (далее- ТКО) на полигоне ТБО в г.Новочебоксарк.

ТКО (исключая крупногабаритный мусор (далее- КГМ), образующиеся в городах Чебоксары и г.Новочебоксарск, а также в Чебоксарском районе Чувашской Республики первоначально поступают на мусороперегрузочную станцию в г.Чебоксары и на полигон ТБО в г.Новочебоксарск. Крупногабаритный мусор из г.Чебоксары, Новочебоксарск, а также Чебоксарского района Чувашской Республики сразу вывозят на мусоросортировочный комплекс полигона ТБО в г.Новочебоксарск на специальную площадку, где их измельчают, пакуют в тюки и временно хранят на полигоне.

Полезные фракции отходов- бумага, картон, пластик, пленка и металл отбираются на мусоросортировочных линиях двух заводов филиала и реализуются для дальнейшей переработки (12 договоров), а оставшиеся, не утилизируемые фракции с мусороперегрузочной станции в г.Чебоксары перевозятся на мусоросортировочный комплекс в г.Новочебоксарск. Указанные фракции подвергаются глубокому прессованию (тюкованию), а затем временно хранятся на 1 карте полигона ТБО г.Новочебоксарск.

77 работников филиала общества прошли профессиональное обучение на право работы в области обращения ТКО на учебной базе Автономного учреждения Чувашской Республики «Научно-исследовательский институт экологии и природопользования» Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики на основании договора №173 от 09.11.2015 года на оказание платных образовательных услуг в сфере дополнительного профессионального образования. (т.2 л.д.1).

Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике по поручению прокурора г.Новочебоксарск произведен осмотр полигона ТБО, где осуществляет деятельность общество. Согласно справке от 03.12.2015 года (т.5 л.д.110-111) прием отходов для накопления осуществляется обществом в соответствии с договорами на оказание услуг по временному накоплению отходов с последующим размещением. Нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства не установлено.

Из справки Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике от 05.05.2016 года следует, что общество имеет санитарно-эпидемиологическое заключение (№21.01.04.000.М.Х.12.15 от 16.12.2015 года) на здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и иное имущество, используемое для осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 классов опасности. В ходе обследования нарушений санитарного законодательства не выявлено (т.2 л.д.2).

Из информации от 21.10.2016 года №1171-ж-2015 прокуратуры города Новочебоксарска следует, что по результатам проверки исполнения филиалом ЗАО «Управление отходами» г.Новочебоксарска требований законодательства при строительстве объектов Концессионного соглашения, нарушений не выявлено. (т.11 л.д.42-46).

Таким образом, с 01.11.2015 года временное складирование ТКО на первой карте полигона в г.Новочебоксарск осуществлялось в соответствии с технологией по проекту Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, имеющего положительное заключение от 07.06.2010 года №0225-10/КГЭ-0950/02 , указанное выше. (т.2 л.д.76-88).

Судом установлено, что Управлением Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике 13.11.2015 выдано филиалу ЗАО «Управление отходами» в г.Новочебоксарсск предупреждение № 04-06/9973. Управление пришло к выводу о том, что в действиях филиала ЗАО «Управление отходами» в городе Новочебоксарск усматриваются признаки нарушения пунктов 3 и 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), что выразилось в навязывании невыгодных условий договора путем установления необоснованной цены и нарушении порядка ценообразования за оказание услуг по временному накоплению отходов с последующим размещением. Обществу необходимо прекратить в срок до 27.11.2015 указанные действия путем направления в адрес хозяйствующих субъектов, которым ЗАО «Управление отходами» представило договоры на оказание услуг по временному накоплению отходов с последующим размещением для подписания, проекты договоров на оказание услуг по временному накоплению отходов с экономически обоснованной платой (ценой) в размере, не превышающем сумму необходимых для осуществления деятельности по временному накоплению отходов.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 24.06.2016 года по делу №А79-10841/2015, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2016 года и постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 18.10.2016 года, предупреждение антимонопольного органа признано недействительным. Антимонопольный орган не доказал, что филиал ЗАО «Управление отходами» в г.Новочебоксарск занимает на рынке сбора и накопления отходов доминирующее положение.

При всех вышеизложенных обстоятельствах, общество имело право установить цену на услугу по временному накоплению с последующим размещением, самостоятельно, с учетом требований налогового законодательства, баланса интересов заказчиков услуг и собственных интересов, отвечающих требованиям разумности, добросовестности и справедливости.

Приказом Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики и Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики №850/03/1-03/481 от 29.10.2014 года создана Межведомственная комиссия по реализации Концессионного соглашения в отношении системы коммунальной инфраструктуры- межмуниципальной системы переработки и утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов на территории Чувашской Республики от 01.07.2014 года (т. 1 л.д.111).

Согласно пункту 1.1 Положения, утвержденного приказом №850/03/1-03/481 от 29.10.2014 года межведомственная комиссия является координационным органом, образованным для обеспечения взаимодействия органов исполнительной власти Чувашской Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления Чувашской Республики по вопросам, возникающим в ходе реализации Концессионного соглашения в отношении коммунальной инфраструктуры- межмуниципальной системы переработки и утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов на территории Чувашской Республики от 01.07.2014 года, заключенного ЗАО «Управление отходами» и Чувашской Республики в лице Минприроды Чувашии, действующего на основании распоряжения Кабинета Министров ЧР от 08.10.2013 года №583-р. Утвержден состав комиссии (т.1 л.д.112-116).

Согласно протоколу совещания межведомственной комиссии №9 от 19.10.2015 года (т.1 л.д.117-118) куда входят представители Министерства экономического развития, промышленности, торговли Чувашской Республики, Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам, Чувашского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора, Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Чувашской Республике, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике, администрации г.Чебоксары филиалу ЗАО «Управление отходами» согласована цена на услуги по временному накоплению с последующим размещением в размере 430 руб. за куб. м. с учетом НДС. с 01 ноября 2015 года.

Как следует из калькуляции на услугу по временному складированию с последующим размещением, при расчете цены на данную услугу, обществом включены расходы: заработка плата сотрудников, участвующих во временном складировании и последующем размещении- 64,81 руб.; страховые взносы- 19,57 руб.; затраты на транспорт, включая налоги, ГСМ и обслуживание- 20,75 руб.; затраты на страхование объектов-8,54 руб.; страхование ответственности концессионера- 6,75 руб.; аренда объектов- 4,86 руб.; аренда земельных участков—3,60 руб.; налог на имущество объектов- 1,23 руб.; затраты на тюкование- 20,97 руб.; коммунальные услуги- 2,87 руб.; общехозяйственные расходы-2,54 руб.; финансовые обязательства общества (выплат по 1 купону 31.08.2016)-288,86 руб. Объем ТКО с 01.11.2015 года по 01.09.2016 года-666 667 руб. Итого плата за услугу без НДС-435 руб. Выручка от реализации ВМР без НДС- 75 руб.. Рентабельность-0,36 руб. Экономически обоснованная плата за услугу-360,36 руб.; экономически обоснованная плата за услугу с НДС-425,22 руб.

В соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 265 Налогового Кодекса Российской Федерации в состав внереализационных расходов, не связанных с производством и реализацией, включаются обоснованные затраты на осуществление деятельности, непосредственно не связанной с производством и (или) реализацией. К таким расходам относятся, в частности: расходы в виде процентов по долговым обязательствам любого вида, в том числе процентов, начисленных по ценным бумагам и иным обязательствам, выпущенным (эмитированным) налогоплательщиком с учетом особенностей, предусмотренных статьей 269 настоящего Кодекса (для банков особенности определения расходов в виде процентов определяются в соответствии со статьями 269 и 291 настоящего Кодекса), а также процентов, уплачиваемых в связи с реструктуризацией задолженности по налогам и сборам в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации.

При этом расходом признаются проценты по долговым обязательствам любого вида вне зависимости от характера предоставленного кредита или займа (текущего и (или) инвестиционного). Расходом признается только сумма процентов, начисленных за фактическое время пользования заемными средствами (фактическое время нахождения указанных ценных бумаг у третьих лиц) и первоначальной доходности, установленной эмитентом (заимодавцем) в условиях эмиссии (выпуска, договора), но не выше фактической.

Согласно пункту 1 статьи 269 Кодекса под долговыми обязательствами понимаются кредиты, товарные и коммерческие кредиты, займы, банковские вклады, банковские счета или иные заимствования независимо от способа их оформления. По долговым обязательствам любого вида доходом (расходом) признаются проценты, исчисленные исходя из фактической ставки, если иное не установлено настоящей статьей.

Как следует, из пункта 6 Положения по бухгалтерскому учету 5/01 "Учет материально-производственных запасов", пунктов 15, 16 Методических указаний по бухгалтерскому учету материально-производственных запасов от 28.12.2001, а также Положения по бухгалтерскому учету «Учет расходов по займам и кредитам» ПБУ 15/2008 себестоимость товаров, работ, услуг формируется, в том числе и из расходов, связанных с выполнением обязательств по полученным займам и кредитам, организаций, являющихся юридическими лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Общая сумма капитальных вложений на 2017-2024 года составит 2391947,434 тыс. руб. Для реализации инвестиционной программы по развитию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов на территории Чувашской Республики привлечены заемные средства в размере 1499923,55 тыс. руб. Выплата денежных средств на его погашение и обслуживание 2391947,434 тыс. руб., в том числе проценты по привлеченному кредиту-892023,884 тыс. руб.

Стоимость реконструкции мусороперегрузочной станции с элементами сортировки по адресу: Чувашская Республика, Марпосадское шоссе, д.24- составила 767696,49 тыс. руб., в том числе строительно-монтажные работы- 224497,79 тыс. руб., оборудование-356877,56 тыс. руб., прочие затраты 186321,14 тыс. руб., что подтверждается положительным заключением экспертизы сметной стоимости №44-ЭП от 08.07.2016 года (т.2 л.д.118-121).

Стоимость строительства мусоросортировочной станции по адресу: Чувашская Республика, Шоршельский пр., вл. 16.А составила 499030,05 тыс. руб., что составляет строительные работы 226948,30 тыс.руб., монтажные работы-11681,06 тыс. руб., оборудование 236609,27 тыс.руб., прочие затраты- 23791,43 тыс. руб., что подтверждается положительным заключением экспертизы сметной стоимости №2-ЭП. (т.1 л.д. 105-109).

По мнению суда, стоимость услуги находится в прямой зависимости от технологий, заложенных в проект, объема инвестиций, мощности и объема создаваемых объектов, объемов, отработанных ТКО, затрат на эксплуатацию объектов. Стоимость услуги включает в себя также стоимость захоронения, которое Концессионер обязан осуществить в будущем, после получения в установленном порядке лицензии на захоронение ТКО и утверждения тарифа на услуги по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов.

В настоящее время общество имеет вышеуказанную лицензию, тариф на услуги по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов утвержден Государственной службой Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам, надбавки к тарифам также утверждены представительными органами местного самоуправления г.Чебоксары, г.Новочебоксарск, Чебоксарского района Чувашской Республики.

Согласно разделу 5 Концепции обращения с твердыми бытовыми отходами в Российской Федерации. МДС 13-8.2000, утвержденной Постановлением Коллегии Госстроя РФ от 22.12.1999 №17 (далее- Концепция) следует, что сложность положения в области управления отходами требует, чтобы параллельно с совершенствованием существующих финансово-экономических механизмов создавались новые экономические механизмы и проводились организационные мероприятия, направленные на покрытие затрат на санитарную очистку населенных мест за счет внебюджетных источников, что полностью соответствует подходам, отраженным в концепции реформирования жилищно-коммунального хозяйства.

Для потенциальных инвесторов совершенствование системы регулирования коммунальных тарифов - один из важнейших и привлекательных факторов гарантирования их вложений. Однако изменение тарифов в сторону увеличения не может не вызвать увеличения социального напряжения в обществе. В связи с чем, становится актуальным внедрение при расчетах за сбор и захоронение ТБО общепринятого в мировой практике принципа - загрязнитель платит (раздел 5.1 Концепции).

Следовательно, заключение между обществом и Минприроды Чувашии Концессионного соглашения способствует реализации основных принципов государственной политики в области обращения с отходами: охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия; научно обоснованное сочетание экологических и экономических интересов общества в целях обеспечения устойчивого развития общества; использование наилучших доступных технологий при обращении с отходами; комплексная переработка материально-сырьевых ресурсов в целях уменьшения количества отходов; использование методов экономического регулирования деятельности в области обращения с отходами в целях уменьшения количества отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот; доступ в соответствии с законодательством Российской Федерации к информации в области обращения с отходами; участие в международном сотрудничестве Российской Федерации в области обращения с отходами (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления").

Кроме того, как указывает общество, все денежные средства, вырученные от реализации услуги по временному накоплению с последующим размещением, общество направило на выплату финансовых обязательств 1 купона, что подтверждается утвержденными Инвестиционными программами (т.3 л.д.134-148,106-124).

Доводы антимонопольного органа о затягивании обществом реализации условий Концессионного соглашения и навязывании потребителям услуг, в которой последние не нуждались, полностью противоречат обстоятельствам дела.

Как следует из материалов дела №А79-7491/2016 общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть за осуществление строительства объектов капитального строительства без разрешения на строительство: расположенного по адресу: <...> владение 16,16А, ул. Промышленная, 107Б. с 30.03.2015 до 14.06.2016 (дата выдачи разрешения на строительство).

Данное обстоятельство подтверждает лишь факт начала оказания услуг по временному накоплению с последующим размещением раннее, чем предусмотрено условиями Концессионного соглашения, которое вызвано фактом отсутствия иного объекта размещения отходов на территории городов Чебоксары, Новочебоксарск, Чебоксарский район.

В силу статей 65 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации именно на прокуратуре г.Новочебоксарк Чувашской Республики лежит обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого ненормативного акта.

Суд полагает, что прокуратурой также не доказано нарушение прав иных лиц, отсутствуют соответствующие расчеты. Оспариваемое предписание не содержит , кроме того, расчета обоснованной, по мнению прокуратуры, цены.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит выводу о том, что представление прокуратуры г.Новочебоксарск №03-0316 от 24.08.2016 года не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Кроме того, представитель прокуратуры г.Новочебоксарск в судебном заседании указал, что в будущем планируют обратиться с исками к обществу о взыскании неосновательного обогащения по спорным договорам, что также нарушает права и законные интересы общества.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Расходы общества по уплате государственной пошлины относятся на Управление в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным представление прокуратуры г.Новочебоксарск от 24.08.2016 №03-0316 об устранении нарушений федерального законодательства.

Взыскать с прокуратуры г.Новочебоксарск в пользу закрытого акционерного общества «Управление отходами» возмещение расходов по государственной пошлине в сумме 3000 руб. (три тысячи рублей 00 коп.).

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

Н.А. Каргина