Решение от 31 января 2023 г. по делу № А40-281264/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-281264/22-145-2236
г. Москва
31 января 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 января 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 31 января 2023 года


Арбитражный суд в составе:

Председательствующего судьи М.Т. Кипель

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ИП ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 19.10.2007)

к 1) Савеловскому отделу судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по г. Москве,

2) Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по г. Москве (105094, Россия, г. Москва, вн.тер.г. Муниципальный округ Басманный, ул. Гольяновская, д. 4А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: <***>)

Третье лицо: ООО "Петрокоммерц-Ресурс",

о признании незаконными бездействий,

В судебное заседание явились:

от заявителя: неявка (изв.);

от ответчика 1: неявка (изв.);

от ответчика 2: неявка (изв.)

от третьего лица: неявка (изв.);

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2 (далее – Заявитель, Предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Савеловскому отделу судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по г. Москве, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по г. Москве о признании незаконным бездействий, выразившихся в не рассмотрении в установленный Законом срок ходатайств взыскателя, изложенных в ходатайстве взыскателя от 07.11.2022; в не направлении в адрес взыскателя постановления (постановлений) об удовлетворении полностью или об отказе в удовлетворении ходатайств взыскателя, изложенных в ходатайстве взыскателя от 07.11.2022.

Через канцелярию суд от Заявителя поступило ходатайство, в котором он поддерживает заявленные требования в полном объеме, а также просит рассмотреть дело без его участия..

Стороны, надлежаще извещенные о дате и времени судебного разбирательства в суд не прибыли. Дело рассмотрено в порядке ст.123, 156 АПК РФ в их отсутствие.

Изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проверив все доводы заявления, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Учитывая изложенное, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела, 14.04.2022 ИП ФИО2 в адрес Савеловского ОСП ГУФССП по городу Москве был направлен исполнительный лист серии ФС № 039608492 от 21.02.2022 совместно с заявлением о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительный лист вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства был получен Савеловским ОСП ГУФССП по городу Москве 19.04.2022 (почтовый идентификатор 69302069034891).

Впоследствии в связи с тем, что взыскатель не получил постановление отдела о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу, Заявителем было направлено в Савеловский ОСП ГУФССП по городу Москве ходатайство от 07.11.2022 о направлении ему постановления о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу, выданному 21.02.2022 года серия ФС № 039608492, а также ходатайствовал о совершении исполнительский действий.

Ходатайство от 07.11.2022 было получено Савеловским ОСП ГУФССП по городу Москве 15.11.2022 (почтовый идентификатор 69302075179951).

Между тем, ответа на заявленные ходатайства не последовало, постановление не направлено, решений в части удовлетворения или об отказе в удовлетворении ходатайства не принято.

Указанные бездействия, по мнению заявителя, нарушает права и законные интересы Заявителя, что и явилось основанием для обращения в суд с настоящими требованиями.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статей 1 и 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон о судебных приставах) судебные приставы-исполнители обеспечивают реализацию задач по принудительному исполнению судебных актов, в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, Законом о судебных приставах, Законом об исполнительном производстве и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления; совершает иные действия, предусмотренные Законом об исполнительном производстве (статья 12 Закона о судебных приставах).

Согласно пункту 1 статьи 13 Закона о судебных приставах судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций; обязан не допускать совершение исполнительных действий для достижения целей и решения задач, не предусмотренных законодательством об исполнительном производстве.

В силу ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства вправе заявлять ходатайства, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В соответствии со ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (ч. 1).

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч. 2).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (ч. 5).

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (ч. 6).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 7).

Как видно из материалов дела и установлено судом, Заявителем в адрес Савеловского ОСП ГУФССП по городу Москве направлено ходатайство от 07.11.2022 о направлении постановления о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу, выданному 21.02.2022 года серия ФС № 039608492, также в указанном ходатайстве взыскателем были заявлены ходатайства, а именно:

1. Наложить обеспечительный арест в размере взыскиваемой суммы на банковские счета должника. Обеспечительный арест сэкономит время и даст больше шансов на реальное взыскание долга, т.к. данный арест возможен до истечения срока на добровольное исполнение и его возможно осуществить без соблюдения правил очередности наложения взыскания на имущество (ч. 1 ст. 80 Закона).

2. Направить запрос операторам связи для установления зарегистрированных за должником телефонных номеров.

3. С целью обнаружения наличных денежных средств и движимого имущества, на которое можно обратить взыскание, наложить арест на имущество должника в кратчайшие сроки осуществить выезд по юридическому адресу должника: 125040, <...> поля, дом 15, стр.2, этаж 3, пом.1, ком. 5А и (или) по иному установленному фактическому адресу должника, и обратить взыскание, наложить арест на имущество должника в размере задолженности. Получить письменное разрешение у старшего судебного пристава на вхождение без согласия должника в помещение, занимаемое должником.

4. В счет погашения задолженности изъять денежные средства (обнаруженную наличность), изъять движимое имущество у должника, а также вынести постановление, которым обязать должника всю поступающую в кассу наличность, на расчетные счета перечислять на депозитный счет подразделения ФССП не позднее следующего дня после их поступления до полного погашения задолженности.

5. В случае отсутствия должника по указанному в исполнительном документе адресу, выданному 21.02.2022 серия ФС № 039608492. объявить исполнительный розыск должника и имущества должника в связи с тем. что требования исполнительного документа невозможно исполнить в его отсутствие. Произвести, предусмотренные ст.65 Закона, исполнительно - розыскные действия, направленные на установление местонахождения должника и его имущества, в том числе: направить запрос в УФМС РФ о месте регистрации генерального директора должника ФИО3, либо иного лица, который выполняет трудовые функции генерального директора должника: получить объяснения у генерального директора должника с целью выяснения его имущественного положения и сроков и порядка исполнения указанного исполнительного документа. Истребовать у должника бухгалтерские документы по его хозяйственной экономической деятельности; осуществить выезд по адресу участника должника ООО «Рейта Лизинг»: 111116, <...>, ЭТ 1 ПОМ 2 КОМ 3..

6. Вынести постановление о запрете должнику регистрационных действий направив его в соответствующее ГИБДД УМВД России. В случае наличие информации об уже зарегистрированных за должником автотранспортных средствах, установить их местонахождение, осуществить арест автотранспортного средства с составлением акта описи ареста автотранспортного средства.

7. Направить запрос в ИФНС о предоставлении следующей информации: является ли должник участником (учредителем) юридических лиц; является ли должник плательщиком налога на недвижимое имущество транспортного средства (с указанием данных по конкретным объектам имущества должника); какая организация осуществляет перечисления по налогу на доходы должника; о наименовании и местонахождения банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета и вклады должника; о номерах расчетных счетов должника; о количестве и движении денежных средств по счетам должника; о торговых точках и иных объектах предпринимательской деятельности должника, кассовых аппаратах, зарегистрированных за должником.

8. Направить запрос в Управление Федеральной регистрационной службы (УФРС) о наличии зарегистрированных за должником прав на недвижимое имущество на территории РФ, одновременно направив постановление о розыске имущества и наложении ареста на недвижимое имущество должника.

9. Направить запросы в соответствующие контролирующие и регистрирующие органы, кредитные организации с целью розыска должника и его имущества, в том числе подлежащего регистрации и учет).

10. Направить электронные запросы в системе АИС в банки и иные кредитные организации о зарегистрированных за должником расчетных счетах, вынести постановление об обращении взыскания на денежные средства. В случае получения отрицательных ответов, а также наличии сумм, недостаточных для погашения задолженности, направить постановления о розыске счетов и наложении ареста во все банки, находящиеся на территории РФ.

11. В случае необходимости направить поручение в соответствующий отдел судебных приставов о совершении исполнительных действий и мер принудительного исполнения.

12. Применить иные действия для установления имущества должника и обращения взыскания на него.

13. Вынести постановление (постановления) об удовлетворении, либо об отказе в удовлетворении вышеуказанных ходатайств по каждому пункту исполнительных действий в соответствии со ст. 64.1 Закона.

14. Предоставить информацию, начиная со дня возбуждения исполнительного производства по 30.11.2022: о ходе исполнительного производства по исполнительному листу от 21.02.2022 года серия ФС № 039608492 и о принятых мерах по взысканию задолженности с должника, в том числе информацию о направлении запросов в банки с целью выявления расчётных счетов должника, когда и в какие банки были направлены запросы, какие были получены ответы; информацию о направлении запросов в контролирующие и регистрирующие органы с целью определения имущества должника, подлежащего регистрации и учету, когда и в какие органы были направлены запросы, какие были получены ответы; информацию об истребовании у должника бухгалтерских документов по его хозяйственной экономической деятельности; информацию о дате направления должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства по указанному исполнительному документу; информацию о дате получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства по указанному исполнительному документу. В случае не совершения, указанных в п. 1 -14 настоящего ходатайства действий, сообщить о причинах их не совершения.

15. Постановление судебного пристава-исполнителя об удовлетворении вышеизложенных ходатайств или об отказе в их удовлетворении, запрошенную информацию, а также извещения и другие сведения, постановления и.т.п, необходимые для своевременного информирования взыскателя о ходе исполнительного производства, прошу направлять по адресу: 693010, <...>., кв.24.

16. Взысканные денежные средства перечислять на счет ИП ФИО2.

Между тем, вышеуказанные ходатайства не были рассмотрены и не направлены в адрес Заявителя. Доказательства обратного в материалы дела представлено не было.

На основании ч. 1 ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Пунктом 3 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель или иное должностное лицо службы судебных приставов вправе по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в исполнительном производстве, исправить допущенные им в постановлении описки или явные арифметические ошибки. Указанные исправления вносятся постановлением о внесении изменений в ранее вынесенное постановление.

Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве регламентирован Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве от 11.04.2014 года №15-9.

Пунктом 1.4 Методических рекомендаций№15-9 предусмотрено, что должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со ст. 64.1 Закона "Об исполнительном производстве" рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам: совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 64; об исправлении допущенных им в постановлении описок или явных арифметических ошибок (ч. 3 ст. 14).

В силу ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства вправе заявлять ходатайства, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В соответствии со ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (ч. 1).

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч. 2).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (ч. 5).

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (ч. 6).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 7).

В связи с указанным, суд приходит выводу о том, бездействие Савеловского ОСП ГУФССП по городу Москве, выразившееся в не рассмотрении в установленный Законом срок ходатайств взыскателя, изложенных в ходатайстве взыскателя от 07.11.2022; в не направлении в адрес взыскателя постановления (постановлений) об удовлетворении полностью или об отказе в удовлетворении ходатайств взыскателя, изложенных в ходатайстве взыскателя от 07.11.2022, нарушают права и законные интересы Заявителя, в связи с чем подлежат признанию незаконными.

Судом установлено, что в определениях Арбитражного суда города Москвы по настоящему делу № А40-281264/22-145-2236 от 21.12.2022 и от 23.12.2022 суд указал ответчикам на необходимость предоставления отзыва в порядке ст.131 АПК РФ, а так же материалов исполнительного производства.

Однако, запрашиваемые материалы исполнительного производства ответчиками в суд представлены не были. Требования заявителя не оспорены.

Доказательств обратного суду не представлено.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), в силу п. 5 ст. 200 АПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

На дату рассмотрения настоящего дела, ответчиками не представлены материалы исполнительного производства, ответчики в судебное заседание не явились.

Каким-либо образом обоснование невозможности представления материалов исполнительного производства, ответчики не привели, ходатайств об отложении не заявляли, при этом, каких-либо письменных объяснений в части причин, не позволяющих заинтересованным лицам не выполнять требование суда о представлении материалов исполнительного производства, отзыва по делу, в суд, в том числе путем почтовой пересылки в суд, передачи по факсу, электронной почте, нарочным, не направили.

Таким образом, ответчики не доказали законность своих действий, с учетом чего, требования Общества подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу ч. 2 ст. 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

На основании ст. ст. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 13, 14, 24, 28, 47, 64, 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ и руководствуясь ст. ст. 27 - 29, 64 - 68, 71, 75, 81, 167 - 170, 176, 189, 197 - 201, 327, 329 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Савеловского ОСП ГУФССП по городу Москве, выразившееся в не рассмотрении в установленный Законом срок ходатайств взыскателя, изложенных в ходатайстве взыскателя от 07.11.2022; в не направлении в адрес взыскателя постановления (постановлений) об удовлетворении полностью или об отказе в удовлетворении ходатайств взыскателя, изложенных в ходатайстве взыскателя от 07.11.2022.

Проверено на соответствие Федеральному закону от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Обязать Савеловский ОСП ГУФССП по городу Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ИП ФИО2 в течение 30 дней со дня вступления судебного акта в законную силу в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.


СудьяМ.Т. Кипель