Постановление от 12 августа 2022 г. по делу № А32-50960/2019

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-50960/2019
город Ростов-на-Дону
12 августа 2022 года
15АП-10532/2022


Резолютивная часть постановления объявлена 09 августа 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 августа 2022 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Барановой Ю.И.,

судей Величко М.Г., Ереминой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии:

от истца – представитель ФИО2 по доверенности от 18.12.2020, паспорт;

от ответчиков – представители не явились, извещены;

от третьих лиц – представители не явились, извещены;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "Российские железные дороги"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 29.04.2022 по делу № А32-50960/2019 по иску ОАО "Российские железные дороги" к Администрации Абинского городского поселения Абинского района; Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю при участии третьих лиц: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея; ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю о признании реестровой ошибки,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - истец, АО "РЖД") обратилось в арбитражный суд с иском к администрации Абинского городского поселения (далее - администрация) со следующими требованиями:

- признать реестровой ошибкой сведения Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границы N 12910121 Абинский район, Абинское городское поселение, г. Абинск, в части пересечения границ земельного участка с кадастровым номером 23:01:0000000:3, расположенного по адресу: Краснодарский край, Абинский р-н, в административно-территориальных границах Абинского района, под объектами, принадлежащими АО "Российские железные дороги";

- исправить реестровую ошибку путем внесения изменений в Единый государственный реестре недвижимости в части площади и местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 23:01:0000000:3, расположенного по адресу: Краснодарский край, р-н Абинский, в административно-территориальных границах Абинского района, под объектами, принадлежащими АО "Российские железные дороги", в соответствии с прилагаемым межевым планом и заключением кадастрового инженера;

- указать, что решение суда является основанием Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для учета и внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости о площади, местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 23:01:0000000:3, расположенного по адресу: Краснодарский край, р-н Абинский, в административно-территориальных границах Абинского района, под объектами, принадлежащими АО "Российские железные дороги".

Исковые требования мотивированы следующим. В соответствии с положениями пункта 11 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" границы земельного участка не должны пересекать границы муниципального образования, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого муниципального образования в документе, на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости. При выполнении межевых работ кадастровым инженером установлено наличие пересечения границ Абинского городского поселения и земельного участка с кадастровым номером 23:01:0000000:3, принадлежащего АО "РЖД" на праве аренды. Пересечение границ земельного участка и границ населенного пункта обусловлено тем, что границы N 12910121 Абинский район, Абинское городское поселение, г. Абинск, установлены без учета прохождения границ земельного участка с кадастровым номером 23:01:0000000:3. В ответ на претензию администрация предложила АО "РЖД" устранить реестровую ошибку путем формирования отдельных земельных участков из земельного участка КН 23:01:0000000:3.

Определением от 25.11.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Межрегиональное теруправление Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея.

Определением от 17.06.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю.

Определением от 24.03.2021 изменен процессуальный статус Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с третьего лица без самостоятельных требований на ответчика, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю привлечено к участию в настоящем деле в качестве ответчика.

В ходатайство от 12.04.2021 АО "РЖД" уточнило исковые требования и просило:

- установить границы обособленных земельных участков с кадастровыми номерами 23:01:0501027:5, 23:01:0601000:250, 23:01:0601000:251, входящих в состав единого землепользования с кадастровым номером 23:01:0000000:3, в соответствии с каталогами координат границ, указанных в экспертном заключении от 16.12.2020;

- установить границы обособленных земельных участков с кадастровыми номерами 23:01:0804345:1, 23:01:0602000:30, 23:01:0801010:5, 23:01:0904299:1, 23:01:0801009:14, 23:01:0801000:424, 23:01:0901000:28, входящих в состав единого землепользования с кадастровым номером 23:01:0000000:3, в соответствии с межевым планом, изготовленным кадастровым инженером ИП ФИО3;

- указать в резолютивной части решения суда, что образуемые участки после устранения пересечения будут входить в состав единого землепользования с кадастровым номером 23:01:0000000:3, категория - земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информации, космического обеспечения, обороны и иного специального назначения;

- указать, что решение суда является основанием Управлению Росреестра по Краснодарскому краю для учета и внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости о площади, местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 23:01:0000000:3, расположенного по адресу: Краснодарский край, р-н Абинский, в административно-территориальных границах Абинского района, под объектами, принадлежащими АО "РЖД".

В ходатайстве от 23.07.2021 об уточнении исковых требований АО "РЖД" просило следующее:

- признать реестровой ошибкой сведения Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границы N 12910121 Абинский район, Абинское городское поселение, г. Абинск, в части пересечения границ земельного участка с кадастровым номером 23:01:0000000:3, расположенного по адресу: Краснодарский край, р-н Абинский, в административно-территориальных границах Абинского района, под объектами, принадлежащими ОАО "Российские железные дороги";

- признать реестровой ошибкой сведения Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами 23:01:0501025:39, 23:01:0501025:44, 23:01:0501025:10, 23:01:0501025:38, 23:01:0501025:30, 23:01:0504002:59, 23:01:0504002:57, 23:01:0504002:45, 23:01:0504002:46, 23:01:0504002:50, 23:01:0504002:52, 23:01:0504002:54, 23:01:0504003:13, 23:01:0504003:42, 23:01:0504003:11, 23:01:0504003:8, 23:01:0504003:14, 23:01:0504003:53, 23:01:0000000:16, 23:01:0904028:21;

- исправить реестровую ошибку путем внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости в части площади и местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 23:01:0000000:3, расположенного по адресу: Краснодарский край, р-н Абинский, в административно-территориальных границах Абинского района, под объектами, принадлежащими АО "РЖД", в соответствии с прилагаемым межевым планом, изготовленным в соответствии с экспертным заключением и заключением кадастрового инженера;

- указать, что решение суда является основанием Управлению Росреестра по Краснодарскому краю для учета и внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости о площади, местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 23:01:0000000:3, расположенного по адресу: Краснодарский край, р-н Абинский, в административно-территориальных границах Абинского района, под объектами, принадлежащими АО "РЖД".

Определением от 18.08.2021 ходатайство АО "РЖД" от 23.07.2021 об уточнении исковых требований - отклонено, поскольку установлено, что в ходатайстве об уточнении исковых требований заявлено новое самостоятельное требование об исправлении реестровой ошибки в местоположении смежных участков в количестве 20 участков.

Тем же определением от 18.08.2021 ходатайство АО "РЖД" от 12.04.2021 об уточнении исковых требований - оставлено открытым.

В заявлении от 03.09.2021 АО "РЖД" просило суд не рассматривать ходатайство об уточнении исковых требований от 12.04.2021 в связи с их ошибочностью.

В этом же заявлении АО "РЖД" просило суд рассмотреть ходатайство об уточнении исковых требований от 02.09.2021.

В ходатайстве от 02.09.2021 и от 03.09.2021 об уточнении исковых требований АО "РЖД" просило следующее:

1. Для приведения сведений в ЕГРН в соответствие путем внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости в части площади и местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 23:01:0000000:3, расположенного по адресу: Краснодарский край, р-н Абинский, в административно-территориальных границах Абинского района, под объектами, принадлежащими АО "РЖД", установить границы земельного участка с кадастровым номером 23:01:0000000:3 в соответствии с прилагаемым межевым планом, изготовленным в соответствии с экспертным заключением ООО "Кубаньгеоконтроль" N 20017СЭ от 16.12.2020 и заключением кадастрового инженера ИП ФИО3 от 15.06.2019 N 27:

- обособленного земельного участка с кадастровым номером 23:01:0501027:5 по приведенным в заявлении об уточнении исковых требований координатам;

- обособленных земельных участков с кадастровыми номерами 23:01:0601000:250, 23:01:0601000:251, 23:01:0602000:30, 23:01:0801010:5, 23:01:0904299:1, 23:01:0801009:14, 23:01:0801000:424, 23:01:0901000:28, по координатам, указанным в экспертном заключении.

2. Указать, что решение суда является основанием Управлению Росреестра по Краснодарскому краю для учета и внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости о площади, местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 23:01:0000000:3 (его обособленных земельных участков с кадастровыми номерами 23:01:0501027:5, 23:01:0601000:250, 23:01:0601000:251, 23:01:0602000:30, 23:01:0801010:5, 23:01:0904299:1, 23:01:0801009:14, 23:01:0801000:424, 23:01:0901000:28), расположенного по адресу: Краснодарский край, р-н Абинский, в административно-территориальных границах Абинского района, под объектами, принадлежащими АО "РЖД", на основании изготовленного в соответствии со вступившим в законную силу решением суда межевого плана.

Определением от 06.09.2021 ходатайство АО "РЖД" от 12.04.2021 об уточнении исковых требований - отклонено (с учетом заявления АО "РЖД" об отказе от данного ходатайства).

Определением от 06.09.2021 ходатайство АО "РЖД" от 02.09.2021 об уточнении исковых требований - оставлено открытым.

Определением от 26.11.2021 ходатайства АО "РЖД" от 02.09.2021 и от 03.09.2021 об уточнении исковых требований - отклонены.

Основанием для отклонения указанных ходатайств от 02.09.2021 и от 03.09.2021 об уточнении исковых требований явилось то обстоятельство, что уточнение требований направлено не на исправление реестровой ошибки, а на приведение границ всего участка в соответствие, устранение пересечений, в том числе с границами Ахтырского городского поселения, которое в дело не привлечено и к которому исковые требования не заявлены.

Поскольку уточненные требования направлены не на исправление реестровой ошибки, а на уточнение границ всего единого землепользования АО "РЖД", суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в данном случае имеет место одновременное изменение предмета и основания иска, заявление под видом уточнения нового по сути материально-правового требования, направленного не на исправление реестровой ошибки в виде пересечения земельного участка, арендуемого АО РЖД, и границ муниципального образования Абинское городское поселение, а на установление (уточнение) границ арендуемого АО "РЖД" земельного участка в целом, что выходит за пределы настоящего спора и представляет собой, по сути, новый самостоятельный материально-правовой спор, выходящий за рамки первоначального спора об исправлении реестровой ошибки, содержит не только новый предмет требований, но и новое самостоятельное материально-правовое их обоснование.

Вместе с тем, с учетом периода рассмотрения настоящего дела, объема совершенных сторонами процессуальных действий, количества состоявшихся судебных заседаний, а также проведения судебной землеустроительной экспертизы исходя из первоначальной редакции исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что удовлетворение уточнения исковых требований по ходатайствам от 02.09.2021 и от 03.09.2021 привело бы фактически к рассмотрению нового материально-правового спора в рамках настоящего дела, принятого к производству суда еще в 2019 году, что существенно бы превысило разумный срок рассмотрения настоящего дела и повлекло бы несение сторонами новых судебных расходов и временных затрат.

В связи с чем, уточнения исковых требований от 12.04.2021, от 23.07.2021, от 02.09.2021 и от 03.09.2021 - отклонены определениями суда соответственно от 18.08.2021, 06.09.2021, 26.11.2021.

Таким образом, предметом рассмотрения суда явились исковые требования в их первоначальной редакции, поскольку уточнения исковых требований от 12.04.2021, от 23.07.2021, от 02.09.2021 и от 03.09.2021 - отклонены определениями суда соответственно от 18.08.2021, 06.09.2021, 26.11.2021.

Решением суда от 29.04.2022 в удовлетворении исковых требований отказано полностью. С открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (ИНН <***> ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Кубаньгеоконтроль" (ИНН <***> ОГРН <***>) взыскана стоимость проведенной по настоящему делу судебной землеустроительной экспертизы в размере 220 000 рублей.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обжаловал его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что в иске отказано неправомерно, в предложенном ОАО «РЖД» варианте внесения изменений в части площади и местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 23:01:0000000:3 в соответствии с прилагаемым межевым планом, изготовленным в соответствии с экспертным заключением ООО «Кубаньгеоконтроль» №20017СЭ от 16.12.2020 и заключением кадастрового инженера ИП ФИО3 от 15.06.2019X2 27, права третьих лиц затронуты не будут.

В судебное заседание ответчики и третьи лица, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку не обеспечили. В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Через канцелярию суда от администрации поступил отзыв на апелляционную жалобу и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, земельный участок с кадастровым номером 23:01:0000000:3 площадью 2507218 кв. м, находится в собственности Российской Федерации и в аренде ОАО "РЖД" на основании договора аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, N 7700000185 от 14.09.2005, сроком действия с 19.04.2005 по 19.04.2054, земельный участок представляет собой единое землепользование и состоит из следующих земельных участков: 23:01:0801009:14, 23:01:0601000:251, 23:01:0804345:1, 23:01:0904299:1, 23:01:0501027:5, 23:01:0801000:424, 23:01:0901000:28, 23:01:0801010:5, 23:01:0602000:30, 23:01:0601000:250. Земельный участок поставлен на кадастровый учет 25.06.2003, относится к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования - железнодорожный транспорт (выписка из ЕГРН от 16.06.2020 N 23/153/011/2020-12959 - том 3, л.д. 16 - 19).

В соответствии с отзывом ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Краснодарскому краю от 08.07.2020, земельный участок КН 23:01:0000000:3 поставлен на кадастровый учет 25.06.2003, представляет собой единое землепользование и состоит из 10 обособленных земельных участков, из которых следующие земельные участки имеют пересечения с границами муниципальных образований:

- обособленный участок КН 23:01:0501027:5 пересекает границы муниципального образования Абинский район, внесенные в ЕГРН 27.04.2020, учетный номер 20669390;

- обособленный участок КН 23:01:0601000:250 пересекает границы муниципального образования Абинский район, внесенные в ЕГРН 27.04.2020, учетный номер 20669390 и границы Абинского городского поселения Абинского района, внесенные 21.02.2020, учетный номер 20543733;

- условный участок КН 23:01:0801000:424 пересекает границы муниципального образования Абинский район, внесенные в ЕГРН 27.04.2020, учетный номер 20669390, и границы Ахтырского городского поселения Абинского района, внесенные 13.04.2020, учетный номер 20648780 (том 3, л.д. 7 - 13).

В том же отзыве ФКП Росреестра указано, что действующим законодательством не предусмотрено направление уведомления о невозможности внесения сведений в ЕГРН о границах муниципального образования при выявленных пересечениях с границами земельных участков (том 3, л.д. 13).

В соответствии с отзывом Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 06.09.2021, согласно сведений ЕГРН граница Абинского городского поселения Абинского района установлена Законом Краснодарского края от 05.05.2004 N 700-КЗ "Об установлении границ муниципального образования Абинский район, наделении его статусом муниципального района, образовании в его составе муниципальных образований - городских и сельских поселений - и установлении их границ" (том 4, л.д. 92).

В отзыве от 17.06.2020 Управление Росреестра по Краснодарскому краю сообщило о выявленном согласно сведений АИС ГКН пересечении границ обособленных участков с кадастровыми номерами 23:01:0501027:5, 23:01:0601000:250, входящими в состав единого землепользования с кадастровым номером 23:01:0000000:3, с границами Абинского городского поселения (том 2, л.д. 59 - 62).

В материалы дела представлена копия Закона Краснодарского края от 05.05.2004 N 700-КЗ "Об установлении границ муниципального образования Абинский район, наделении его статусом муниципального района, образовании в его составе муниципальных образований - городских и сельских поселений - и установлении их границ", в котором приведено описание границ Абинского городского поселения Абинского района (том 2, л.д. 63 - 77).

Администрацией представлены в материалы дела документы, на основании которых были установлены и внесены в Единый государственный реестр недвижимости границы Абинского городского поселения Абинского района (том 1, л.д. 67 - 95; том 2, л.д. 54 - 58).

АО "РЖД" из заключения кадастрового инженера от 15.06.2019 стало известно, что границы N 12910121 Абинский район, Абинское городское поселение, г. Абинск, установлены без учета прохождения границ земельного участка с кадастровым номером 23:01:0000000:3 (том 1, л.д. 8).

В представленном в материалы дела межевом плане от 11.12.2019, подготовленном кадастровым инженером ФИО3 по заказу АО "РЖД", в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером 23:01:0000000:3, указано, что границы земельного участка с кадастровым номером 23:01:0000000:3, занятые полосой отвода железной дороги, пересекают границу города Абинска N 12910121 Абинский район, Абинское городское поселение, г. Абинск, в связи с тем, что, согласно заключению указанного кадастрового инженера, границы данного муниципального образования внесены в ЕГРН с ошибкой (том 1, л.д. 144).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований для выводов о наличии реестровой ошибки.

Апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации; далее - Гражданский кодекс), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

Статьей 61 Закона N 218-ФЗ Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" реестровая ошибка определена как ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим законом. Такая ошибка подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.

По смыслу данных в пунктах 2, 52, 53, 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснений, иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество. Требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы либо в целом кадастрового учета смежного (пересекающегося) участка (иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права или обременения), должно рассматриваться в исковом порядке.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 16.07.2015 N 1789-О отметил, что федеральное законодательство с учетом необходимого баланса частных и публичных интересов обеспечивает, с одной стороны, возможность оперативного исправления ошибок органом, осуществляющим государственный кадастровый учет, а с другой стороны, в случае спора между смежными собственниками земельных участков или землепользователями о границах земельных участков - гарантии судебной защиты их прав от произвольного изменения сведений государственного кадастрового учета.

Для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле (статья 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В целях установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по настоящему делу, проверки доводов АО "РЖД" о наличии реестровой ошибки судом определением от 19.08.2020 была назначена судебная землеустроительная экспертиза.

На разрешение экспертов постановлены следующие вопросы:

- имеется ли пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 23:01:0000000:3 и расположенного на указанном земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего АО "РЖД", с границами муниципального образования Абинское городское поселение? Если таковое пересечение имеется, определить координаты точек пересечения границ Абинского городского поселения с указанным земельным участком и расположенным на участке объектом недвижимости АО "РЖД";

- явилось ли данное пересечение границ результатом реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 23:01:0000000:3 либо в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в части местоположения границ Абинского городского поселения; установить причины указанной реестровой ошибки (в случае если эксперт придет к выводу о наличии таковой);

- в случае, если эксперт придет к выводу, что пересечение границ земельного участка с границами муниципального образования явилось следствием реестровой ошибки, установить, каковы способы устранения реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, с целью устранения пересечения границ земельного участка АО "РЖД" и границ муниципального образования Абинское городское поселение? Привести соответствующие координаты границ указанного земельного участка и муниципального образования, необходимые для исправления реестровой ошибки;

- в случае, если эксперт придет к выводу о том, что реестровая ошибка отсутствует, предложить варианты устранения пересечения границ земельного участка с кадастровым номером 23:01:0000000:3 и границ Абинского городского поселения в Едином государственном реестре недвижимости.

Определением от 16.02.2021 производство по делу возобновлено.

В соответствии с заключением судебной экспертизы N 20017СЭ от 16.12.2020, подготовленным кадастровым инженером ФИО4 (ООО "Кубаньгеоконтроль") на основании определения суда от 19.08.2020 о назначении судебной землеустроительной экспертизы, пересечение границ муниципального образования Абинское городское поселение и обособленных участков, входящих в составе единого землепользования с кадастровым номером 23:01:000000:3, имеется: границы обособленного земельного участка с кадастровым номером 23:01:0601000:250, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 23:01:000000:3, пересекают границы МО Абинское городское поселение и НП г. Абинск; границы обособленного земельного участка с кадастровым номером 23:01:0501027:5 пересекают границы НП г. Абинск; границы объектов землеустройства (МО Абинское городское поселение и НП г. Абинск) пересекают объект недвижимости - железнодорожные пути, принадлежащие АО "РЖД" (том 3, л.д. 127).

В соответствии с выводами, изложенными в заключении эксперта №20017СЭ:

В результате исследования по вопросу № 1 экспертом установлено, что при сопоставлении границ муниципального образования Абинское городское поселение населенного пункта г. Абинск с границами земельного участка с кадастровым номером 23:01:0000000:3 установлено следующее:

- границы обособленного земельного участка с кадастровым номером 23:01:0601000:250, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 23:01:0000000:3, пересекают границы МО Абинского городского поселения и населенного пункта г. Абинск;

- границы обособленного земельного участка с кадастровым номером 23:01:0501027:5 пересекают границы населенного пункта г. Абинск;

- границы обособленного земельного участка с кадастровым номером 23:01:0601000:251 проходят в соответствии с границами населенного пункта г. Абинск (не пересекают);

- границы обособленных земельных участков с кадастровыми номерами 23:01:0602000:30 и 23:01:0801009:14 проходят в соответствии с границами муниципального образования Абинского городское поселение (не пересекают);

- границы объектов землеустройства муниципального образования Абинского городского поселение и населенного пункта Абинск пересекают объект недвижимости - железнодорожные пути, принадлежащие АО «РЖД».

Отвечая на вопрос № 2 экспертом установлено, что в результате исследования установлено, что в сведениях ЕГРН реестровые ошибки в границах земельного участка с кадастровым номером 23:01:0000000:3 и в границах объектов землеустройства муниципального образования Абинское городское поселение и населенный пункт г. Абинск в части пересечения границ указанных объектов отсутствуют.

Вопрос № 3 не исследовался ввиду того, что экспертом установлено, что реестровая ошибка отсутствует.

Отвечая на вопрос № 4 эксперт предлагает, что с целью устранения пересечения границ земельного участка с кадастровым номером 23:01:0000000:3 и в границах объектов землеустройства муниципального образования Абинское городское поселение и населенный пункт г. Абинск экспертом разработан вариант установления границ земельного участка с кадастровым номером23:01:0000000:3 таким образом, чтобы обособленные земельные участки не пересекали границы муниципального образования и населенного пункта г. Абинск. Границы земельного участка с кадастровым номером 23:01:0000000:3 предлагается переформировать (рисунок № 15). Экспертом указаны каталоги координат предлагаемых к установлению границ обособленных земельных участков, входящих в состав единого землепользования с кадастровым номером 23:01:0000000:3 (таблицы 4,5,6).

Судом установлено, что отвечая на вопрос, явилось ли данное пересечение границ результатом реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 23:01:0000000:3 либо в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в части местоположения границ Абинского городского поселения, эксперт указал, что в сведениях ЕГРН реестровые ошибки в границах земельного участка с кадастровым номером 23:01:0000000:3 и в границах объектов землеустройства (МО Абинское городское поселение и НП г. Абинск) в части пересечения границ указанных объектов отсутствуют, в связи с чем, способы устранения реестровых ошибок с целью устранения пересечения границ земельного участка с кадастровым номером 23:01:0000000:3 и границ объектов землеустройства (МО Абинское городское поселение и НП г. Абинск), в том числе, определение соответствующих координат, не производилось (том 3, л.д. 128).

Данный вывод эксперта, мотивировка которого подробно изложена в экспертном заключении (том 3, л.д. 116 - 121), не был опровергнут истцом, о проведении дополнительной или повторной судебной экспертизы истец не заявил, документально обоснованной критики указанного вывода эксперта истец не привел.

Как следует из экспертного заключения, границы земельного участка с кадастровым номером 23:01:0000000:3 установлены в соответствии с документами, на основании которых земельный участок предоставлялся (постановление главы администрации Абинского района Краснодарского края N 181 от 14.03.1995 г, государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей КК-2 N 201000542, постановление главы муниципального образования Абинский район N 2458 от 27.04.2005). Земельный участок, предоставленный под отвод железной дороги площадью 249,59 га в 1995 году, и в последующем в 2003 году образованный в государственном кадастре недвижимости под кадастровым номером 23:01:0000000:3, поставлен на государственный кадастровый учет до вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", а также до принятия Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (том 3, л.д. 120).

Принимая во внимание заключение судебной землеустроительной экспертизы, апелляционный суд поддерживает выводы суда об отсутствии в настоящем случае реестровой ошибки как в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 23:01:0000000:3, так и в местоположении отраженных в ЕГРН границ муниципального образования Абинское городское поселение.

Между тем, вопреки доводам истца, пересечение границ указанного земельного участка и границ муниципального образования Абинское городское поселение явилось вовсе не следствием реестровой ошибки, поскольку как границы земельного участка, так и границы муниципального образования установлены на основании соответствующей землеустроительной документации, исследованной экспертом в ходе проведения судебной экспертизы по настоящему делу, а стало возможным из-за отсутствия на момент постановки земельного участка с кадастровым номером 23:01:0000000:3 на кадастровый учет установленного законодательством запрета пересечения границ земельных участков с границами муниципальных образований, населенных пунктов.

Более того, как указано в заключении эксперта, границы муниципального образования Абинское городское поселение в составе Абинского района установлены Законом Краснодарского края от 05.05.2004 N 700-КЗ "Об установлении границ муниципального образования Абинский район, наделении его статусом муниципального района, образовании в его составе муниципальных образований - городских и сельских поселений - и установлении их границ", описание которых приведено в Приложении 3 и 4 к настоящему Закону (том 3, л.д. 119).

Как верно отмечено судом, изменение или исправление установленных Законом Краснодарского края границ муниципального образования Абинское городское поселение не относится к компетенции арбитражного суда.

Таким образом, не могут считаться реестровой ошибкой сведения о границах муниципального образования, приведенные в Законе Краснодарского края об установлении границ муниципального образования, в приложении, содержащем описание границ муниципального образования.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером 23:01:0000000:3 представляет собой протяженный земельный участок непосредственно под железнодорожным путем, принадлежащим АО "РЖД" (фотоматериалы к экспертному заключению - том 3, л.д. 132 - 134), то есть под линейным объектом, проходящим через территории ряда муниципальных образований, судом сделан обоснованный вывод о том, что пересечение указанным земельным участком границ муниципальных образований представляется неизбежным, и такое пересечение само по себе не может считаться реестровой ошибкой.

Из представленного в материалы дела заключения кадастрового инженера ФИО3 от 15.06.2019 и подготовленного им же межевого плана от 11.12.2019, на которые ссылалось АО "РЖД" в обоснование исковых требований, не усматривается, в чем конкретно состоит реестровая ошибка, на которую ссылается данный кадастровый инженер в заключении и в межевом плане, и каким образом он предлагает ее устранение, а его предложение в адрес АО "РЖД" обратиться с исковым заявлением с требованием о корректировке и изменении сведений о прохождении границы N 12910121 Абинский район, Абинское городское поселение, г. Абинск, в целях исправления пересечений с земельным участком с кадастровым номером 23:01:0000000:3, - не может быть положено в основу вывода суда о реестровой ошибке, поскольку установленные Законом Краснодарского края границы муниципального образования Абинское городское поселение реестровой ошибкой быть признаны не могут и не подлежат исправлению (изменению) решением арбитражного суда. В чем конкретно состоит выраженная в сведениях ЕГРН реестровая ошибка в прохождении границ Абинского городского поселения, в заключении кадастрового инженера ФИО3 и в подготовленном им межевом плане не указано (том 1, л.д. 7 - 9; 99 - 144).

В отсутствие реестровой ошибки судом установлено отсутствие оснований для удовлетворения исковых требований АО "РЖД".

Предложенный экспертом в дополнительных письменных пояснениях от 17.05.2021 (том 4, л.д. 56 - 78) вариант корректировки границ земельного участка с кадастровым номером 23:01:0000000:3, предполагающий устранение решением суда пересечений границ обособленных земельных участков, входящих в состав единого землепользования с кадастровым номером 23:01:0000000:3, и границ муниципальных образований, в том числе не участвующего в настоящем деле Ахтырского городского поселения, в отношении которого АО "РЖД" исковые требования заявлены не были, - не может быть положен в основу решения суда, поскольку, в отсутствие как таковой реестровой ошибки в таком пересечении границ земельного участка истца и границ муниципальных образований, устранение пересечения указанных границ выходит за рамки настоящего спора: целью обращения в суд с иском является разрешение спора о праве и восстановление нарушенного ответчиком права, а не утверждение решением суда результата технических работ по уточнению границ земельного участка в отсутствие как такового нарушения прав истца действиями ответчика.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда о том, что пересечение границ обособленных земельных участков, входящих в состав единого землепользования с кадастровым номером 23:01:0000000:3, и границ муниципального образования, в данном случае явилось не следствием реестровой ошибки и не результатом неправомерных действий администрации Абинского городского поселения или Управления Росреестра по Краснодарскому краю, а особенностями действовавшего на момент формирования земельного участка истца законодательного регулирования, которое допускало, таким образом, формирование земельных участков земель железнодорожного транспорта безотносительно к пересечению ими границ муниципального образования.

Апелляционный суд принимает во внимание, что арендуемый АО "РЖД" земельный участок, на котором расположены принадлежащий АО "РЖД" линейный объект - железнодорожный путь и его полоса отвода, неизбежно пересекает границы муниципальных образований, через которые проходит соответствующий железнодорожный путь, и такое пересечение не только не является реестровой ошибкой, но и не может быть основанием для установления решением арбитражного суда уточненных (вновь сформированных) границ земельных участков, входящих в единое землепользование АО "РЖД", с целью исключения их пересечения с границами муниципальных образований посредством установления судебной экспертизой координат обособленных земельных участков (то есть фактически посредством проведения межевых работ в порядке судебной экспертизы и утверждения результата таких работ решением суда в отсутствие как реестровой ошибки, так и самого нарушения прав АО "РЖД" действиями администрации или органа кадастрового учета).

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие в настоящем случае реестровой ошибки и допустимость рассматриваемого пересечения границ земельного участка с кадастровым номером 23:01:0000000:3 и границ муниципального образования Абинское городское поселение, в удовлетворении исковых требований судом первой инстанции отказано законно и обоснованно.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Суд первой инстанции в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации также отнес на истца как на проигравшую сторону судебные расходы по оплате проведенной по делу судебной землеустроительной экспертизы в размере 220 000 рублей.

Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по приведенным в апелляционной жалобе доводам не имеется, выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам, установленным по результатам исследования и оценки доказательств.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно установил фактические обстоятельства, исследовал имеющиеся в деле доказательства. При принятии обжалуемого судебного акта судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права. Оснований для изменения или отмены судебного акта, апелляционная инстанция не установила.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.04.2022 по делу №А32-50960/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу постановления арбитражного суда.

Председательствующий Ю.И. Баранова


СудьиМ.Г. Величко


О.А. Еремина