Решение от 27 марта 2024 г. по делу № А40-69693/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-69693/23-72-553
г. Москва
27 марта 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2024 года

Полный текст решения изготовлен 27 марта 2024 года


Арбитражный суд в составе судьи Немова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ФИРМА ОГНЕБОРЕЦ" (141701, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ДОЛГОПРУДНЫЙ ГОРОД, ТРАНСПОРТНЫЙ <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.05.2016, ИНН: <***>)

к заинтересованному лицу – МОСКОВСКОЙ ТАМОЖНЕ (124498, ГОРОД МОСКВА, ЗЕЛЕНОГРАД ГОРОД, ГЕОРГИЕВСКИЙ ПРОСПЕКТ, ДОМ 9, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2010, ИНН: <***>)

об оспаривании постановления от 07.03.2023 № 10013000-000780/2023,

при участии представителей:

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: ФИО2 по дов. от 28.12.2023г., диплом



УСТАНОВИЛ:

ООО "ФИРМА ОГНЕБОРЕЦ" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным постановления Московской таможни от 07.03.2023 по делу №10013000-000780/2023по делу об административном правонарушении

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявленных требований.

Заявитель в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются доказательства, подтверждающие их надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд посчитал возможным рассмотреть дело без участия заявителя и третьего лица в порядке, предусмотренном ст.123 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд признает заявленные требования не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, постановлением Московской таможни от 07.03.2023 по делу №10013000-001693/2023 Общество было привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, за нарушение, выразившееся в заявлении в ДТ №10013160/191221/3047447, сопряженное с заявлением при описании товаров недостоверных (неполных) сведений об их свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, что послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 104 919,11 руб.

Посчитав указанное постановление незаконным и необоснованным, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В силу ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

Обществом указанный срок соблюден.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, арбитражный суд, в судебном заседании, проверяет законность и обоснованность оспариваемого постановления, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое постановление, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также, иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд руководствуется следующим.

Как установлено судом, во исполнение внешнеэкономического контракта от 12.03.2020 № MFO1-20, заключенного с компанией MERCATURA-GS KFT (Венгрия), ООО "ФИРМА ОГНЕБОРЕЦ", выступая декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование, ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза и задекларировало с помещением под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» по ДТ № № 10013160/191221/3047447 товар № 5: «Приборы и аппаратура для измерения или контроля давления, для технического водоснабжения, (вес поддонов 88.9 кг).

1. Сигнализатор давления "PRESSURE SWITCHES" МОДЕЛИ PS10-2, N ПРОДУКТА - 0261, ТМ "POTTER", для технического водоснабжения, производитель: POTTER ELECTRIC SIGNAL COMPANY, товарный знак: POTTER, марка: POTTER, артикул: 0261, модель: 0261, количество: 100 ШТ.

Происхождение: КОРОЛЕВСТВО НИДЕРЛАНДОВ. Фактурная стоимость: 10780$. Статистическая стоимость: 10780 $. Таможенная стоимость: 794841.74 руб. Вес Нетто: 68.9 кг (100% брутто). Вес Брутто: 68.9 кг.

При таможенном декларировании товар классифицирован кодом 9026 20 800 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Приборы и аппаратура для измерения или контроля расхода, уровня, давления или других переменных характеристик жидкостей или газов (например, расходомеры, указатели уровня, манометры, тепломеры), кроме приборов и аппаратуры товарной позиции 9014, 9015, 9028 или 9032: - для измерения или контроля давления: - прочие: -прочие», ставка ввозной таможенной пошлины 0%., НДС – 20 %.

Таможенное декларирование товара осуществлялось менеджером по внешнеэкономической деятельности ООО "ФИРМА ОГНЕБОРЕЦ" ФИО3 (по доверенности № 21/10-02 от 10.02.2021).

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В случае выявления неверной классификации товаров, таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров по форме, определенной законодательством государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании (пункт 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. № 522 (далее – Положение) определено, что Основные правила интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне. ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь, ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2, ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ, ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

При классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие дополнительную информацию, необходимую для классификации товаров.

Статьей 322 ТК ЕАЭС определено, что одной из форм таможенного контроля является таможенная проверка.

В соответствии со статьей 331 ТК ЕАЭС таможенная проверка проводится таможенными органами в целях проверки соблюдения лицами международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании. При проведении таможенной проверки таможенными органами может проверяться в том числе соблюдение иных требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательство государств-членов ЕАЭС.

Таможенная проверка заключается в сопоставлении сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, и (или) иных сведений, представленных таможенному органу или полученных им в соответствии с ТК ЕАЭС или законодательством государств-членов ЕАЭС, с документами и (или) данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами и иной информацией, полученной в порядке, установленном ТК ЕАЭС или законодательством государств-членов ЕАЭС.

По результатам камеральной таможенной проверки выявлены факты заявления недостоверного кода по ТН ВЭД ЕАЭС товара: - Приборы и аппаратура для измерения или контроля давления, для технического водоснабжения, (вес поддонов 88.9 кг): «Сигнализатор давления "PRESSURE SWITCHES" МОДЕЛИ PS10-2, N ПРОДУКТА - 0261, ТМ "POTTER", для технического водоснабжения, производитель: POTTER ELECTRIC SIGNAL COMPANY, товарный знак: POTTER, марка: POTTER, артикул: 0261, модель: 0261, количество: 100 ШТ., задекларированного по ДТ № 10013160/191221/3047447 (товар № 5).

30.11.2022 начальником Псковской таможни утвержден акт камеральной таможенной проверки от 30.11.2022 № 10209000/210/301122/А000742, акт камеральной таможенной проверки направлен в адрес ООО "ФИРМА ОГНЕБОРЕЦ" заказным письмом № 18-10/47351.

На акт камеральной таможенной проверки от 30.11.2022 № 10209000/210/301122/А000742 ООО "ФИРМА ОГНЕБОРЕЦ" направлено возражение от 15.12.2022 № 151222/01 (вх. Псковской таможни от 15.12.2022 № 20772). Псковской таможней 21.12.2022 составлено заключение по возражениям проверяемого лица на акт камеральной таможенной проверки № 10209000/210/301122/А000742, заключение направлено в адрес ООО «ФИРМА ОГНЕБОРЕЦ» заказным письмом № 18-10/50308.

На сновании акта камеральной таможенной проверки от 30.11.2022 № 10209000/210/301122/А000742 приняты решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 23.12.2022 № РКТ-10209000-22/000539 в подсубпозиции 8536 49 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС и о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 26.12.2022.

Сумма таможенных пошлин, налогов, подлежащих дополнительному исчислению к уплате (взысканию) по ДТ № 10013160/191221/3047447 (товар № 5) составляет 104 919,11 руб.

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из содержания названной нормы следует, что факты, которые входили в предмет доказывания, были исследованы и затем отражены судебным актом, приобретают качества достоверности и незыблемости, пока акт не отменен или не изменен путем надлежащей процедуры.

Преюдициальное значение судебных актов основано на признании ранее установленных обстоятельств.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Псковской области от 19.06.2023 по делу №А52-1392/2023 в удовлетворении требований ООО "ФИРМА ОГНЕБОРЕЦ" о признании недействительными решений Псковской таможни от 21.06.2022 № РКТ-10209000-22/000480 - РКТ-10209000-22/000511, от 23.12.2022 № РКТ-10209000-22/000514 - РКТ-10209000-22/000541, от 26.12.2022 № РКТ10209000-22/000550 - РКТ-10209000-22/000564, РКТ-10209000-22/000567 - РКТ10209000-22/000570, РКТ-10209000-22/000572 о классификации товара в соответствии единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС), об обязании возвратить 32 529 298 руб. 87 коп. излишне уплаченных таможенных платежей и пеней, отказано.

Таким образом, в силу ч. 2 ст. 69 АПК РФ указанные обстоятельства, установленные судебным актом по делу № А52-1392/2023, имеют применительно к настоящему делу преюдициальное значение и не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом настоящего дела.

За заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, предусмотрена административная ответственность по части 2 ст. 16.2 КоАП России.

Таким образом, в действиях декларанта ООО "ФИРМА ОГНЕБОРЕЦ" усматриваются достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в заявлении недостоверных сведения о классификационном коде товара (товар № 5) в ДТ №10013160/191221/3047447, сопряженное с заявлением при описании товаров недостоверных (неполных) сведений об их свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, что послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 104 919,11 руб., ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения, регламентирующие порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России является таможенный представитель, в рассматриваемом случае ООО "ФИРМА ОГНЕБОРЕЦ".

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной юридического лица, у которого имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП России лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина Общества заключается в том, что, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России предусмотрена ответственность, Общество не предприняло все необходимые меры по их соблюдению (могло воспользоваться правом уточнения стоимости товаров, получить консультацию в таможенном органе и т.п.), что привело к совершению правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России.

Являясь таможенным представителем, то есть профессиональным участником правоотношений в области таможенного дела, и вступая в таможенные правоотношения, ООО "ФИРМА ОГНЕБОРЕЦ" обязано при осуществлении своей деятельности строго придерживаться требований таможенного законодательства, обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого исполнения требований закона.

Устанавливая, что таможенный представитель действует не от собственного имени, а от имени декларанта, Таможенный кодекс ЕАЭС закрепляет, что действия по декларированию совершает таможенный представитель, в связи с чем, именно он несет все обязанности сопутствующие этому действию, в том числе обязанность заявлять таможенному органу достоверные сведения о товаре.

Объективные обстоятельства, препятствующие надлежащему исполнению Обществом обязанностей, возложенных таможенным законодательством, материалами дела об АП не установлены.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, изложенных в ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлены.

Порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения ст. ст. 4.5, 28.2, 25.1. 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления согласно п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. N 10, судом не установлено.

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения заявления в соответствии с ч. 2 ст. 211 АПК РФ отсутствуют.

В соответствии с ч.4 ст.208 КоАП РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 170, 176, 210, 211 АПК РФ суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

О.Ю. Немова