Решение от 16 июля 2018 г. по делу № А56-74521/2018

561/2018-403999(1)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-74521/2018
17 июля 2018 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 16 июля 2018 года. Полный текст решения изготовлен 17 июля 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Терешенкова А.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТД ИНТЕРТОРГ"

заинтересованное лицо - УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА ПО РЕСПУБЛИКЕ КАРЕЛИЯ;

об оспаривании постановления при участии

от заявителя – ФИО2, от заинтересованного лица – никто не явился, извещен,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ТД ИНТЕРТОРГ" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия (далее – заинтересованное лицо, Управление) от 24.05.2018 № 220/222/18.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

При проведении плановой выездной проверки на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица № 589 от «06» октября 2017г., в отношении Общества установлено что, ООО «ТД ИНТЕРТОРГ» в нарушение требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения и реализации данной продукции, не соответствующей таким требованиям, а именно:

- Федерального закона от 27.12.2002 года № 184 «О техническом регулировании»;

- Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (TP ТС 021/2011), утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее - TP ТС 021/2011).

Нарушения выразились в следующем:

17 ноября 2017 года в период с 10 часов 50 минут до 15 часов 40 минут по адресу фактического осуществления деятельности ООО «ТД ИНТЕРТОРГ», а именно: <...> в магазине «Семья» К-14 установлено, что на складе «Вино-водка» магазина по показателям контрольного гигрометра ВИТ - 1 зав. № 179 температура составила +21 градус, в торговом зале в месте реализации алкогольной продукции по показателю контрольного гигрометра ВИТ-1, зав. № 100 температура составила +21 градус, при этом осуществлялось хранение вина с заявленной производителем температурой хранения от +5 до + 20 градус:

- вино Саперави-красностоп фаиагории сухое красное, алк. 12-14 об., объемом 0,75 л. ГОСТ 32013-2013, дата розлива 10.04.2017г. вино географического наименования, знак ЕАС, срок годности не ограничен при соблюдении условий храпения, хранить в вентилируемых, не имеющих постороннего запаха помещениях при температуре от +5 до +20 С и относительной влажности не более 85%. изготовитель ОАО «АПФ «Фанагория», <...>, в наличии 20 бут.;

- вино с защищенным наименованием места происхождения DOC сухое красное «Портобелло Монтепульчано ди Лбруцпо» 12.5 об.. 0,75 л. изготовитель VINISPA, Италия, дата розлива 27.07.2017г.. знак ЕАС, срок годности не ограничен при соблюдении условий хранения, хранить в вентилируемых, не имеющих постороннего запаха помещениях при температуре от +5 до +20°С и относительной влажности не более 85%, в наличии 13 бутылок;

- вино Шардоне Крымское столовое полусладкое белое, от 9до 11 об., объем 0,75 д., (Лебединый край), изготовитель ООО «Евпаторийский завод классических вин», <...>, дата изготовления 12.12.2016г., в наличии 7 бутылок, знак ЕАС, срок годности не ограничен при соблюдении условий хранения, хранить в вентелируемых не имеющих постороннего запаха помещениях при температуре от +5 до +20 С и относительной влажности не более 85%, что является нарушением части 7 и 12 статьи 17 технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (TP ТС 021/2011), в соответствии с которыми: «7. При хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия храпения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции»: «При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные се изготовителем»).

Выявленное нарушение образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 105 от 21.03.2018 года:

При проведении плановой выездной проведении проверки на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 06.10.2017 года № 589 установлено, что ООО «ТД ИПТЕРТОРГ» в период проведения проверки 10.11.2017г. с 14 часов 20 минут до 17 часов 05 минут и 16.11.2017 г. в 09 ч.00 мин. в магазине «Семья» К-21 (<...>) допустило нарушения в сфере технического регулирования обязательных требований к продукции, связанных с требованиями к продукции процессам хранения, а именно:

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических

регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1,20.4 настоящего Кодекса.

Действия, предусмотренные частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут административную ответственность по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями для целей применения настоящей статьи понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (примечание к статье 14.43 КоАП РФ).

В соответствии с п.1 ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», п. 3.3. СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат: ... без соответствия государственным стандартам и техническим условиям; пищевые продукты не должны иметь посторонних запахов, привкусов, включений, отличаться по цвету и консистенции, присущих данному виду продукта.

В нарушении указанною требования, на момент проверки 10.11.2017 в торговом зале магазина в отделе по реализации алкогольной продукции на торговой полке находилась на реализации с оформленным ценником алкогольная продукция, при визуальном осмотре которой выявлен осадок на дне бутылки:

- Вино столовое сухое красное «Мерло. Булга Радости», объёмная доля лилового спирта 11,0-13.0%, выработанное по ГОСТ 32030-2013, в стеклянной бутылке 0,7 литра. Изготовитель ЗАО «СЛАВПРОМ», Российская Федерация, Краснодарский край. <...>, дата розлива 09.12.2016 года и 13.07.2017 гола, маркированное единым знаком обращения на рынке Таможенного союза - ВАС. поступившее по накладной № 87175 от 24.12.2016 тола. В количестве 5 шт., по иене 279 рублей за I шт.

- Вино столовое полусладкое красное «Каберне. Бухта Радости», объёмная доля этилового спирта 11.0-13,0%, выработанное по ГОСТ 32030-2013, в стеклянной бутылке 0.7 литра. Изготовитель ЗАО «СЛАВПРОМ», Российская Федерация, Краснодарский край. <...>

д.432, дата розлива 09.12.2016 года, маркированное единым знаком обращения на рынке Таможенного союза - БАС. В количестве 5 шт. по цене 279 рублей за 1 шт.

С целью изъятия алкогольной продукции с наличием осадка и посторонних включений из оборота, для проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы на проинспектированную продукцию наложен арест (протокол ареста товаров, транспортных средств и иных вещей от 10.11 2017 года .NH43).

С целью установления соответствия (несоответствия) реализуемой алкогольной продукции требованиям законодательства, руководствуясь ст. 50 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определением о назначении экспертизы № 133 от 15.11.2017 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» и его филиалу в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах поручено проведение санитарно- эпидемиологической экспертизы алкогольной продукции.

По результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы (экспертное заключение от 29.11.2017 г. № 381-г/2) установлено, что исследованные образцы не соответствуют требованиям ГОСТ по органолептическим показателям.

24.05.2018 года вышеуказанные протоколы объединены в соответствии с требованиями ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ объединены в одно производство.

Обжалуемым постановлением Общество привлечено к административной ответственности по пункту 1 статьи 14.43 КоАП РФ в виде штрафа в размере 101 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд, изучив материалы дела, полагает заявленные Обществом требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52- ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Статьей 32 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" определено, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки, реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу

соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Материалами административного дела подтверждается, что Обществом не приняты меры по недопущению реализации продукции, не соответствующей обязательным требованиям. Событие доказано.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии заявителем всех необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины общества во вмененном ему правонарушении согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена.

Доводы Заявителя о том, что Общество не было ознакомлено с определением о проведении экспертизы, не принимаются по следующим основаниям.

Основания для применения положения статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют, поскольку каких-либо исключительных обстоятельств в рассматриваемой ситуации не имеется.

Размер административного штрафа, назначенного административным органом, проверен судом первой инстанции и признан обоснованным, назначенным с учетом характера вменяемого административного правонарушения, с учетом обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в переделах санкции инкриминируемой статьи. По мнению суда назначенное Обществу наказание отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

При вышеизложенных обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья Терешенков А.