Постановление от 1 февраля 2024 г. по делу № А32-7265/2023

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-7265/2023
город Ростов-на-Дону
01 февраля 2024 года
15АП-21108/2023


Резолютивная часть постановления объявлена 24 января 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 февраля 2024 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сороки Я.Л.,

судей Величко М.Г., Шапкина П.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

при участии:

от заявителя: представитель ФИО2 по доверенности от 16.03.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу департамента имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочина решение Арбитражного суда Краснодарского краяот 22.11.2023 по делу № А32-7265/2023 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ИСК-Система»(ИНН <***>, ОГРН <***>)к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, департаменту имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочио признании незаконным отказа,



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ИСК-Система» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (далее - администрация), департаменту имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (далее - департамент) со следующими требованиями:

- признать незаконным отказ департамента имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, содержащийся в письме от 11.11.2022 N 17417/02.01-25;

- обязать департамент имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в тридцатидневный срок с момента вступления решения в законную силу подготовить и направить в адрес заявителя для подписания проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:49:0119002:193, площадью 7 605 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, город Сочи, <...>.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 22.11.2023 суд признал незаконным как не соответствующее Земельному кодексу Российской Федерации решение департамента имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, выраженное в письме от 11.11.2022 N 17417/02.01-25, об отказе в предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «ИСК-Система» земельного участка с кадастровым номером 23:49:0119002:193 (единое землепользование) в аренду без проведения торгов. Суд обязал департамент имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в течение тридцати дней с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу подготовить и направить в адрес общества с ограниченной ответственностью «ИСК-Система» подписанный и содержащий все существенные условия проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:49:0119002:193 (единое землепользование, состоящее из земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:0119002:194 и 23:49:0119002:195), общей площадью 7 605 кв. м, по адресу: Краснодарский край, город Сочи, <...>. С департамента имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в пользу общества с ограниченной ответственностью «ИСК-Система» взыскано возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины по заявлению в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с принятым судебным актом, департамент и администрация обжаловали его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просили решение суда отменить.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что нахождение испрашиваемого земельного участка в первой и второй зонах округа санитарной (горно-санитарной) охраны курорта исключает возможность аренды указанного земельного участка.

В судебном заседании представитель общества возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Администрация и департамент явку представителя в судебное заседание не обеспечили, уведомлены о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке. Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя общества, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, собственником земельного участка с кадастровым номером 23:49:0119002:193 является муниципальное образование городской округ город-курорт Сочи, о чем в ЕГРН 13.11.2009 года произведена запись регистрации N 23-23-46/070/2009-311.

До этого момента земельный участок являлся объектом федеральной собственности и им распоряжалось Теруправление Росимущества по Краснодарскому краю.

Во исполнение Распоряжения Теруправления Росимущества по Краснодарскому краю N 04-04/1631С от 27.10.2005 года Сочинский филиал ТУ Росимущества по Краснодарскому краю и общество с ограниченной ответственностью «Стройпресс» заключили договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности N 04-04/224С от 18.05.2006 года, в соответствии с которым обществу предоставлялся в аренду земельный участок с кадастровым номером 23:49:0119002:193 площадью 7 605 кв. м, расположенный в первой зоне округа санитарной охраны курорта, категория земель - земли поселений, для обеспечения эксплуатации зданий и сооружений, расположенных по адресу: ул. Главная 111/1 пос. Якорная Щель Лазаревского района города Сочи в границах, указанных в кадастровым плане Участка.

Договор аренды заключен на срок по 18.05.2021 года (пункт 2.1. договора).

В ноябре 2009 года земельный участок был передан из федеральной собственности в собственность муниципального образования, в связи с чем номер договора аренды был изменен с 04-04/224С от 18.05.2006 года на N 4900770224 от 18 мая 2006 года.

В результате заключения сделок но купле-продаже объектов недвижимости NN Ы2/18,2-12/18,3-12/18,4-12/18,5-12/18 от 17 декабря 2018 года собственником объектов недвижимости и арендатором земельного участка с кадастровым номером 23:49:0119002:193 стало общество с ограниченной ответственностью «ИСК-Система» (заявитель).

В период с 2021 года по конец 2022 года, в связи с окончанием срока действия договора аренды, указанного в пункте 2.1. договора аренды, общество обращалось в адрес департамента имущественных отношений с заявлениями о продлении срока действия договора.

На все обращения были получены отказы.

Общество обратилось через ГАУ КК «МФЦ КК» в г. Сочи в Администрацию города Сочи с заявлением (дело N 13192922-24454190-23-1923 от 13.10.2022 года) о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0119002:193, расположенного по адресу: Краснодарский край, город Сочи, <...>.

Поданное заявление основывалось на нормах, содержащихся в ст. 39.6 и 39.20 ЗК РФ, в частности наличии объектов недвижимости, принадлежащих истцу на праве собственности и зарегистрированных в установленном порядке в уполномоченном органе, а также на том факте, что ранее уже был заключен договора аренды на спорный земельный участок, но его срок истек с 19 мая 2021 года.

Департамент имущественных отношений Администрации г.-к. Сочи в письме от 11.11.2022 года N 17417/02.01-25 отказал в предоставлении земельного участка со ссылкой на то, что одна из частей испрашиваемого земельного участка расположена в первой санитарно-защитной зоне округа горно-санитарной охраны курорта. В связи с этим какая-либо хозяйственная деятельность, кроме прямо оговоренной в законе, на участке запрещена.

При принятии судебного акта суд руководствовался следующим.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Эксплуатация и обслуживание объекта недвижимости возможны только на земельном участке, специально сформированном для этих целей.

В соответствии со статьей 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов заключается договор аренды земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного Кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как установлено судом, общество является собственником объектов недвижимости, расположенных в границах арендуемого участка с кадастровым номером 23:49:0119002:193 (единое землепользование):

- склад-контора, лит. А, общая площадь 424,4 кв. м кадастровый номер 23:49:0119002:1188;

- железнодорожный подъездной путь N 7, протяженность 118 метров, кадастровый номер 23:49:0119002:1544;

- железнодорожный подъездной путь N 8, 9, протяженность 278 метров, кадастровый номер 23:49:0119002:1545

- бытовка, лит.В, общая площадь 7,6 кв. м, кадастровый номер 23:49:0119002:1186;

- бытовка, лит.Б, общая площадь 18,1 кв. м, кадастровый номер 23:49:0119002:1187;

Право собственности на указанные объекты зарегистрировано в установленном порядке.

Вышеуказанные объекты недвижимости расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0119002:193, который представляет собой единое землепользование, и состоит из двух частей: 23:49:0119002:194 площадью 6 701 кв. м и 23:49:0119002:195 площадью 891 кв. м.

Доказательствами нахождения объектов недвижимости, принадлежащих заявителю, в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0119002:193 являются в том числе, заключенный ранее договор аренды между Теруправлением Росимущества по Краснодарскому краю и ООО «Стройпресс» (предыдущий собственник объектов и арендатор участка) N 04-04/224С от 18.05.2005 года, а также сведения, указанные в графе "Кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости" в выписке ЕГРН в отношении земельного участка от 28.04.2022 года, в которой указаны кадастровые номера объектов недвижимости, принадлежащие истцу и расположенных по адресу: г. Сочи, <...> Ш/1.

Отказывая в предоставлении обществу земельного участка на праве аренды, департамент указал, что нахождение испрашиваемого земельного участка в первой и второй зонах округа санитарной (горно-санитарной) охраны курорта исключает возможность аренды указанного земельного участка.

Вместе с тем, право на предоставление земельного участка в аренду собственнику объектов недвижимости, является исключительным, таким образом, общество, учитывая ранее заключенный договор аренды того же участка, не может быть лишено права на оформление своих прав на земельный участок.

Из публичной реестровой карты видно, что спорный земельный участок, состоящий из двух контуров, представляет собой фактически территорию промышленной базы с проходящими по участку железнодорожными путями.

Указание на нахождение земельного участка в территориальной зоне "Р-1" - пляжная зона общего пользования в соответствии с Правилами землепользования и застройки города-курорта Сочи, утвержденными решением Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 N 202, не исключает заключения договора аренды с обществом как с собственником расположенных в границах данного участка площадью 7 605 кв. м объектов недвижимости промышленного назначения, в том числе, таких как железнодорожные пути. Кроме того, согласно Правилам землепользования и застройки (сведения ИСОГД от 20.10.2022 N 657068) земельный участок расположен также в зоне "ЖК" - зоне гостиничного фонда высотой до 12 метров, одним из основных разрешенных видов использования земельных участков и объектов капитального строительства для данной зоны предусмотрены "железнодорожные пути", "предпринимательство".

В рассматриваемой ситуации возобновление арендных отношений не противоречит градостроительному регулированию, поскольку ранее данный участок выступал предметом договора аренды от 18.05.2006 N 04-24/224С, заключенного федеральным собственником земельного участка в лице Теруправления Росимущества с предыдущим собственником расположенных на участке объектов недвижимости в целях эксплуатации зданий и сооружений, пунктом 6.1.5 указанного договора предусмотрено право арендатора на предоставление участка в преимущественном порядке по истечении срока действия договора, в настоящее время на участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие обществу и приобретенные им по договорам купли-продажи от 17.12.2018, заключенным с первоначальным арендатором земельного участка, территория участка представляет собой фактически площадку производственной базы.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что отказ заинтересованного лица является незаконным.

Доводы заявителей апелляционной жалобы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, в апелляционной жалобы заявитель дублирует доводы отзыва на иск, данные доводы получили соответствующую правовую оценку и не подтверждают незаконность и необоснованность принятого решения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.11.2023 по делу № А32-7265/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев с даты его изготовления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий Я.Л. Сорока

Судьи М.Г. Величко

П.В. Шапкин