Решение от 4 марта 2024 г. по делу № А35-11663/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ


г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-11663/2023
04 марта 2024 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 19.02.2024.

Полный текст решения изготовлен 04.03.2024.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Белых Н.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Управления Федеральной налоговой службы по Курской области

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях

о прекращении права оперативного управления на нежилое помещение в здании литер А общей площадью 63,2 кв. м, с кадастровым номером 46:22:010119:298, расположенное по адресу: <...> и обязании в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда принять в казну Российской Федерации нежилое помещение.

В судебном заседании приняли участие представители:

от истца – ФИО2 по доверенности от 28.11.2023 № 36-10/052402;

от ответчика – не явился, уведомлен.


Управление Федеральной налоговой службы по Курской области обратилось в суд с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях об обязании в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда принять в казну Российской Федерации нежилое помещение в здании литер А общей площадью 63,2 кв. м, с кадастровым номером 46:22:010119:298, РНФИ П13470000622, расположенное по адресу: <...>.

Определением суда 15.12.2023 исковое заявление было принято, возбуждено производство по делу № А35-11663/2023.

19.02.2024 в суд от ответчика в электронном виде поступил отзыв на исковое заявление с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие. В отзыве ответчик возражал против удовлетворения искового заявления, ссылаясь на то, что в соответствии с п. 4 ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности не может находиться в казне Российской Федерации без определения надлежащего субъекта, обеспечивающего сохранность и управление данным имуществом.

Поступившие документы приобщены судом к материалам дела.

В судебном заседании представитель истца устно уточнил формулировку просительной части исковых требований, просил суд прекратить право оперативного управления Управления Федеральной налоговой службы по Курской области на нежилое помещение с кадастровым номером 46:22:010119:298 и обязать ответчика в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда принять в казну Российской Федерации данное нежилое помещение в здании литер А общей площадью 63,2 кв. м, с кадастровым номером 46:22:010119:298.

Заявление об уточнении исковых требований принято судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

В судебном заседании представитель истца поддержал уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.

Дело рассмотрено в соответствии с частями 2, 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика, извещенного о времени и месте заседания надлежащим образом, по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 20.11.2023 № КУВИ-001/2023-261782486 за Российской Федерацией 06.08.2009 № 46-46-23/004/2009-628 зарегистрировано право собственности на нежилое помещение в здании литер А общей площадью 63,2 кв. м, расположенное по адресу: <...> (кадастровый номер 46:22:010119:298; РНФИ П13470000622). Указанное помещение передано Управлению Федеральной налоговой службы по Курской области в оперативное управление (государственная регистрация права оперативного управления от 05.08.2019 № 46:22:010119:298-46/001/2019-2, кадастровый номер 46:22:010119:298; РНФИ П13470000622).

В связи с осуществлением истцом мероприятий по перераспределению рабочих мест в соответствии с Приказом УФНС России по Курской области от 16.03.2020 № 02-06/36@ «О внесении изменений в приказ № 02-06/231@ от 13.12.2017 «О численности и организации деятельности территориально обособленных рабочих мест межрайонных ИФНС России по Курской области»» с 01.04.2020 сотрудники МИФНС РФ № 9 по Курской области, ранее занимавшей спорное помещение, там не находятся.

В рамках проведения оптимизации недвижимого имущества, в целях повышения эффективности бюджетных расходов, а также в связи с тем, что объект недвижимого имущества является излишним и не используется по назначению, что влечет необоснованное несение бремени содержания имущества, с отсутствием необходимости в дальнейшем использовании вышеназванного объекта недвижимого имущества, закрепленного за Управлением на праве оперативного управления, Управлением Федеральной налоговой службы по Курской области был проведен ряд мероприятий.

Так, письмом Управления от 24.01.2023 № 07-28/002420 нежилое помещение в здании литер А общей площадью 63,2 кв. м, расположенное по адресу: <...> (кадастровый номер 46:22:010119:298; РНФИ П13470000622) было предложено федеральным организациям (УФК по Курской области, Курская таможня, Управление судебного департамента в Курской области, СУ СК России по Курской области, Управление Россельхознадзора по Орловской и Курской областям, Управление Росреестра по Курской области, ГУ ЦБ России по Курской области, УМВД России по Курской области, Курская транспортная прокуратура, Прокуратура Курской области, ГУ МЧС России по Курской области) для принятия имущества в оперативное управление, однако заинтересованности выражено не было.

Управление направило письмо от 11.07.2023 № 07-30/028975 в Федеральную налоговую службу для согласования отказа от права оперативного управления нежилым помещением и возврате в казну РФ указанного федерального недвижимого имущества. Письмом от 13.07.2023 № БС-4-10/8898@ Федеральная налоговая служба согласовала передачу спорного имущества в казну Российской Федерации.

Письмом от 25.07.2023 № 07-28/030932 Управление Федеральной налоговой службы по Курской области обратилось в МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях с просьбой о прекращении права оперативного управления на нежилое помещение и принятии указанного имущества в состав казны Российской Федерации.

Письмом от 09.11.2023 № ЮБ-01/01/1-1838 МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях проинформировало Управление о том, что прекращение прав Управления в отношении неиспользуемого имущества возможно в случае одновременного закрепления данного имущества за федеральными учреждениями, и в настоящее время проводятся мероприятия по выявлению федеральной организации, испытывающей потребность в указанном недвижимом имуществе; МТУ Росимущество также проработает вопрос о вовлечении данного имущества в хозяйственный оборот иным способом.

Полагая, что бездействие МТУ Росимуществом в Курской и Белгородской областях в принятии спорного объекта недвижимого имущества в казну Российской Федерации является необоснованным, а истец имеет право отказаться от права оперативного управления на нежилое помещение, Управление Федеральной налоговой службы по Курской области обратилось в суд с настоящим исковым заявлением о прекращении права оперативного управления на объект недвижимого имущества федеральной собственности и обязании принять его в казну Российской Федерации.


Оценив представленные документы в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 4 АПК РФ заинтересованное лицо обладает правом на обращение в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

По правилам пункта 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно статье 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, с учетом положений пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 ГК РФ, Управление Федеральной налоговой службы по Курской области имеет право на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

В соответствии с пунктом 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным названным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника. Лицо может отказаться от права собственности (иного вещного права) на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие об его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество (статья 236 ГК РФ).

Как усматривается из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 20.11.2023 № КУВИ-001/2023-261782486 за Российской Федерацией 06.08.2009 № 46-46-23/004/2009-628 зарегистрировано право собственности на нежилое помещение в здании литер А общей площадью 63,2 кв. м, расположенное по адресу: <...> (кадастровый номер 46:22:010119:298; РНФИ П13470000622). Указанное помещение передано Управлению Федеральной налоговой службы по Курской области в оперативное управление (государственная регистрация права оперативного управления от 05.08.2019 № 46:22:010119:298-46/001/2019-2, кадастровый номер 46:22:010119:298; РНФИ П13470000622).

Управление направило письмо от 11.07.2023 № 07-30/028975 в Федеральную налоговую службу для согласования отказа от права оперативного управления нежилым помещением и возврате в казну РФ указанного федерального недвижимого имущества. Письмом от 13.07.2023 № БС-4-10/8898@ Федеральная налоговая служба согласовала передачу спорного имущества в казну Российской Федерации.

Таким образом, факты неиспользования истцом имущества для осуществления его деятельности, необоснованного несения бремени содержания имущества и согласования отказа от права оперативного управления, постоянного (бессрочного пользования) с Федеральной налоговой службой, осуществляющей функции и полномочия учредителя Управления Федеральной налоговой службы по Курской области (истца), подтверждаются материалами дела.

Письмом от 25.07.2023 № 07-28/030932 Управление Федеральной налоговой службы по Курской области обратилось в МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях с просьбой о прекращении права оперативного управления на нежилое помещение и принятии указанного имущества в состав казны Российской Федерации. Вместе с тем, письмом от 09.11.2023 № ЮБ-01/01/1-1838 МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях проинформировало Управление о том, что прекращение прав Управления в отношении неиспользуемого имущества возможно в случае одновременного закрепления данного имущества за иными федеральными учреждениями.

Уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным имуществом в Курской области является межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях.

В соответствии с пунктами 1 и 4 Положения о МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях, утвержденного приказом Росимущества от 23.06.2023 № 131 «Об утверждении положений о территориальных органах Федерального агентства по управлению государственным имуществом» (далее - Положение), Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях осуществляет функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), по организации продажи приватизируемого федерального имущества, по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений на территории Курской и Белгородской областей.

Территориальный орган осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, за исключением случаев, установленных пунктами 5.32 и 5.33 пункта 5 настоящего положения, иного федерального имущества, расположенного на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Согласно п. 6.5 Положения МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях закрепляет находящееся в федеральной собственности движимое и недвижимое имущество на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и федеральными государственными учреждениями на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению движимого и недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и федеральными государственными учреждениями.

Данные положения не предоставляют ответчику права не принимать в казну Российской Федерации имущество, не используемое истцом, со ссылкой на отсутствие других органов, учреждений, за которыми имущество может быть закреплено на праве оперативного управления.

Как следует из пункта 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 ГК РФ», учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества. Собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым и лишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.

При прекращении права оперативного управления истца на спорные объекты недвижимости, данные объекты остаются в собственности Российской Федерации, что согласуется с положениями статьи 236 ГК РФ.

С учетом изложенного, а также наличия у Управления права на отказ от закрепленного за ним на праве оперативного управления недвижимого имущества - нежилого помещения, и передачу его ответчику по причине неиспользования в соответствии с целями деятельности учреждения, имеющегося согласования вопроса прекращения права оперативного управления спорным имуществом с ФНС России, суд полагает исковые требования законными и обоснованными.

Отсутствие согласия уполномоченного органа на принятие имущества в казну Российской Федерации не является основанием для отказа в иске, поскольку на Росимущество и на его территориальные органы возложены полномочия по обеспечению эффективного использования федерального имущества и недопущению ситуации, при которой возникает излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество.

Права истца не могут быть поставлены в зависимость от разрешения ответчиком вопросов внутриведомственного значения, поскольку сохранение объекта за истцом возлагает на него дополнительные расходы по содержанию имущества, которое им не используется.

Согласно статье 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Оценив представленные в материалы дела доказательства с позиций их относимости, допустимости и достоверности, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности в соответствии с положениями статей 67, 68, 71 АПК РФ, суд полагает возможным исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В связи с удовлетворением иска, принимая во внимание, что стороны освобождены от уплаты государственной пошлины, по правилам статьи 110 АПК РФ государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 17, 27, 28, 65, 71, 102, 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Прекратить право оперативного управления Управления Федеральной налоговой службы по Курской области на нежилое помещение в здании литер А общей площадью 63,2 кв. м, с кадастровым номером 46:22:010119:298, расположенное по адресу: <...> (запись от 05.08.2019 №46:22:010119:298-46/001/2019-2).

Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях в течение 30 дней с даты вступления в законную силу решения суда принять в состав казны Российской Федерации нежилое помещение в здании литер А общей площадью 63,2 кв. м, с кадастровым номером 46:22:010119:298, расположенное по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Курской области, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа в г. Калуге при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Н.Н. Белых