Решение от 29 января 2020 г. по делу № А51-15093/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-15093/2019
г. Владивосток
29 января 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 29 января 2020 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Левченко Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев исковое заявление Федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>; ОГРН <***>) к Благотворительному фонду помощи животным «ДОБРЫЕ РУКИ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об изъятии земельного участка из чужого незаконно владения, обязании освободить земельный участок, при участии в качестве третьего лица Управления муниципальной собственности г. Владивостока,

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности от 12.08.2019 № 71-19, паспорт

от ответчика – не явился, извещен,

от третьего лица – ФИО3 по доверенности от 17.12.2019 № 28/1-3384, удостоверение, диплом от 07.07.2015 № 06-1147,

установил:

Федеральное государственное казенное учреждение «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением об изъятии из чужого незаконно владения Благотворительного фонда помощи животным «ДОБРЫЕ РУКИ» (далее – ответчик) земельного участка площадью 0,4 гектара, расположенного в г. Владивосток, севернее бухты Тихой, по адресу, установленному относительно ориентира, расположенного за пределами участка – ориентир ул. Добровольского, д. 20, стр. 2; Об обязании Фонд «Добрые руки» освободить земельный участок площадью 0,4 гектара, расположенный в г. Владивосток, севернее бухты Тихой, по адресу, установленному относительно ориентира, расположенного за пределами участка – ориентир ул. Добровольского, д. 20, стр. 2, путём сноса трёх металлических контейнеров, деревянного гаража, ограждения, освободить участок от животных, вольеров, будок – в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании части 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Управление муниципальной собственности г. Владивостока.

Определением от 28.05.2019 исковое заявление Федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации принято судом к производству по общим правилам искового производства и назначено к рассмотрению в судебное заседание.

Представитель ответчика и третьего лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное разбирательство не явились, что в силу части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для проведения заседания в отсутствие указанных лиц.

Истец заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

От Управления муниципальной собственности г. Владивостока через канцелярию суда, в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление, из содержания которого следует не согласие с заявленными требованиями.

Представитель УМС г. Владивостока, поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Изучив материалы дела, оценив доводы истца и представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Как указывает истец в исковом заявлении, спорный земельный участок площадью 0,4 гектара входит в границы Владивостокского лесничества Минобороны России лесной квартал 57, лесотаксационные выделы 14, 15, расположен на территории земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:65188, площадью 16 194 га, который предоставлен федеральному государственному казённому учреждению «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - Учреждение) на праве постоянного (бессрочного) пользования, в соответствии с приказом директора Департамента имущественных отношений Минобороны России (далее - Департамент) от 16.09.2015 г. № 2110 «О предоставлении земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования федеральному государственному казённому учреждению «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации». (Ранее данный земельный участок был предоставлен Министерству обороны Российской Федерации на основании постановления Совета Министров РСФСР от 12.03.1955 № 1885-рс.)

В государственном кадастре недвижимости 12.03.1955 учтён земельный участок, имеющий кадастровый номер 25:28:000000:65188, площадью 161940000 кв. м. с разрешённым использованием: земельные участки, отведённые воинским частям, учреждениям и организациям Военно-морских сил, границы участка не установлены в соответствии с требованиями действующего в настоящее время законодательства.

Леса площадью 16 194 га на территории г. Владивостока в соответствии со сводным актом, утверждённым совместным приказом Министерства природных ресурсов РФ и Минобороны РФ от 15.12.2000 г. № 555/592 «Об утверждении актов о передаче (приёмке) лесов, расположенных на землях обороны» с целью постоянного использования их для обеспечения нужд обороны, переданы военному лесничеству № 247.

Как следует из искового заявления, во Владивостокское лесничество Минобороны России – филиал ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России (далее по тексту – Владивостокское лесничество, Лесничество) поступила информация о том, что земельный участок земельный участок площадью 0,4 гектара в г. Владивосток, севернее бухты Тихой, по адресу, установленному относительно ориентира, расположенного за пределами участка – ориентир ул. Добровольского, д. 20, стр. 2, используется без правоустанавливающих документов Благотворительным фондом помощи животным «Добрые руки» в целях содержания приюта для бездомных животных.

Владивостокским лесничеством проведена соответствующая проверка.

Согласно акта обследования от 03.07.2019, на обследуемом земельном участке, в виде двух отдельных площадок, расположены: на верхней площадке (площадью 0,15 га) установлены три металлических контейнера, на одном из которых имеется вывеска «Администрация», деревянный гараж – используются для хозяйственных нужд; на нижней площадке (площадью 0,25 га) построены вольеры и будки для содержания собак. Территория нижней площадки имеет ограждение по периметру подручными средствами (акт обследования от 03.07.2019 г., копия которого в приложении).

Военной прокуратурой Владивостокского гарнизона и Владивостокским лесничеством Минобороны России – филиалом ФГКУ «Управление лесами и природопользования» Минобороны России установлен факт незаконного занятия и использования земельного участка, расположенного на землях Владивостокского лесничества в квартале 57, выдел 14,15, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации.

Истцом в адрес ответчика были направлены претензии от 03.07.2019 № 398, от 18.01.2019 № 34 с требованием, в срок до 03.08.2019 совершить все необходимые действия, направленные на освобождение используемого земельного участка, расположенного на землях Владивостокского лесничества.

Как следует из искового заявления, ответ на претензию в адрес истца не поступал.

Полагая, что спорный земельный участок, входящий в границы земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:65188, выбыл из собственности Российской Федерации помимо её воли, без законных на то оснований, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы истца, суд считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Положениями статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Кодекса способами, которая предусматривает возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

В соответствии с положениями части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно части 1 статьи 2 АПК РФ и пункту 1 статьи 1 ГК РФ основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность. Следовательно, предъявление иска, с учетом характера нарушения права, должно иметь своей целью реальное восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) только собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пункта 4 статьи 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296). Земельные участки предоставляются им на праве постоянного бессрочного пользования (статья 39.9 Земельного кодекса РФ).

Федеральное государственное казённое учреждение «Управление лесного хозяйства и природопользования» Минобороны России, являясь некоммерческой организацией, учреждённой Министерством обороны Российской Федерации, реализует свою специальную правоспособность, осуществляя уставную деятельность в области защиты, охраны и воспроизводства лесов на землях обороны и закреплённых за Министерством обороны Российской Федерации, в том числе через свои филиалы, одним из которых является Владивостокское лесничество Министерства обороны Российской Федерации – филиал ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России.

Истцом в защиту права собственности Российской Федерации заявлены требования, сочетающие в себе виндикацию земельного участка и требования об освобождении земельного участка.

Как разъяснено в п. 36 Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановления Пленума N 10/22), в соответствии со ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

Виндикация как вещно-правовой способ защиты предусматривает определение подлежащей изъятию индивидуально-определенной вещи, в данном случае недвижимой вещи – земельного участка.

Право собственности на движимое имущество доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРН. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 30.08.2017 № 25/000/004/2017-67531, 21.02.2017 на земельный участок с кадастровым № 25:28:000000:65188, зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 25.08.2017, 25.08.2017 за ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 25:28:000000:65188.

Как следует из искового заявления, а также пояснений истца, его требования направлены на истребование из чужого незаконного владения ответчика и освобождении земельного участка площадью 0,4 гектара, расположенный в г. Владивосток, севернее бухты Тихой, по адресу, установленному относительно ориентира, расположенного за пределами участка – ориентир ул. Добровольского, д. 20, стр. 2, и о возложении обязанности на Фонд «Добрые руки» освободить земельный участок площадью 0,4 гектара, расположенный в г. Владивосток, севернее бухты Тихой, по адресу, установленному относительно ориентира, расположенного за пределами участка -ориентир ул. Добровольского, д. 20, стр. 2, путём сноса трёх металлических контейнеров, деревянного гаража, ограждения, освободить участок от животных, вольеров, будок - в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Истец полагает, что действия ответчика, в том числе по размещению данных построек, препятствуют истцу использовать земельный участок.

Вместе с тем, право собственности истца на спорный земельный участок не зарегистрировано, принадлежность спорного земельного участка обосновывается истцом вхождением его в земельный участок с кадастровым номером 25:28:000000:65188. Вместе с тем, сведений о том, что земельный участок поставлен на кадастровый учет с описанием местоположения границ и право на него зарегистрировано в ЕГРН не представлено.

Кроме того, согласно выписке из ЕГРН, представленной истцом, границы земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:65188 не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, что предопределяет отсутствие правовой возможности определить местоположение земельного участка, в том числе и того, о виндикации которого заявлено истцом. Иных надлежащих доказательств определения фактического местоположение земельного участка, занимаемого ответчиком с установлением его границ и координат, истцом не предоставлено.

Согласно сведений кадастрового паспорта данного земельного участка, датой внесения номера в государственный кадастр недвижимости указано 12.03.1955, особыми отметками указано, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения об объекте имеют статус ранее учтенные.

Приказом директора Департамента имущественных отношений Минобороны РФ от 16.09.2015 земельный участок с кадастровым номером 25:28:000000:65188 площадью 161 940 000 кв. м, адрес Приморский край, Владивостокский городской округ, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование Федеральному государственному казенному учреждению

"Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны РФ.

Согласно сведений кадастрового паспорта данного земельного участка, на указанный земельный участок зарегистрировано право собственности Российской Федерации (номер записи регистрации 25:28:000000:65188-25/001/2017-1 от 21.02.2017), а также право постоянного (бессрочного) пользования федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации (номер записи регистрации 25:28:000000:6518-25/001/2017-2 от 25.08.2017).

В связи с отсутствием сведений о земельном участке Владивостокского лесничества МО РФ, отсутствием установления границ такового в соответствии с требованиями действующего законодательства, невозможно однозначно определить земельный участок Владивостокского лесничества МО РФ как индивидуально-определенную вещь на основании графического изображения планшета лесоустройства 2001-2003 гг.

Как следует из материалов дела, сведений об осуществлении деятельности военного лесничества на спорной территории, в том числе о наличии внешних признаков закрепления границ территории лесничества (опознавательные знаки, визирные столбы, иное) в материалы дела также не представлено.

Обязательным условием удовлетворения заявленных требований является доказанность факта владения спорными земельным участком ответчиком.

Однако, из материалов дела не следует, что ответчик владеет спорным земельным участком. Из представленного истцом в материалы дела акта обследования ль 03.07.2019 не усматривается факт занятия спорного земельного участка Благотворительным фондом помощи животным «Добрые руки», не следует это и из иных документов.

Совокупность представленных истцом в обоснование заявленных требований доказательств не подтверждает владение благотворительного фонда помощи животным «Добрые руки» спорным участком.

Статьей 304 ГК РФ определено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Пункт 45 постановления 10/22 предусматривает, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в том случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Исходя из положений вышеуказанных правовых норм и разъяснений, юридически значимыми обстоятельствами по данному делу является наличие или отсутствие факта создания препятствий ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации в пользовании земельным участком, со стороны иных лиц, в настоящем споре – ответчиком.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, однако данные обстоятельства также не доказаны истцом.

Истец, заявляя к ответчику требования об освобождении земельного участка от имущества – построек, сооружений, контейнеров, строительной техники не конкретизировал его, не представил в нарушение статьи 65 АПК РФ доказательств принадлежности имущества ответчику, что является обязательным условием удовлетворения заявленных требований.

Поскольку истец не предоставил документов, подтверждающих фактическую принадлежность имущества ответчику и использование Благотворительным фондом помощи животным «Добрые руки» спорного земельного участка, то требование истца о возложении на Фонд «Добрые руки» путём сноса трёх металлических контейнеров, деревянного гаража, ограждения, освободить участок от животных, вольеров, будок – в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, удовлетворению не подлежит.

Оценивая представленные доказательства, суд пришёл к выводу, что истец не доказал факт владения, пользования Благотворительным фондом помощи животным «ДОБРЫЕ РУКИ» земельным участок, об изъятии и освобождении от имущества которого заявляет истец, а также, того, что действия ответчика препятствуют истцу использовать спорный земельный участок.

В нарушение положений части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ истцом не представлено бесспорных доказательств совершения ответчиком действий, нарушающих право истца. Соответственно истцом не доказан факт нарушения его прав действиями ответчика, доводы истца об обратном, отклоняются судом, как не подтвержденные.

Из заявленных истцом требований и представленных в материалы дела доказательств не представляется возможным идентифицировать объект (земельный участок), в отношении которого истцом заявлены настоящие требования, невозможно установить факт владения ответчиком спорным земельным участком и факт нахождения построек, сооружений, контейнеров, строительной техники на спорном земельном участке, не определены их индивидуализирующие признаки, не доказана их принадлежность ответчику.

При этом суд расценивает как ошибочно сделанный и противоречащий иным требованиям истца довод о том, что земельный участок выбыл из собственности Российской Федерации. Иные доводы истца также отклонены как не имеющие значения для рассмотрения настоящего спора.

Исходит из того, что истцом не доказаны необходимые и достаточные для удовлетворения заявленных требований обстоятельства, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В соответствии с частями 1, 5 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, государственная пошлина по делу относится на истца, однако взысканию не подлежит, поскольку в соответствии с пп.1 п.1 ст. 333.37 НК РФ истец освобождён от её уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Левченко Е.А.