Решение от 19 августа 2021 г. по делу № А35-5733/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-5733/2021
19 августа 2021 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 12.08.2021. Полный текст решения изготовлен 19.08.2021.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Дрючиной Л.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ судебном заседании 05.08.2021 с перерывом до 12.08.2021 дело по заявлению

Комитета природных ресурсов Курской области

к акционерному обществу «Железногорский вагоноремонтный завод»

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

В судебном заседании после перерыва приняли участие представители:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 02.08.2021 №103, представлены копия диплома и служебное удостоверение;

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился, извещен надлежащим образом.

Комитет природных ресурсов Курской области (далее – Комитет) обратился в арбитражный суд с заявлением к Закрытому акционерному обществу «Железногорский вагоноремонтный завод» (далее – ЗАО «Железногорский ВРЗ», Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель заявителя поддержал заявленные требования, представил в предварительном судебном заседании копию лицензии от 30.05.2014 № 34-000777-00, копию ответа на предписание об устранении выявленных нарушений от 26.05.2021 №4; документы приобщены к материалам дела.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, в предварительное судебное заседание не явился, документов по делу не представил.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенные о возможности открытия судебного заседания в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и времени его открытия, определением суда от 06.07.2021, возражений против перехода в судебное разбирательство не представили, в связи с чем, суд в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65, 12.08.2021 завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство.

С учетом необходимости предоставления дополнительных доказательств судом в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв в судебном заседании 12.08.2021.

Информация о перерыве была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Курской области (http://kursk.arbitr.ru/) и в картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru).

После перерыва представитель заявителя представил в судебном заседании ходатайство о смене наименовании лица, привлекаемого к административной ответственности, на Акционерное общество «Железногорский вагоноремонтный завод», в подтверждение представил ходатайство о приобщении к материалам дела выписки из ЕГРЮЛ от 10.08.2021; документ приобщен к материалам дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 124 АПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить арбитражному суду об изменении своего наименования. При отсутствии такого сообщения лицо, участвующее в деле, именуется в судебном акте исходя из последнего известного арбитражному суду наименования этого лица.

Суд в порядке статьи 124 АПК РФ принял уточнение наименования лица, привлекаемого к административной ответственности.

Лицом, привлекаемым к административной ответственности, по делу является Акционерное общество «Железногорский вагоноремонтный завод», о чем объявлено протокольное определение.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебное заседание после перерыва не явился, документов по делу не представил.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 121, 123, 205 АПК РФ в отсутствие надлежащим образом извещенного о дате и времени судебного заседания представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Акционерное общество «Железногорский вагоноремонтный завод», расположено по адресу: 307170, Курская область, г. Железногорск, мрк. Промплощадка-2, зарегистрировано в качестве юридического лица 04.07.2002 за ОГРН <***>, ИНН <***> (до 14.07.2021 – Закрытое акционерное общество «Железногорский вагоноремонтный завод»).

АО «Железногорский ВРЗ» имеет лицензию на осуществление заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов № 34-00077-00 от 30.05.2014. Адресом осуществления лицензируемого вида деятельности является Курская область, г. Железногорск, Промплощадка 2.

Лицензия №34-00077-00 от 30.05.2014 выдана Комитетом потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области на следующие виды работ: заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов.

26.04.2021 издано Распоряжение органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля № 4 о проведении плановой выездной проверки в отношении ЗАО «Железногорский ВРЗ», место нахождения - Курская область, г. Железногорск, мкр. Промплощадка 2, в целях соблюдения лицензиатом требований, установленных нормативно-правовыми актами Российской Федерации: Постановления Правительства Российской Федерации от 11.05.2001 № 369 «Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения», Постановления Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 № 1287 «О лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов». Срок проведения проверки - 20 дней, к проведению проверки надо приступить с 11.05.2021.

В период 25.05.2021 с 14 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин. в рамках проведения плановой выездной проверки на основании распоряжения Комитета природных ресурсов Курской области от 26.04.201 № 4 был осуществлен выезд по адресу: Курская область, г. Железногорск, мкр. Промплощадка 2.

В ходе выезда и осмотра территории Комитетом установлено, что ЗАО «Железногорский ВРЗ» при осуществлении предпринимательской деятельности в области заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов не соблюдаются требования лицензии № 34-00077-00 от 30.05.2014 на осуществление заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, а именно: на объекте не обеспечивается в установленном порядке проведение радиационного контроля каждой партии лома и отходов на врывобезопасность и радиационный контроль, что является нарушением требования п. 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.05.2001 № 369 «Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения» (далее – Правил от 11.05.2001 № 369).

Данное правонарушение зафиксировано в акте проверки комитета природных ресурсов Курской области юридического лица от 26.05.2021 № 4. (л.д. 38-39).

Уведомлением от 26.05.2021 № 4-3 ЗАО «Железногорский ВРЗ» было извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Данное уведомление получено законным представителем Общества 26.05.2021 (л.д.22-23).

29.06.2021 начальником отдела по лицензированию заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов комитета природных ресурсов Курской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 4-3, по признакам наличия в действиях ЗАО «Железногорский ВРЗ» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ (л.д.10-11).

На основании указанного протокола об административном правонарушении Комитет природных ресурсов Курской области обратился 01.07.2021 в арбитражный суд с соблюдением требований статьи 203 АПК РФ с заявлением о привлечении АО «Железногорский ВРЗ» (с учетом уточнения наименования лица) к административной ответственности на основании части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Арбитражный суд полагает заявление административного органа обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 5 статьи 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и составления протокола об административном правонарушении, возлагается на орган, вынесший соответствующее постановление, составивший протокол.

Согласно части 3 статьи 28.3 КоАП РФ помимо случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 3 и 4 статьи 14.1, статьи 19.20 КоАП РФ, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа.

Постановлением Губернатора Курской области от 07.10.2020 № 299-пг утверждено Положение о комитете природных ресурсов Курской области (далее - Положение).

Согласно п. 1 Положения Комитет природных ресурсов Курской области (далее - Комитет) является отраслевым органом исполнительной власти Курской области, осуществляющим реализацию государственной политики Курской области в закрепленной сфере деятельности, а также переданных Российской Федерацией полномочий.

Согласно п. 3.1.35 Положения Комитет осуществляет лицензирование заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов.

В силу п. 3.1.36 Положения Комитет осуществляет лицензионный контроль за заготовкой, хранением, переработкой и реализацией лома черных металлов, цветных металлов.

В п. 3.1.37 Положения определено, что Комитет утверждает формы заявлений о предоставлении лицензий, переоформлении лицензий, а также формы уведомлений, предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований и других документов, используемых в процессе лицензирования заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов.

Приказом Председателя Комитета природных ресурсов Курской области от 16.03.2021 № 01-08/180 на основании Положения о комитете природных ресурсов Курской области, утвержденного постановлением Губернатора Курской области от 07.10.2020 № 299-пг, в соответствии с частями 3, 4 и 6 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях в сфере деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов, за совершение административных правонарушений предусмотренных частями 2-4 статьи 14.1, статьей 14.26, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5 и статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возложены на отдел по лицензированию заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов в лице начальника отдела, консультанта, ведущего специалиста-эксперта.

Как следует из доказательств, представленных в материалы дела, протокол об административном правонарушении от 29.06.2021 № 4-3 составлен полномочным должностным лицом – начальником отдела по лицензированию заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов комитета природных ресурсов Курской области ФИО2

Протокол составлен в соответствии с требованиями 28.2 КоАП РФ в присутствии законного представителя юридического лица. Копия протокола об административном правонарушении была получена лично представителем Общества 29.06.2021.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 14.1 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Объектом данного вида правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности.

Объективной стороной данного правонарушения является грубое нарушение индивидуальным предпринимателем условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, характеризуется умышленной формой вины, выраженной в осознании лицензиатом, совершения им действий (бездействия) грубо нарушающих лицензионные условия и требования.

Субъектом данного правонарушения является лицо, осуществляющее подлежащую лицензированию предпринимательскую деятельность с грубым нарушением лицензионных условий и требований, то есть, обязательным признаком субъекта вменяемого правонарушения является наличие у него лицензии на определенный вид деятельности.

В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии).

Статьей 3 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ (далее - Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ) определено понятие лицензируемого вида деятельности – это вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

В соответствии с подпунктом 34 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов, цветных металлов подлежит лицензированию.

В силу пункта 3 статьи 49 ГК РФ право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ установлено, что задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 № 1287 утверждено Положение о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов (далее - Положение о лицензировании от 12.12.2012 № 1287).

Пунктом 2 Положения о лицензировании от 12.12.2012 № 1287 определено, что лицензирование деятельности осуществляют уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 22 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно статье 3 Положения о лицензировании от 12.12.2012 № 1287 лицензируемая деятельность включает в себя следующие виды работ:

а) заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов;

б) заготовка, хранение, переработка и реализация лома цветных металлов;

в) заготовка, хранение и реализация лома цветных металлов.

В пункте 4 Положения о лицензировании от 12.12.2012 № 1287 определены следующие основные понятия:

«заготовка» - приобретение лома черных и (или) цветных металлов у юридических и физических лиц на возмездной или безвозмездной основе, его сортировка и отбор;

«хранение» - содержание заготовленного лома черных и (или) цветных металлов в целях последующей переработки и (или) реализации;

«переработка» - процессы измельчения, резки, разделки, прессования и брикетирования лома черных и (или) цветных металлов;

«реализация» - отчуждение заготовленного лома черных и (или) цветных металлов на возмездной или безвозмездной основе.

Согласно пункту 5 Положения о лицензировании от 12.12.2012 № 1287 лицензионными требованиями к осуществлению лицензируемой деятельности являются:

а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или ином законном основании технических средств, оборудования и технической документации, а также земельных участков и (или) зданий, строений, сооружений, помещений, соответствующих установленным требованиям, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности в каждом из мест ее осуществления;

б) наличие у соискателя лицензии условий для выполнения требований Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2001 г. № 369, и Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2001 г. № 370, в соответствии со статьей 13.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» и соблюдение лицензиатом Правил обращения с ломом черных металлов и Правил обращения с ломом цветных металлов.

В соответствии с пунктом 6 Положения о лицензировании от 12.12.2012 № 1287 грубыми нарушениями лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности являются повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», нарушения:

а) лицензионных требований, предусмотренных подпунктом «а» пункта 5 настоящего Положения;

б) требований Правил обращения с ломом черных металлов и Правил обращения с ломом цветных металлов в части приема лома черных и цветных металлов:

без составления приемо-сдаточного акта;

без осуществления радиационного контроля;

без осуществления контроля на взрывобезопасность.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.2001 № 369 утверждены Правила обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения (далее – Правила от 11.05.2001 № 369), которые определяют порядок обращения (приема, учета, хранения, транспортировки) и отчуждения лома и отходов черных металлов на территории Российской Федерации.

Пунктом 8 Правил от 11.05.2001 № 369 установлено, что юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, принимающие лом и отходы черных металлов, обязаны обеспечить в установленном порядке проведение радиационного контроля и осуществление входного контроля каждой партии указанных лома и отходов на взрывобезопасность. Контроль осуществляется лицами, прошедшими соответствующую подготовку и аттестацию.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ЗАО «Железногорский ВРЗ» имеет лицензию на осуществление заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов № 34-00077-00 от 30.05.2014, выданную Комитетом потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области на следующие виды работ: заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов.

Адресом осуществления лицензируемого вида деятельности является Курская область, г. Железногорск, мкр. Промплощадка 2,

25.05.2021 в рамках проведения плановой выездной проверки на основании распоряжения Комитета природных ресурсов Курской области от 26.04.2021 №4 был осуществлен выезд по адресу: Курская область, г. Железногорск, мкр. Промплощадка 2.

В ходе выезда и осмотра территории Комитетом установлено, что ЗАО «Железногорский ВРЗ» при осуществлении предпринимательской деятельности в области заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов не соблюдаются требования лицензии № 34-00077-00 от 30.05.2014 на осуществление заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, а именно: на объекте не обеспечивается в установленном порядке проведение радиационного контроля каждой партии лома и отходов на врывобезопасность и радиационный контроль, что является нарушением требования п. 8 Правил от 11.05.2001 № 369.

Таким образом, в результате проведенной проверки было установлено, что лицензиатом - ЗАО «Железногорский ВРЗ» в ходе осуществления коммерческой деятельности в области заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, не соблюдаются вышеуказанные требования лицензии от 30.05.2014 № 34-00077-00, на осуществление заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.2001 № 369 «Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 № 1287 «О лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов», что образует объективную сторону вменяемого состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что действия АО «Железногорский ВРЗ» составляют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, выразившуюся в осуществлении юридическим лицом предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Таким образом, факт совершения лицом, привлекаемым к ответственности, административного правонарушения, зафиксированного в протоколе об административном правонарушении от 29.06.2021 № 4-3, и его вина в совершении указанного правонарушения подтверждаются материалами дела.

Представитель ЗАО «Железногорский ВРЗ» при составлении протокола об административном правонарушении № 4-3 от 29.06.2021 с выявленными нарушениями согласился.

Судом не установлено процессуальных нарушений при проведении проверки, а также при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ЗАО «Железногорский ВРЗ».

Обстоятельств, исключающих привлечение лица к административной ответственности, судом не установлено.

Как отмечалось ранее, в соответствии с пунктом 6 Положения о лицензировании от 12.12.2012 № 1287 грубыми нарушениями лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности являются нарушения требований Правил обращения с ломом черных металлов без осуществления радиационного контроля.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что действия АО «Железногорский ВРЗ» составляют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, выразившуюся в осуществлении Обществом деятельности в области заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов с грубым нарушением лицензионных требований.

Обстоятельств возможности применения в настоящем деле положений статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности административного правонарушения и освобождении АО «Железногорский ВРЗ» от административной ответственности не установлено, поскольку осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) не может быть квалифицировано как малозначительное.

Обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9. КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

Основания для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют ввиду следующего.

АО «Железногорский ВРЗ» (ранее – ЗАО «Железногорский ВРЗ») привлечено к административной ответственности за совершение аналогичного административного правонарушения, что подтверждается резолютивной частью решения Арбитражного суда Курской области по делу № А35-5731/2021 от 05.08.2021 (Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде предупреждения), резолютивной частью решения Арбитражного суда Курской области по делу № А35-5734/2021 от 05.08.2021 (Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30000 руб.).

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Кроме того, суд также учитывает, что осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) создает потенциальную угрозу причинение вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, поскольку декларируемый товар, реализовывался для пищевых (производственных) целей.

При определении размера административного штрафа суд считает необходимым руководствоваться следующим.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (часть 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Из буквального толкования данных норм права следует, что для назначения наказания ниже низшего предела следует установить наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

В протоколе № 4-3 от 29.06.2021 представитель АО «Железногорский ВРЗ» факт и вину в совершении вменяемого административного правонарушения признал.

Суд также учитывает, что согласно приказу АО «Железногорский ВРЗ» № 337 от 23.07.2021 назначен ответственным лицом за проведение в установленном порядке радиационного контроля каждой партии лома и отходов металлов, а также контроля лома и отходов металлов на взрывобезопасноть инженер ОМТС ФИО3 на основании удостоверений № 18/1-122 от 23.07.2021, № 18-117 от 23.07.2021, № 18/2-123 от 23.07.2021.

Оценив характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, принимая во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела, учитывая предупредительные цели административного наказания, суд считает возможным снизить размер административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, и назначить АО «Железногорский ВРЗ» административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Решение о привлечении к административной ответственности принято в пределах трехмесячного срока давности.

Заявления о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь ст.ст. 2.1, 4.1, 4.3, 14.1, 23.1, 28.2, 28.3, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст.ст. 17, 27, 29, 167-170, 176, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь акционерное общество «Железногорский вагоноремонтный завод» (307170, Железногорск г., Курская обл., Промплощадка-2 мкр., ОГРН <***>, ИНН <***>), к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Обязать акционерное общество «Железногорский вагоноремонтный завод» не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу представить в арбитражный суд документ, подтверждающий уплату штрафа в добровольном порядке по следующим реквизитам:

Получатель платежа - УФК по Курской области (Комитет природных ресурсов по Курской области л/с <***>, ИНН <***>, код ОКТМО- 38701000, КПП 463201001; номер р/счета получателя платежа -40102810545370000038, наименование банка: Отделение Курск Банка России(УФК ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ г. Курск), Номер казначейства- 03100643000000014400, КБК – 819 1 16 01142 01 0016 140.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, по истечении установленного срока направить данное решение судебному приставу-исполнителю.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Курской области.

Судья Л.В. Дрючина