Решение от 26 июня 2023 г. по делу № А11-8530/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ 600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, 14 Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А11-8530/2021
г. Владимир
26 июня 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 19.06.2023. Полный текст решения изготовлен 26.06.2023.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Романовой В.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Барановой Т.В., рассмотрел в судебном заседании дело по иску Межрегиональной общественной благотворительной организации "Общество защиты прав потребителей и охраны окружающей среды "ПРИНЦИПЪ" (115597, г.Москва, километр МКАД 23-й, д.6, ИНН 5032173157, ОГРН1075000007279) к обществу с ограниченной ответственностью "Бриз" (141701, Московская область, г.Долгопрудный, пр.Строителей, д.3, стр.11, помещ.7, ИНН 5047200540, ОГРН 1175029018174), администрации Александровского района Владимирской области (601650, г.Александров, ул.Красной Молодежи, д.7, каб.31, ИНН 3311004500, ОГРН 1033303207024) и Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Александровского района Владимирской области (601650, Владимирская область, г.Александров, Казарменный пер., д.3 ИНН 3301014838, ОГРН 1023303153037) о признании сделки от 10.07.2020 по купле-продаже земельного участка недействительной и применении последствий недействительности сделки; третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство природопользования охраны окружающей среды администрации Владимирской области (600025, г.Владимир, ул.Гагарина, д.31); Министерство лесного хозяйства Владимирской области (600023, г.Владимир, Судогодское шоссе, д.11б); Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ивановской и Владимирской областям (153025,


г.Иваново, ул. Дзержинского, д.8; 600000, г.Владимир, ул.2-я Никольская д.8); Министерство имущественных и земельных отношений Владимирской области (600000, г.Владимир, ул.Большая Московская, д.68); Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (600033, г.Владимир, ул.Офицерская, д.33а); Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (600000, г.Владимир, ул.Большая Московская, д.29); при участии: от истца Трунина Д.Н.- председатель организации, адвокат по ордеру от 29.09.2021 № 36-Т, от ООО "Бриз" Чайкина И.С.- по доверенности от 090.01.2023 № 1/2023 (сроком действия до 31.12.2023), от иных ответчиков не явились, от третьих лиц не явились (в судебном заседании 14.06.2023 на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 15 час.20 мин. 19.06.2023), установил.

Межрегиональная общественная благотворительная организация "Общество защиты прав потребителей и охраны окружающей среды "ПРИНЦИПЪ" обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просила признать сделку от 10.07.2020 между ООО "ЭклЛайн-Владимир" и администрацией Александровского района Владимирской области по купле-продаже участка земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 33:01:000227:233 недействительной в силу ее ничтожности в связи с совершением ее с целью, противной основам правопорядка и нравственности; применить последствия недействительности сделки в виде двусторонней реституции.

Неоднократно уточняя свои требования, в окончательном варианте в заявлении от 15.05.2023 истец сформулировал их следующим образом:

- признать сделку от 10.07.2019 между ООО «Эколайн-Владимир» (новое наименование – ООО «Бриз») и администрацией Александровского района Владимирской области в лице Комитета по управлению имуществом администрации Александровского района Владимирской области по купле-продаже участка земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 33:01:000227:233 недействительной в силу ее ничтожности в связи с совершением ее с целью, противной основам правопорядка и нравственности, и


применить последствия недействительности сделки в виде двусторонней реституции;

- признать незаконными действия и межевые работы, совершенные ООО «Эколайн-Владимир» (новое наименование – ООО «Бриз») по разделению земельного участка с кадастровым номером 33:01:000227:233 на земельные участки с кадастровыми номерами 33:01:000227:351 и 33:01:000227:352, а также по объединению земельных участков с кадастровыми номерами 33:01:000227:112, 33:01:000227:114, 33:01:000227:348, 33:01:000227:349 и 33:01:000227:352 в земельный участок с кадастровым номером 33:01:000337:353, и применить последствия недействительности сделки в виде восстановления на кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 33:01:000227:233 в тех точках и границах, в которых он существовал на дату оспариваемой сделки 10.07.2018;

- прекратить право собственности ООО «Бриз» (ранее наименование ООО «Эколайн-Владимир») на вновь образованный земельный участок с кадастровым номером 33:01:000227:233 в тех точках и границах, в которых он существовал на дату оспариваемой сделки 10.07.2018 – в качестве последствия двусторонней реституции;

- восстановить право собственности Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Александровского района Владимирской области на вновь образованный земельный участок с кадастровым номером 33:01:000227:233 в тех точках и границах, в которых он существовал на дату оспариваемой сделки 10.07.2018, и обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Александровского района Владимирской области в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу восстановить на кадастровом учете участок земель сельскохозяйственного назначения в границах поворотных точек участка с кадастровым номером 33:01:000227:233 – в качестве последствия двусторонней реституции;

- взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Александровского района Владимирской области в пользу ООО «Бриз» денежные средства в размере 10 000 000 руб. в качестве последствия двусторонней реституции при расторжении договора купли-продажи от 10.07.2018;


- взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Александровского района Владимирской области в пользу Межрегиональной общественной благотворительной организации «Общество защиты прав потребителей и охраны окружающей среды «Принципъ» судебную неустойку в размере 10 000 руб. за каждый день просрочки трехмесячного срока исполнения решения суда по арбитражному делу № А11-8530/2020 в части восстановления на кадастровом учете участка земель сельскохозяйственного назначения в границах поворотных точек участка с кадастровым номером 33:01:000227:233;

- считать данное решение основанием для государственной регистрации сделок с участками с кадастровым номером 33:01:000227:233, 33:01:000227:351, 33:01:000227:352, 33:01:000227:112, 33:01:000227:114, 33:01:000227:348, 33:01:000227:349, 33:01:000227:353.

Арбитражный суд, руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял уточнение исковых требований.

Определением от 15.11.2021 к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Александровского района Владимирской области.

В обоснование своих требований истец сослался на статьи 167, 169

Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 16, 27 Земельного кодекса

Российской Федерации, статьи 8, 60, 65 Водного кодекса Российской Федерации,

статью 12 Федерального закона от 10.01.2022 № 7-ФЗ "Об охране окружающей

среды", статью 45 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите

прав потребителей", статью 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О

введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статью 15

Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации

местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 17, 22 Федерального

закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" и указал, что в

границах земельного участка с кадастровым номером 33:01:000227:233 находится

водоохранная зона (береговая полоса) реки Анжа, земли лесного фонда (лесные

насаждения, образовывающие земли, покрытые лесом) и кладбище. По мнению

истца, ООО "Бриз" исходя из видов осуществляемой деятельности (сбор,


транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение отходов) не планировало использовать земельный участок с кадастровым номером 33:01:000227:233 по назначению, а планировало организовать на нем свалку отходов; данный земельный участок был продан и приобретен ответчиками в связи с рассмотрением в арбитражном суде Владимирской области дела № А119176/2020 по иску МОБО "Общество защиты прав потребителей и охраны окружающей среды "Принципъ" о запрете деятельности ООО "Бриз" по организации Александровской свалки.

Истец пояснил, что присваивая постановлением от 17.01.2018 № 61 водному объекту (река Анжа), находящемуся в пределах земельного участка с кадастровым номером 33:01:000227:233 категорию земель - земли сельскохозяйственного назначения, администрация Александровского района действовала противоправно; заказчиком кадастровых работ по образованию земельного участка с кадастровым номером 33:01:000227:233 являлось ООО "Эколайн-МО" (прежнее наименование ООО "Бриз"). По мнению истца, указанные лица действовали противоправно с целью, заведомо противоречащей основам правопорядка и нравственности: размещение на участке сельскохозяйственных земель с рекой свалки опасных отходов.

ООО "Бриз" в отзыве на исковое заявление и в дополнениях к нему с требованиями истца не согласилось, указав, что договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 33:01:000227:233 от 10.07.2018 № 74 заключен по результатам аукциона по продаже указанного земельного участка с ООО «Бриз» как с единственным участником.

Также данный ответчик пояснил, что 02.12.2020 земельный участок был разделен на земельные участки с кадастровыми номерами 33:01:000227:351 (на нем располагается кладбище) и 33:01:000227:352; далее 15.01.2021 путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами 33:01:000227:112, 33:01:000227:114, 33:01:000227:348, 33:01:000227:349 и 33:01:000227:352 был образован земельный участок с кадастровым номером 33:01:000227:353, существующий в настоящее время. Ответчик полагает, что поскольку земельный участок с кадастровым номером 33:01:000227:233 снят с кадастрового учета 02.12.2020, в настоящее время применение реституции невозможно.


По мнению данного ответчика, имеются наложения земель лесного фонда на спорный земельный участок, но данные земли не входят в площадь земельного участка с кадастровым номером 33:01:000227:233 и имеют самостоятельный кадастровый номер 33:01:000227:15.

ООО "Бриз" считает, что истцом избран неверный способ защиты, поскольку необходимо оспаривание акта государственного органа, на основании которого спорный земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет (постановление администрации Александровского района от 17.01.2018 № 61), наличие такого акта свидетельствует о добросовестности ООО "Бриз".

Данный ответчик полагает, что по результатам судебной экспертизы однозначного ответа о наложении земель лесного фонда на спорный земельный участок не получено, наличие лесных насаждений на земельном участке не свидетельствует о включении земель лесного фонда в состав участка; устранение нарушения в данном случае возможно в виде возврата части земельного участка, на котором расположено кладбище (в настоящее время – земельный участок с кадастровым номером 33:01:000227:351); нахождение на спорном земельном участке р.Анжа может быть устранено путем исправления реестровой ошибки.

Администрация Александровского района в отзыве на исковое заявление требования истца также не признала, указав, что решение о проведении аукциона и продаже земельного участка принято КУМИ администрации Александровского района в пределах своих полномочий; спорный земельный участок (объект оспариваемой сделки) снят с кадастрового учета 02.12.2020; администрация Александровского района является ненадлежащим ответчиком, поскольку договор от 10.07.2018 № 74 заключен между ООО "ЭколайнВладимир" и КУМИ администрации Александровского района; у сторон договора не имелось противоправной цели при его заключении либо иной цели, кроме той, которая была достигнута, а также умысла у какой-либо стороны на достижение противоправной цели.

КУМИ администрации Александровского района в отзыве на исковое заявление поддержал доводы администрации Александровского района.

Кроме того, ответчики указали на отсутствие у истца материально-правового интереса в оспаривании сделки, поскольку предъявленный иск не является иском о


возмещении вреда окружающей среде по смыслу статьи 12 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Возражая против доводов ответчиков, истец пояснил, что имеющийся в материалах дела проект строительства комплекса переработки отходов «Толмачево» на спорном земельном участке подтверждает намерения ответчика ООО «Бриз», противоречащие основам правопорядка и нравственности, а именно: намерение разместить мусорный полигон на участке сельскохозяйственных земель с рекой. По мнению истца, финансирование ООО «Бриз» кадастровых работ, представление проекта создания полигона по переработке отходов подтверждает его умышленные намерения по приобретению земельного участка с целью захоронения опасных отходов (статья 169 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Также истец указал, что в результате оспариваемой сделки ООО «Бриз» получило в собственность часть р.Анжа, которая в силу закона может находиться только в федеральной собственности.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент природопользования охраны окружающей среды администрации Владимирской области, Департамент лесного хозяйства Владимирской области, Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ивановской и Владимирской областям, Департамент имущественных и земельных отношений Владимирской области (в настоящее время – Министерства), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области и Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ивановской и Владимирской областям.

Министерство лесного хозяйства Владимирской области просило рассмотреть дело в свое отсутствие (ходатайство от 09.11.2022 № ДЛХ-6279-02/01) и в пояснениях от 16.02.2023 № МЛХ-739-02/01 указало, что пересечение (наложение) земельного участка с кадастровым номером 33:01:000227:233 с лесным участком с кадастровым номером 33:01:000227:15 отсутствует, имеется пересечение (наложение) земельного участка с кадастровым номером


33:01:000227:233 с иными землями лесного фонда, а именно, Краснопламенское участковое лесничество, <...> выдел 22.

Министерство имущественных и земельных отношений Владимирской области в отзыве на исковое заявление сообщило, что в реестре государственного имущества Владимирской области земельный участок с кадастровым номером 33:01:000227:233 не учитывался и не учитывается, в настоящее время снят с кадастрового учета. Пояснило, что в апреле 2018 года им был рассмотрен проект "Внесение изменений в Генеральный план МО Краснопламенское сельское поселение Александровского района", который предусматривал перевод земельных участков сельскохозяйственного назначения общей площадью 100,88 га в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения с целью создания технопарка "Александров"; данный проект согласован не был (исх.от 27.04.2018 № ДИЗО-4534/061-11); в декабре 2019 года ООО "Эколайн-Владимир" обращалось с заявлением о переводе спорного земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения для осуществления деятельности по сортировке и переработке отходов, в то числе ТКО, на что получен отказ (исх.от 10.01.2020

№ ДИЗО-68/061-11).

Управление Росреестра по Владимирской области в отзыве на исковое заявление пояснило, что требование об обязании Управления произвести те или иные действия не подлежит удовлетворению, так как такая обязанность может быть возложена на орган, осуществляющий государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество только в случае признания судом в установленном порядке незаконным решения (действия/бездействия) Управления, однако такое требование отсутствует; у Управления нет полномочий отменить объединение земельных участков, отменить разделение земельных участков, в связи с чем истцу необходимо уточнить некорректно изложенные требования.


Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ивановской и Владимирской областям указало, что в территориальной базе федерального имущества сведения о объекте недвижимого имущества - земельном участке с кадастровым номером 33:01:000227:233 отсутствуют.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

На основании решения о проведении аукциона по продаже земельного участка от 21.05.2018 № 46, принятого КУМИ администрации Александровского района, 29.05.2018 на официальном сайте torgi.gov.ru, 28.05.2019 на сайте aleksandrov.avo.ru, 30.05.2018 в газете "Александровский "Голос труда" было опубликовано извещение № 290518/0382618/01 о продаже земельного участка с кадастровым номером 33:01:000227:233 площадью 380 123 кв.м, разрешенное использование – сельскохозяйственное использование, местоположение: Владимирская область, Александровский район, МО Краснопламенское (сельское поселение), примерно в 2 000 м севернее д.Толмачево. Стоимость земельного участка определена в соответствии с отчетом ООО "Агентство оценки плюс" от 25.05.2018 № О2018-011102-7795 в сумме 10 000 000 руб.

По итогам аукциона между КУМИ администрацией Александровского района (продавец) и ООО "ЭкоЛайн-Владимир" (прежнее наименование ООО "Бриз") (покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка от 10.07.2018 № 74, по условиям которого продавец обязуется передать, а покупатель принять и оплатить по цене на условиях настоящего договора указанный выше земельный участок; основанием для заключения договора является протокол о результатах аукциона от 29.06.2018 (раздел 1 договора).

Земельный участок передан по акту приема-передачи от 20.07.2018.

Переход права собственности зарегистрирован Управлением Росреестра по Владимирской области 20.08.2018.

Как пояснило ООО "Бриз", 02.12.2020 земельный участок с кадастровым номером 33:01:000227:233 был снят с кадастрового учета в связи с его разделом на два земельных участка:

- с кадастровым номером 33:01:000227:351 площадью 1 400 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного


использования: сельскохозяйственное использование, для сельскохозяйственного производства;

- с кадастровым номером 33:01:000227:352 площадью 378 723 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование, для сельскохозяйственного производства.

Кроме этого, ООО "Бриз" на праве собственности принадлежали еще 4 земельных участка:

- с кадастровым номером 33:01:000227:112 площадью 618 922 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственные угодья;

- с кадастровым номером 33:01:000227:114 площадью 429 330 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственные угодья;

- с кадастровым номером 33:01:000227:348 площадью 24 222 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: под дорогами, застройками;

- с кадастровым номером 33:01:000227:349 площадью 125 853 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственные угодья.

15.01.2021 путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами 33:01:000227:112, 33:01:000227:114, 33:01:000227:348, 33:01:000227:349, 33:01:000227:252 был образован земельный участок с кадастровым номером 33:01:000227:353 площадью 1 577 053 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственные угодья, сельскохозяйственное использование, под дорогами, застройками, для использования в качестве сельскохозяйственных угодий.

Полагая, что договор купли-продажи от 10.07.2020 является недействительной ничтожной сделкой, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам.


В пункте 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью), осуществляет Российская Федерация.

Согласно статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Под земельными участками общего пользования понимаются незакрытые для общего доступа земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, на которых граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка (пункт 1 статьи 262 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

В соответствии с пунктом 8 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" установлен запрет на приватизацию земельных участков в составе земель общего пользования (в том числе водные объекты, пляжи и другие объекты).


Пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации также определено, что земельные участки общего пользования, занятые, в том числе водными объектами, пляжами и другими объектами, не подлежат приватизации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Федерального закона от 12.01.1996

№ 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 12.01.1996 № 8- ФЗ местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших, пеплом после сожжения тел (останков) умерших, крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

Статьей 3 Федерального закона от 4 декабря 2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что земли лесного фонда находятся в федеральной собственности. Пунктом 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации также установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Пунктом 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что управление и распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности, осуществляет Российская Федерация.

В силу части 2 статьи 69 Лесного кодекса Российской Федерации местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, частям лесотаксационных выделов, их границам и площади.

Кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07. № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", согласно которому участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом "О государственной


регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.

Определением от 18.02.2022 по ходатайству истца судом назначена экспертиза, проведение которой поручено специалистам ФГБОУВО "Московский государственный университет геодезии и картографии" (105064, <...>) ФИО1 и ФИО2, перед экспертами поставлены следующие вопросы:

1.определить взаимное расположение береговой полосы реки Анжа и

земельного участка с кадастровым номером 33:01:000227:233;

2.определить, имеются ли водоемы на земельном участке с кадастровым

номером 33:01:000227:233;

3.определить взаимное расположение кладбища вблизи д.Толмачево

Александровского района Владимирской области и земельного участка с

кадастровым номером 33:01:000227:233;

4.определить наложение земель лесного фонда на земельный участок с

кадастровым номером 33:01:000227:233;

5.определить, имеются ли лесные насаждения на земельном участке с

кадастровым номером 33:01:000227:233. В экспертном заключении специалисты пришли к следующим выводам:

1.территория в границах земельного участка с кадастровым номером 33:01:000227:233 представляет собой зарастающее поле, на котором расположены: водоток с мелководным водохранилищем, сточное озеро, деревенское кладбище, грунтовые дороги; водоток с мелководным водохранилищем является рекой Анжой; приведен каталог координат характерных точек фарватера реки Анжи, береговой линии мелководного водохранилища (таблица № 1), каталог координат характерных точек береговой полосы (таблица № 2), пересечения границ береговой полосы водных объектов с границами земельного участка (таблица № 3); общая площадь территории в границах акватории и береговой полосы в границах земельного участка с кадастровым номером 33:01:000227:233 составляет 47 573


кв.м, в границах земельного участка с кадастровым номером 33:01:000227:353 – 53 717 кв.м.

2.на местности имеется сточное озеро без названия, для точного установления местоположения береговой линии озера необходимо проведения инженерно-гидрометеорологических изысканий с целью определения причин обмеления озера, расчетов прогнозирования местоположения береговой линии в будущие периоды времени, иные гидрологические расчеты, проведенные исследования позволили установить ориентировочное местоположение береговой линии озера с учетом его обмеления, приведен каталог координат характерных точек береговой линии озера (таблица № 4), береговой полосы озера (таблица № 5); акватория и береговая линия озера полностью расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 33:01:000227:233 (и, соответственно, в границах земельного участка с кадастровым номером 33:01:000227:353), площадь акватории озера составляет 10 972 кв.м, площадь береговой полосы – 9 967 кв.м.

3.на местности установлено наличие деревенского (исторически существующего) кладбища, на котором в настоящий момент не производятся новые захоронения; приведен каталог координат характерных точек границ кладбища (таблица № 6); кладбище полностью расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 33:01:000227:351 (и, соответственно, в границах земельного участка с кадастровым номером 33:01:000227:233);

4.границы земельных участков с кадастровыми номерами 33:01:000227:233 и 33:01:000227:353 имеют наложение на границы выделов из кварталов № 2 и № 3 лесного урочища № 3 "Лесное", относящегося к Краснопламенскому участковому лесничеству; установить точные координаты не представляется возможным, так как границы Краснопламенского участкового лесничества не имеют графического описания (каталога координат характерных точек).

5.в границах земельного участка с кадастровым номером 33:01:000227:233 при проведении осмотра выявлено наличие лесных насаждений, а сама территория представляет собой зарастающее поле.

Как пояснило Министерство лесного хозяйства Владимирской области и следует из заключения экспертизы, земельный участок с кадастровым номером 33:01:000227:233 фактически частично относится к землям государственного


лесного фонда, поскольку имеет частично пересечение (наложение) с землями Краснопламенского участкового лесничества, <...> выдел 22.

С учетом имеющихся в деле материалов и результатов судебной экспертизы суд приходит к выводу, что в границах земельного участка с кадастровым номером 33:01:000227:233 находились водоток с мелководным водохранилищем (река Анжа), сточное озеро, деревенское (исторически существующее) кладбище, на котором в настоящий момент не производятся новые захоронения, грунтовые дороги; границы земельных участков с кадастровыми номерами 33:01:000227:233 и 33:01:000227:353 имеют наложение на границы выделов из кварталов № 2 и № 3 лесного урочища № 3 "Лесное", относящегося к Краснопламенскому участковому лесничеству.

Положениями статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. Такая сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (статьи 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 32 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", споры по требованиям о признании недействительной ничтожной сделки подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица, поскольку Гражданский кодекс не исключает возможность предъявления таких исков.

Пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.


Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В пунктах 74, 75, 78, 84 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы. При этом само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов. Удовлетворение иска лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности возможно только при отсутствии установленного гражданским законодательством иного, помимо реституции, способа защиты права этого лица. Иск о признании недействительной ничтожной сделки допустим при наличии у заявителя законного интереса в признании такой сделки недействительной.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" общественные объединения и некоммерческие организации имеют право осуществлять деятельность в области охраны окружающей среды, в том числе, обращаться в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и иные организации с жалобами, заявлениями, исками и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, негативного воздействия на окружающую среду, и получать своевременные и обоснованные ответы; подавать в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, суд обращения об отмене решений о проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, об эксплуатации


объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может оказать негативное воздействие на окружающую среду, об ограничении, о приостановлении и прекращении хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду.

МОБО "ОЗПП и ООС "Принципъ" создано в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ "Об общественных организациях", зарегистрировано в качестве юридического лица, в соответствии со статьей 27 указанного закона вправе представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников, а также других граждан в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях.

В статье 12 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ не предусмотрена возможность обращения указанных организаций с исками о признании недействительными договоров купли-продажи земельных участков и применении последствий их недействительности.

Доказательств, свидетельствующих о том, что оспариваемой сделкой нарушены права и интересы истца, в материалы дела не предоставлено, равно как и не представлено доказательств, что заключение договора купли-продажи в отношении земельного участка с кадастровым номером 33:01:000227:223 приведет или привело к негативному воздействию на территорию природную окружающую среду.

Как следует из материалов дела письмами от 16.08.2018 № Е-03-01-830, от 13.12.2019 № П-03-01-936/2 администрация Александровского района сообщила, что ООО "Бриз" не обращалось в администрацию по вопросу изменения разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 33:01:000227:233; информации о проводимых строительных работах на указанном земельном участке также не имеется, разрешительная документация на строительство объектов капитального строительства не выдавалась.

Письмом от 20.11.2018 № ДИЗО-485,437,487,488,482/ж-062 ДИЗО Владимирской области сообщил, что ходатайств о переводе земельных участков, в том числе, с кадастровым номером 33:01:000227:233, в категорию земли промышленности, не поступало. Письмами от 23.11.2018 № ДЛХ-6117-04-09, от 1409.2018 № ДЛХ-4565-06/01 Департамент лесного хозяйства администрации Владимирской области сообщил, что по данным государственного лесного реестра


часть земельного участка с кадастровым номером 33:01:000227:233 относится к землям лесного фонда с местоположением: Владимирская область, Александровский район, Александровское лесничество, Краснопламенское участковое лесничество, урочище Лесное, лесной квартал № 3, лесотаксационный выдел 11 площадью 1,3 га и лесотаксационный выдел 16 площадью 0,4 га; имеется наложение земель сельскохозяйственного назначения на земли лесного фонда; по результатам натурного обследования 15.11.2018 рубки лесных насаждений и нарушений земельного законодательства не выявлено.

Письмом от 09.08.2019 № ДПП-3613-04-07 Департамент природопользования и охраны окружающей среды сообщил, что по его сведениям, организованы мероприятия по внесению изменений в генеральный план МО Краснопламенское сельское поселение – смена категории земель сельскохозяйственного назначения на категорию земель промышленности; сведений о планах строительства объектов по переработке и захоронению отходов не имеется.

12.02.2020 состоялось заседание комиссии по землепользованию и застройки администрации Александровского района, на котором, в числе прочих, рассматривалось заявление ООО "ЭкоЛайн-Владимир" о внесении изменений в Генеральный план МО Краснопламенское сельское поселение в части изменения категории земельных участков с кадастровыми номерами 33:01:000227:112, 33:01:000227:113, 33:01:000227:114, 33:01:000227:223, 33:01:000227:235 с категории "земли сельскохозяйственного назначения" на категорию "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения" с целью возможности дальнейшего установления вида разрешенного использования "специальная деятельность"; на заседание был представлен проект строительства КПО (комплекс переработки отходов) Толмачево мощностью до 600 тыс. тонн в год; принято решение рассмотреть данный вопрос на следующем заседании комиссии (протокол от 12.02.2020 № 1).

27.03.2020 состоялось заседание комиссии по землепользованию и застройки администрации Александровского района, на котором, в числе прочих, повторно рассматривалось заявление ООО "ЭкоЛайн-Владимир" о внесении изменений в Генеральный план МО Краснопламенское сельское поселение в части изменения категории земельных участков с кадастровыми номерами 33:01:000227:112,


33:01:000227:113, 33:01:000227:114, 33:01:000227:223, 33:01:000227:235 с категории "земли сельскохозяйственного назначения" на категорию "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения" с целью возможности дальнейшего установления вида разрешенного использования "специальная деятельность"; принято решение рекомендовать главе администрации Александровского района отказать во внесении указанных изменений в ГП МО Краснопламенское сельское поселение (протокол от 12.02.2020 № 1).

Истцом также представлен инвестиционный проект группы компаний "ЭкоЛайн" в районе урочища Толмачево Александровского района Владимирской области по созданию комплекса переработки отходов (КПО); письмо ООО "КПО Егорьевск", адресованное МП "Краснопламенский комбинат коммунального хозяйства" Александровского района от 14.07.2020 № 642/208 с просьбой рассмотреть возможность подключения объектов (кадастровые номера 33:01:000227:112, 33:01:000227:113, 33:01:000227:114, 33:01:000227:223, 33:01:000000:1435) к сетям водоснабжения и водоотведения.

Таким образом, какая-либо хозяйственная и иная деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, на спорном земельном участке (земельных участках, образованных с использованием спорного земельного участка) не велась и не ведется.

В связи с этим доводы истца об осуществлении какой-либо экологически опасной деятельности на спорном земельном участке являются несостоятельными и голословными.

Ссылка истца на пункт 2 статьи 45 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-I "О защите прав потребителей", в соответствии с которым общественные объединения могут обращаться в суд за защитой прав конкретного потребителя и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), отклоняется судом.

Как следует из преамбулы Закона Российской Федерации от 07.02.1992

№ 2300-I, данный Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг). Потребителем является


гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В рассматриваемом случае каких-либо взаимоотношений между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг) с использованием спорного земельного участка не имеется: муниципальная услуга погребения на спорном земельном участке (земельных участках, образованных с использованием спорного земельного участка) не предоставляется; право граждан на доступ к водоему не регулируется законодательством о защите прав потребителей.

Приведенный истцом довод, что целью оспаривания договора от 10.07.2018 является содействие государству сохранению в федеральной собственности р.Анжа и участка лесного фонда, отклоняется судом, поскольку таких полномочий истцу законодательством не представлено, такие действия не являются деятельностью по охране окружающей среды и природопользования и деятельностью по оказанию содействия в защите прав потребителей.

С учетом изложенного заявленные истцом требования (в уточненном заявлением от 15.05.2023 варианте) удовлетворению не подлежат, поскольку все последующие требования, изложенные в заявлении от 15.05.2023, вытекают из первоначального требования о признании недействительным договора от 10.07.2018.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчиков и взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты при обращении в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 17, 110, 167-171, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

в иске отказать.


Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в срок, не превышающий месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.В.Романова