Решение от 26 мая 2024 г. по делу № А60-49585/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-49585/2023
27 мая 2024 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2024 года

Полный текст решения изготовлен 27 мая 2024 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Плакатиной В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "КаргоМодуль" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, далее – заявитель, ООО "КаргоМодуль") к Уральской электронной таможне (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, далее – заинтересованное лицо, таможенный орган) о признании незаконным и отмене постановления Уральской электронной таможни по делу об административном правонарушении № 10511000-501/2023,

при участии в судебном заседании:

от заинтересованного лица: ФИО2, представитель по доверенности от 27.12.2023, предъявлено удостоверение, диплом.

Представителю заинтересованного лица, разъяснены процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Иные лица, участвующие в деле, явку в судебное заседание не обеспечили, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда. Отводов составу суда не заявлено.


Общество с ограниченной ответственностью "КаргоМодуль" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Уральской электронной таможни по делу об административном правонарушении № 10511000-501/2023.

От заявителя 23.10.2023 поступило ходатайство о приостановлении производства по делу №А60-49585/2023 до вступления в законную силу судебного акта по делу №А60-49558/2023.

Определением суда от 25.10.2023 производство по делу №А60-49585/2023 было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу №А60-49558/2023.

В адрес суда 22.03.2024 поступило заявление Уральской электронной таможни о возобновлении производства по делу.

Определением суда от 18.04.2024 производство по делу возобновлено, судебное разбирательство отложено.

В судебном заседании 22.05.2024 представитель заинтересованного лица поддерживал доводы, изложенные в отзыве, в удовлетворении заявленных требований просил отказать.

На дату судебного заседания каких-либо иных ходатайств, возражений от лиц участвующих в деле, в материалы дела не поступило.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд  



УСТАНОВИЛ:

как следует из материалов дела, 24.07.2023 от имени декларанта ИП ФИО3 таможенным представителем ООО "КаргоМодуль" с целью таможенного декларирования товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС из Китая (CN), на Уральский таможенный пост (центр электронного декларирования) Уральской электронной таможни в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления» подана электронная декларация на товары № 10511010/240723/3086253 (далее – ДТ), с заявлением сведений о товарах №№ 1 -20 какао-бобы, цельные, не обжаренные (сырые).

Полагая, что при декларировании товара таможенный представитель заявил недостоверные сведения о таможенной стоимости товара, повлекшие занижение подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов в сумме 132 051 руб. 95 коп., Таможенный орган возбудил в отношении ООО "КаргоМодуль" дело об административном правонарушении и 08.08.2023 составил протокол об административном правонарушении № 10511000-501/2023, квалифицировав действия заявителя по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Постановлением Уральской электронной таможни от 22.08.2023 № 10511000-501/2023 ООО "КаргоМодуль" привлечено к административной ответственности в соответствии с указанной квалификацией, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере трех пятых подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составило 79 231 руб. 17 коп.

Не согласившись с вынесенным постановлением о назначении административного наказания, ООО "КаргоМодуль" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объективная сторона правонарушения заключается в заявлении при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Обстоятельствами дела установлено, что 24.07.2023 в ходе таможенного контроля документов и сведений, заявленных по ДТ № 10511010/240723/3086253, Уральским таможенным постом (ЦЭД) Уральской электронной таможни из архива декларанта были запрошены формализованные документы, в том числе договор (контракт) купли-продажи от 01.06.2023 № 1078; инвойс от 19.07.2023 № 23700212; счет-фактура на оплату услуг по перевозке (транспортировке) погрузке перегрузке/разгрузке товаров № 06623023881 от 10.07.2023.

При подаче ДТ № 10511010/240723/3086253 в ДТС-1 таможенным представителем ООО "КаргоМодуль" в гр.17-19 ДТС (расходы на перевозку и страхование ввозимых товаров №1-20) заявлено 219362.06 рублей РФ или 2426.98 долларов по курсу 90.3846 рублей на дату регистрации, т.е. на 24.07.2023.

С использованием системы управления рисками, Уральским таможенным постом (ЦЭД) Уральской электронной таможни 24.07.2023 выявлен целевой профиль риска по контролю таможенной стоимости товаров на основе которого было направлено требование о внесении изменений в сведений, заявленные в декларации на товары, до выпуска товаром.

В ходе проверки представленных документов, таможенным органом установлено следующее:

Заявленные по ДТ № 10511010/240723/3086253 товары ввезены на таможенную территорию Союза согласно условиям поставки Инкотермс 2010 «FCA АМСТЕРДАМ».

Таможенным представителем ООО "КаргоМодуль" таможенная стоимость товаров № 1-20 заявленных по ДТ № 10511010/240723/3086253:

по товару №1 определена в размере 397977.45 рублей РФ,

по товару №2 определена в размере 189048.96 рублей РФ,

по товару №3 определена в размере 331766.88 рублей РФ,

по товару №4 определена в размере 227258.06 рублей РФ,

по товару №5 определена в размере 257049.86 рублей РФ,

по товару №6 определена в размере 605841.71 рублей РФ,

по товару №7 определена в размере 270708.84 рублей РФ,

по товару №8 определена в размере 113750.13 рублей РФ,

по товару №9 определена в размере 142404.86 рублей РФ,

по товару №10 определена в размере 303040.99 рублей РФ,

по товару №11 определена в размере 298542.94 рублей РФ,

по товару №12 определена в размере 1810259.44 рублей РФ,

по товару №13 определена в размере 413.67 рублей РФ,

по товару №14 определена в размере 104343.30 рублей РФ,

по товару №15 определена в размере 505.94 рублей РФ,

по товару №16 определена в размере 277.04 рублей РФ,

по товару №17 определена в размере 554.09 рублей РФ,

по товару №18 определена в размере 261.00 рублей РФ,

по товару №19 определена в размере 521.99 рублей РФ,

по товару №20 определена в размере 292140.51 рублей РФ.

В качестве документального подтверждения заявленной таможенной стоимости ООО "КаргоМодуль" были представлены следующие документы: договор (контракт) купли-продажи от 01.06.2023 № 1078, инвойс от 19.07.2023 №23700212, счет-фактура на оплату услуг по перевозке (транспортировке) погрузке перегрузке/разгрузке товаров № 06623023881 от 10.07.2023.

Согласно платежному поручению № 496 от 10.07.2023 и пояснению №9 от 16.06.2023 оплата товаров №1-20 по ДТ № 10511010/240723/3086253 произведена в долларах США (по курсу 80 рублей за 1 доллар США).

Таможенным представителем ООО "КаргоМодуль" 24.07.2023 представлен инвойс от 19.07.2023 № 23700212 в сканированном виде, согласно которому фактурная цена товаров №1-20 заявлена в долларах США, а при регистрации ДТ №10511010/240723/3086253 в инвойсе №23700212 от 19.07.2023 в бинарном виде валютой инвойса являются рубли и стоимость товаров пересчитана по курсу 80 рублей РФ за 1 доллар США (п.1, п. 2 контракта №1078 от 01.06.2023).

В силу пункта 2 статьи 38 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, определяется в соответствии с данной главой, если при ввозе на таможенную территорию Союза товары пересекли таможенную границу Союза.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 10 статьи 38 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 8 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров определяется в валюте того государства-члена, в котором в соответствии со статьей 61 и пунктом 7 статьи 74 ТК ЕАЭС подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины.

Согласно статье 33 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о таможенном регулировании) в случае если при определении таможенной стоимости товаров требуется произвести пересчет иностранной валюты в валюту государства-члена, такой пересчет производится по курсу валют, устанавливаемому (определяемому) в соответствии с законодательством этого государства-члена (далее - курс валют), действующему на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Указанные положения носят императивный характер и подлежат учету декларантом при заполнении таможенной декларации.

Согласно пункту 2 статьи 105 ТК ЕАЭС декларация таможенной стоимости является неотъемлемой частью декларации на товары.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 октября 2018 г. № 160 утвержден Порядок заполнения декларации таможенной стоимости (далее - Порядок).

Согласно пункту 23 Порядка графа 11 ДТС-1 заполняется в следующем порядке: в первом подразделе раздела «а» указывается в валюте счета цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимый товар.

Во втором подразделе раздела «а» указывается цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимый товар, пересчитанная в валюту государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары.

Пересчет производится по курсу валют, устанавливаемому (определяемому) в соответствии с законодательством этого государства-члена, действующему на день регистрации декларации на товары, а в отношении ввозимых товаров, выпуск которых произведен до подачи декларации на товары, - на день регистрации заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары.

Согласно статье 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения, в том числе, о таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров).

В силу пунктов 1 - 3 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

В данном случае, таможенным представителем ООО "КаргоМодуль" неверно пересчитана таможенная стоимость т.к. согласно разделу 23 Решения Коллегии Евразийском экономической комиссии от 16 октября 2018 года №160 пересчет производится по курсу валют, устанавливаемому в соответствии с законодательством этого государства-члена, действующему на день регистрации декларации на товары.

В связи с выявлением заявления таможенным представителем ООО "КаргоМодуль" недостоверных сведений о таможенной стоимости товара № 1 по ДТ № 10511010/240723/3086253, 25.07.2023 Уральским таможенным постом (ЦЭД) Уральской электронной таможни в адрес декларанта было направлено решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товара (графы 12, 45,46,47,В).

Таможенным представителем ООО "КаргоМодуль" 25.07.2023 была проведена корректировка граф 12, 44, 45, 46, 47, «В» ДТ № 10511010/240723/3086253 (КДТ № 10511010/240723/3086253/02). Доплата по КДТ по товару № 1 составила 132051.95 рублей РФ. По итогам проведенной корректировки, подлежащие к уплате таможенные пошлины, налоги были уплачены с применением единых лицевых счетов (ЕЛС).

Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу Таможенного Союза.

При этом базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товара и применяемых видов ставок являются таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса, в том числе с учетом первичной упаковки товара, которая неотделима от товара до его потребления и (или) в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика товара), если иное не установлено ТК ЕАЭС. База для исчисления налогов определяется в соответствии с законодательством государств-членов (статья 51 ТК ЕАЭС).

Согласно подпункту 33 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС под таможенной пошлиной понимается обязательный платеж, взимаемый таможенными органами в связи с перемещением товаров через таможенную границу Союза, под налогом - обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований (пункт 1 статьи 8 Налогового кодекса Российской Федерации).

Поскольку налог и таможенная пошлина имеют одну правовую природу, то к спорным отношениям подлежит применению правовая позиция, изложенная в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.12.1996 № 20-П, в соответствии с которой налоговые правоотношения основаны на властном подчинении одной стороны другой и предполагают субординацию сторон, одной из которых - налоговому органу, действующему от имени государства, принадлежит властное полномочие, а другой - налогоплательщику - обязанность повиновения (пункт 3 Постановления).

На основании изложенного, таможенным органом правомерно откорректирована таможенная стоимость в части курса валют в соответствии с требованием актов, составляющих право ЕАЭС, в целях формирования базовой основы для исчисления таможенных пошлин, налогов в отношении какао-бобов, являющихся объектом обложения.

Следовательно, таможенная стоимость операций в иностранной валюте по отношению к рублю подлежала определению в соответствии с действующим курсом доллара США.

Доводы заявителя о правомерности определения таможенной стоимости ввозимых товаров на основании курса валют (доллара США), предусмотренного контрактом № 1078 от 01.06.2023 отклоняются судом, поскольку основной валютой контракта стороны определили российские рубли, а условие о возможности оплаты товара в валюте (доллар США) носит альтернативный характер.

Поскольку по общему правилу валютой долга и валютой платежа является рубль (пункт 1 статьи 317 Гражданского кодекса Российской Федерации), то возможность определения сторонами контракта курса валюты в данном случае касается именно частноправовых отношений в рамках исполнения обязательств по контракту и не распространяется на пубчно-правовые правоотношения в сфере публичного права, связанные с определением таможенной стоимости. Соответственно, стороны контракта не вправе своим соглашением отступить от императивных норм таможенного законодательства (в частности, пункта 8 статьи 38 ТК ЕАЭС, статьи 33 Закона о таможенном регулировании).

Таким образом, положения контракта, регулирующие курс доллара США к рублю, не имеют правового значения для определения таможенной стоимости, так как требование таможенного органа и обязательство декларанта следуют не из договора, а из закона.

Объективная сторона вмененного заявителю административного правонарушения заключается в заявлении декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их таможенной стоимости, которые могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Таможенным представителем ООО "КаргоМодуль" заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товара, что повлекло занижение суммы налога, и образует объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

По смыслу этой нормы права критерии виновности юридического лица означают необходимость оценки его поведения как субъекта права, располагающего иными, нежели физическое лицо, возможностями и условиями для реализации требований публичного порядка.

В настоящем случае лицом, ответственным за достоверность сведений, заявленных при декларировании спорного товара, является таможенный представитель. Таможенный представитель в ходе совершения таможенных операций заявляет сведения о товаре, подлежащем таможенному оформлению, в том числе о его таможенной стоимости, самостоятельно определяет полноту, а также необходимость проверки достоверности таких сведений и, тем самым, непосредственно влияет на исчисление размера таможенных платежей, подлежащих перечислению в бюджет.

Доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями в материалы дела не представлено. Общество имело реальную и объективную возможность для соблюдения требований таможенного законодательства при декларировании товара, правильного заполнения ДТ и заявления полных и достоверных сведений о таможенной стоимости товаров.

На основании изложенного суд признает доказанным  наличие в действиях ООО "КаргоМодуль" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения заявителя к административной ответственности, влекущих отмену оспариваемого постановления, и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не нарушен.

Совокупности обстоятельств, предусмотренной статьей 4.1.1 КоАП РФ для замены штрафа на предупреждение, как и оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, судом не установлено.

С учетом изложенного, ООО "КаргоМодуль" привлечено к административной ответственности законно и обоснованно, и оснований для отмены постановления Уральской электронной таможни по делу об административном правонарушении № 10511000-501/2023 не имеется.

Принимая во внимание вышеизложенное, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170,211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований заявителя отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.



Судья                                                                   В.В. Плакатина