Решение от 10 июля 2023 г. по делу № А29-1512/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-1512/2022
10 июля 2023 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 07 июля 2023 года, полный текст решения изготовлен 10 июля 2023 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Кокошиной Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Заместителя военного прокурора Воркутинского гарнизона Западного военного округа в защиту интересов Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) и Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Республики Коми" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Комитету Республики Коми имущественных и земельных отношений (ИНН: <***>; ОГРН: <***>),

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора: Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми (ИНН: <***>; ОГРН: <***>), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми (ИНН: <***>; ОГРН: ОГРН: <***>), Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>), Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сыктывкарский государственный университет имени Питирима ФИО2» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>)

о признании права Российской Федерации на долю в праве собственности на земельный участок

от прокуратуры: представитель ФИО3 по доверенности

от ответчика: представитель ФИО4 по доверенности

установил:

Заместитель военного прокурора Воркутинского гарнизона Западного военного округа 25.05.2021 обратился в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с заявлением к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Коми» об оспаривании бездействия, возложении обязанности в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести государственную регистрацию права собственности Российской Федерации и права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с находящимся на нем объектом недвижимости – хранилище для техники, с кадастровым номером 11:15:0105013:48, расположенным по адресу: <...>.

Определением Сыктывкарского городского суда от 09.11.2021 по делу № 2а-5822/21 материалы дела переданы в Арбитражный суд Республики Коми по подсудности.

Процессуальный истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявлением от 20.04.2022 уточнил свои требования в защиту интересов Российской Федерации, с учетом наличия спора о праве в отношении спорного земельного участка просит признать право собственности Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации на долю земельного участка в размере 1/20, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер № 11:05:0105013:37, площадью 3 028 кв.м.

Определением от 04.05.2022 суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял уточненные исковые требования к производству. При этом процессуальный истец в качестве материальных истцов указал Министерство обороны Российской Федерации и Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Республики Коми» (далее – Военкомат), в качестве ответчика - Комитет Республики Коми имущественных и земельных отношений (далее – Комитет), в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Территориальное управление Росимущества в Республике Коми, Управление Росреестра по Республике Коми, Администрацию МОГО «Сыктывкар», ФГБУ ВО «Сыктывкарский государственный университет имени Питирима ФИО2». Суд удовлетворил заявленные ходатайства в порядке ст.ст. 46, 51 АПК РФ.

Материальные истцы возражений относительно заявленных прокурором (в уточненном виде) исковых требований не представили.

Процессуальный истец, заявляя в настоящем деле требования о признании права на долю Российской Федерации в праве собственности на земельный участок, ссылается на то, что на указанном земельном участке находится объект недвижимого имущества с кадастровым номером № 11:05:0105013:1848, собственником которого является Российская Федерация.

Ответчик с исковыми требованиями не согласен. Комитет в рамках другого арбитражного дела № А29-4719/2022 также оспорил право собственности Российской Федерации на данный объект недвижимого имущества с кадастровым номером № 11:05:0105013:1848.

Определением от 04.05.2022 суд приостановил производство по настоящему делу до рассмотрения по существу и вступления в законную силу судебного решения по делу № А29-4719/2022.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 22.09.2022 по делу № А29-4719/2022, оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 09.12.2022 и постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 04.05.2023, в удовлетворении исковых требований Комитета о признании отсутствующим зарегистрированного за Российской Федерацией права собственности на нежилое помещение с кадастровым номером 11:05:0105013:1848 площадью 118,4 кв.м., расположенное по адресу: <...>, и о признании права собственности на него за Республикой Коми, было отказано.

Определением от 13.06.2023 производство по настоящему делу было возобновлено, судебное разбирательство назначено на 07.07.2023.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства. Явку в судебное заседание обеспечили представители процессуального истца и ответчика.

Руководствуясь статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд считает возможным рассмотреть заявление по существу без участия в заседании иных участвующих в деле лиц.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости за Республикой Коми 28.06.2018 зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 3 028 кв.м., расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер № 11:05:0105013:37 (далее – земельный участок).

На земельном участке расположено принадлежащее Республике Коми на праве собственности нежилое здание с кадастровым номером 11:05:0105013:144, общей площадью 2290,4 квадратного метра.

Право собственности Российской Федерации и право оперативного управления Военкомата на нежилое помещение с кадастровым номером 11:05:0105013:1848, площадью 118,4 квадратного метра, также расположенное по адресу: <...>, зарегистрировано 12.08.2019 (далее – помещение).

При этом в ЕГРН имеются сведения об объекте недвижимости, - нежилом здании "хранилище" 1995 года постройки, площадью 118,4 кв.м., с кадастровым номером 11:05:0105013:143, расположенном по адресу: <...>.

Согласно выписке из ЕГРН в хранилище расположено помещение (кадастровый номер 11:05:0105013:1848) той же площадью (118,4 кв.м.); сведения о наличии зарегистрированных прав на хранилище в ЕГРН отсутствуют.

При рассмотрении дела № А29-4719/2022 суды установили следующее.

08.11.1994 был согласован акт выбора земельного участка площадью 260 кв.м. под проектирование пристройки к зданию Военкомата. Постановлением Главы Администрации МО «Город Сыктывкар» от 28.02.1995 N 2/465 § 5 утвержден акт выбора земельного участка от 08.11.1994 площадью 260 кв.м. на землях Военкомата и последнему разрешено проведение проектно-изыскательских работ по пристройке к административному зданию Военкомата склада для хранения военно-технического и вещевого имущества по ул. Катаева. При этом согласно постановлению Главы Администрации МО «Город Сыктывкар» от 25.06.2001 N 6/2033 Военкомату в бессрочное (постоянное) пользование для обслуживания административного здания предоставлен земельный участок площадью 3028 кв.м. по ул. Катаева, д. 7; постановление Главы Администрации от 29.11.1997 N 11/2530 в части предоставления земель Военкомату признано утратившим силу, ранее действовавший между Администрацией и Военкоматом договор аренды земельного участка от 25.02.1997 N 249-96 - расторгнутым.

Здание площадью 2290,4 кв.м. было построено в 1963 году, а хранилище площадью 118,4 кв.м. - в 1995 году. При этом суды в рамках вышеуказанного арбитражного дела пришли к выводу, что доказательств того, что указанное нежилое помещение и/или хранилище, в границах которого размещено такое помещение, является неотъемлемой частью, конструктивно цельным объектом с самим зданием, не имеется, и отказали Комитету в оспаривании права собственности Российской Федерации на данное помещение (хранилище).

Выводы судов по вышеуказанному делу имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора (ст. 69 АПК РФ).

Таким образом, судами установлено, что на спорном земельном участке расположены два объекта недвижимого имущества (здание и хранилище), построенные до 01.07.2006, и принадлежащие разным собственникам: Республике Коми и Российской Федерации.

Считая, что государственная регистрация права собственности Республики Коми на весь земельный участок при наличии на нем объектов недвижимости как республиканской, так и федеральной собственности, нарушает права Российской Федерации, процессуальный истец (прокурор) обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

На основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права судом.

В соответствии с пунктом 58 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Вопросы разграничения собственности на землю урегулированы в статье 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", введенной в действие Федеральным законом от 17.04.2006 N 53-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" с 01.07.2006.

Согласно указанной норме закона отнесение земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности зависит от того, к какому уровню собственности относятся объекты недвижимости на указанных земельных участках.

По состоянию на 01.07.2006 на неделимом земельном участке с кадастровым номером 11:05:0105013:37 находились объекты недвижимости как федеральной, так и республиканской собственности. При этом право собственности на земельный участок зарегистрировано только за Республикой Коми.

Администрация МОГО «Сыктывкар» пояснила в отзыве, что спорный земельный участок не имеет границ, установленных в соответствии с действующим законодательством, произвести выдел какой-либо части или его раздел невозможно.

При этом согласно положениям пункта 2 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 11:05:0105013:37 должен находиться в долевой собственности Российской Федерации и Республики Коми, пропорционально площади объектов недвижимого имущества, принадлежащих данным правообладателям. Регистрация права собственности на земельный участок только за Республикой Коми, произведенной 28.06.2018, при наличии на земельном участке недвижимости, принадлежащей иному собственнику, не соответствует закону и нарушает права последнего.

Суд соглашается с доводами процессуального истца, о том, что доля Российской Федерации в праве собственности на земельный участок составляет 1/20, исходя из площади принадлежащим сторонам объектов недвижимого имущества (2290,4 (здание) + 118,4 (хранилище/помещение) = 2408,8 кв.м.; соответственно на долю Российской Федерации приходится 1/20 в праве собственности земельного участка. Расчет указанной доли ответчиком по существу не оспорен.

Положениям Земельного кодекса РФ данные выводы не противоречат.

В силу изложенного суд отклоняет доводы ответчика о том, что права материальных истцов в данном случае не нарушены, поскольку земельный участок был передан Военкомату на праве бессрочного постоянного пользования (право зарегистрировано в ЕГРН 23.11.2001 на основании постановления Главы администрации муниципального образования Город Сыктывкар» от 25.06.2001 № 6/2033).

Поскольку здание перешло в собственность Республики Коми на основании Соглашения о разграничении государственной собственности между Российской Федерацией и Республикой Коми от 20.01.1993 № 42, хранилище также построено в 1995 году, земельный участок поставлен на кадастровый учет 25.02.1997, ссылка ответчика на положения принятого ранее Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" является несостоятельной.

Доводы ответчика об отсутствии полномочий на обращение с настоящим иском в суд также отклоняются судом.

Процессуальные права прокурора на обращение с настоящими требованиями в интересах публично-правового образования и Военкомата основаны на положениях ст. 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 12 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" определено, что Министерство обороны Российской Федерации является исполнительным органом власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, в том числе военкоматов.

С учетом изложенного исковые требования подлежат удовлетворению судом.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации на долю земельного участка в размере 1/20, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер № 11:05:0105013:37, площадью 3 028 кв.м.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья Н.В. Кокошина